關于農村社區矯正工作的探究

摘 要 社區矯正工作日漸完善，取得了一定的成績，但是深入矯正工作仔細排查，依然存在許多的漏洞需要我們不斷完善，人們對社區矯正工作的認識以及理解需要進一步強化加深，尤其是一些經濟條件比較落后地區的農民和未成年人，這些人群對于社區矯正工作的理解不透徹，不能嚴肅對待銅墻鐵壁外的服刑工作，這都對社區矯正工作的開展造成阻礙，不利于矯正人員的順利改造。因此，作為檢察人員，加強社區矯正工作的宣傳以及監督是當下最迫切的一項工作。

關鍵詞 社區矯正 農村 監督

作者簡介：高鑫，天津市西青區人民檢察院刑事執行檢察部書記員。

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.339

一、社區矯正的基本概況

（一）社區矯正的概念

從2003年開始，社區矯正成為了刑罰的一種手段，多地推行社區矯正工作試點。社區矯正是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的非監禁性矯正刑罰。簡而言之，就是讓符合法定條件的罪犯在社區中執行刑罰。社區矯正作為一種新興的刑罰手段，在方式上它有別于銅墻鐵壁內的監禁性矯正，但在目的上卻是相同的，同樣是為了使矯正對象能夠改正自己犯下的錯誤，彌補過失，并且幫助他們能夠再度順利地融入我們生活的社會，創造屬于自己的小幸福。

（二）社區矯正的價值評價

1.社區矯正制度確立的立法意義

隨著經濟的發展以及我國改革開放的不斷推進，對其他多國的法律制度進行取其精華，去其糟粕，我國開展了社區矯正工作的推行，這不僅僅是我國刑罰改革的進步，更是防止和降低罪犯再次犯罪，維護國家長治久安的一項重要舉措。從2003年的試行到2011年的將社區矯正入法，充分體現出我國對社區矯正工作的認可，也為全面推行社區矯正工作提供了有力的法律依據。

2.社區矯正制度實施的現實意義

社區矯正，一方面大大提高了罪犯的教育改造質量，減少了再犯罪情況的發生，使許多矯正對象感受到來自社會、政府和國家的關懷；另一方面在一定程度上緩解了監獄的壓力促進了行刑資源的合理分配。具體來說，社區矯正制度實施的現實意義主要體現為以下幾個方面：一是社區矯正制度包含了一定的刑罰懲罰性和注重了罪犯的再社會化，主要在懲罰的基礎上，努力平衡好罪犯、被害人、社會、國家等多方主體的利益，兼顧各方的利益需求，保持絕對的公平正義，以實現社會的和諧穩定。二是社區矯正制度閃爍著人性的光輝，一方面使得服刑人員得到有效的監管，另一方面又使罪犯未完全脫離社會，放寬罪犯的自由度，有利于罪犯與社會的融合。這種恩威并濟的刑法方式體現了國家對人的尊重，保護了罪犯自身相應的權利，能更好的達到預防再次犯罪的目的。三是社區矯正制度在一定程度上節約了司法的資源，將一些不需要收監的罪犯置于社區中去矯治，有效的緩解了監獄中的擁擠，進而防止了監獄中罪犯之間的沖突，同時有效的降低了國家行刑的成本，使更多的資源用于全面建成小康社會中去。

二、農村社區矯正工作存在的問題

（一）農村的經濟相對落后，基層社區建設跟不上

雖然現在許多的農村正在向著城市的方向發展，經濟和文化方面有了一定程度的提高，但是相比于城市而言，農村還存在著一定程度的經濟落差，因此在社區的基礎設施建設方面還遠遠不夠。然而，社區矯正是一種立足于社區、依靠社區的一種行刑的方式，如果沒有一個成熟、良好的社區環境和社區功能，那么社區矯正工作就不能得以穩固發展。與此同時，我國許多農村地區由于社會的轉型也使得基層的組織懶散無力，一些社區矯正工作得不到應有的支持，嚴重的影響了社區矯正工作的發展。

（二）農民思想落后，不能正確對待社區矯正工作

由于農村的經濟和文化相對落后，農村人民的文化程度低，許多農民依然存在著“讀書無用論”的思想，意識相對落后，法制觀念也比較單薄，再加上社區矯正工作開展的時間還不算長，農村的居民普遍的認為只有監禁刑才能嚴格地控制和打擊罪犯，大多數農村老百姓認為犯了罪而不去坐牢，依然可以像往常一樣生活，只需定期去所在社區接受教育和服務，難以體現社會的公平。甚至一些思想認識嚴重不足的農民由于覺得犯了罪而不用去坐牢，更加肆無忌憚的觸碰法律的紅線，加重了農村犯罪的出現，不利于和諧農村的建設。

（三）農村社區服刑人員管理起來較困難

雖然農村犯罪的類型不多，但是農村的犯罪以侵財性犯罪和傷害類犯罪為主，因而農村的社區服刑人員中再犯罪的可能性相比城市要大許多。農村的許多監管不到位，如查酒駕。農村的社會活動還是以農活為主，尤其到了炎熱的夏季，許多農民在干完農活之后習慣喝上一瓶冰啤酒來解乏，由于地區偏遠，查酒駕少，許多農村人總是抱有僥幸心理，認為沒有人會查，習慣在喝完酒去開車，導致了交通事故的發生，對許多人的生命和財產造成了威脅。與此同時，農村社區服刑人員的流動性大，許多人員外出打工，居住場所不固定，總有部分人員階段性的無法與之取得聯系，難以做的有效的監管。再有部分社區服刑人員由于面子問題，不想讓親人及村里其他人知道自己犯罪，不愿意回社區進行校正教育，對于社區舉行的活動和集中教育有一定的抵觸心理，同時希望不要進行家訪，避免打擾到自己的家人和生活，這都阻礙了社區矯正工作的順利開展。

（四）農村地區的社區矯正管理隊伍薄弱

當前我國的社區矯正工作隊伍主要由社區矯正工作專業隊伍和社區矯正工作志愿者兩部分組成，社區矯正工作專業隊伍主要包括司法所工作人員和社會工作者。在矯正工作中，司法所的工作人員承擔著絕大部分的工作任務，但是人員卻有所缺乏，一般只配備3-4名工作人員，而這僅有的幾名工作人員卻要承擔社區矯正工作、普法宣傳、安置幫教、社會治安綜合治理、人民調解等九項工作職責，工作強度大、壓力大，這就使得他們無法將大量的時間運用在社區矯正工作中來。另外，一些社會工作者的專業能力也無法與社區矯正工作相匹配，離社區矯正工作所要求的心理學、社會學等內容相差甚遠。

三、提升農村社區矯正工作的對策

（一）充分地做好宣傳工作，提高農村人民對于社區矯正工作的認識

加大社區矯正工作的宣傳力度，通過微博、微信、微視頻及客戶端等“三微一端”的形式，向廣大農村基層人民宣傳社區矯正工作的內容及意義，化解農村人民對于社區矯正工作的各種顧慮，擴大農村人民對于社區矯正工作的認同感及擁護力度，為社區矯正工作的順利開展營造一個良好的社會氛圍。此外，讓廣大基層農民群眾了解社區矯正工作的矯正功能，讓他們清楚地認識到社區矯正工作是一種新興的刑罰執行方式，具有懲罰和監督的性質。社區矯正能夠幫助服刑人員認清自己的錯誤，解決生活中的一些問題，對于那些有心理疾病的服刑人員還能及時調整他的狀態，以免再次犯錯。與此同時，相關司法部門在日常也可以采取上門走訪或村里集體開座談會的方式向人們宣傳，只有多進行正確的引導，才能讓農村群眾清晰地了解到社區矯正工作的意義，提高人們的認識。

（二）加大農村社區建設的投入

矯正工作的順利開展需要投入大量的人力、物力和財力，然而，農村的經濟發展水平普遍落后于城市，生活質量稍差，更無法留住一些人才，所以還需各部門的支持，根據農村的具體情況，因地制宜的制定切實可行的實施計劃。加大對于農村財力的投入和基礎場地、設施的提供。招錄專業性強，素質高的人員，充實社區矯正的管理隊伍，有條件的地區招募一些志愿者和社區工作者，并多開展有針對性的培訓，提高他們的專業水平、工作能力和職業素養。鼓勵推行人才引進計劃，對人才提供一些優惠的政策，能夠使人才引得進，留得住，助推社區矯正工作的發展。

（三）強化社區矯正工作的管理手段和方法

要想加強農村社區矯正工作的實施效果，各部門之間的協調配合是必不可少的，明確好各部門之間的職責與分工，嚴格按照管理標準與措施開展工作，以確保社區矯正工作能夠形成長效的機制。農村由于環境的特殊性，在開展工作時要結合實際，建立和完善社區矯正工作的管理和手段，確保社區矯正工作規范運作。首先，要做好服刑人員的銜接過度工作，各部門之間愛加大監管力度，完善交接的制度，真正做到“無縫銜接”；其次，多開展有意義的教育及社區服務工作，建立獎懲制度，對表現良好的服刑人員進行嘉獎，也因此為其他人員做好帶頭作用，以防止二次犯罪的發生；最后，每個群體都有共性，分類進行矯正更有針對性，方案的制定可以類別化、體系化，類群體之內也更容易溝通交流，利于建立類影響機制。

參考文獻：

[1]百度百科.https：//baike.baidu.com/item.

[2]劉啟喆.我國社區矯正制度探究.2013年1月29日.出版信息不詳.

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