少數(shù)民族地區(qū)城市居民法律意識現(xiàn)狀調(diào)查

摘 要 提升少數(shù)民族地區(qū)城市居民的法律意識是我國基本治國方略的基本要求。為真實掌握少數(shù)民族地區(qū)城市居民法律意識的基本現(xiàn)狀，本文以赤峰市為地域邊界，以數(shù)據(jù)分析法為基本方法，對當時城市居民的法律意識的現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，總結(jié)目前存在的問題，以期為后續(xù)研究提供必要的資料參考。

關(guān)鍵詞 少數(shù)民族 城市居民 法律意識

作者簡介：孫寒，赤峰學院，講師，研究方向：法學理論。

中圖分類號：D668 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.338

引導市民樹立正確的法律觀念，培養(yǎng)具有現(xiàn)代法律意識是推動法治進程的關(guān)鍵。特別是少數(shù)民族地區(qū)，法治教育的開展往往更具有重要意義。對于少數(shù)民族地區(qū)來說，要實現(xiàn)依法治國的基本要求，首要的是對地區(qū)的法律意識現(xiàn)狀進行分析，因地制宜、有的放矢的開展法治宣傳教育活動。

一、調(diào)查概述

（一）調(diào)查語境前提

為保證調(diào)查活動的科學性和實效性，我們對“法律意識”進行了必要的界定，以期為調(diào)研活動提供語境前提。法律意識是群體或個人對與法律現(xiàn)象的主觀認知，起包括認知、情感及意志三個要素：

法律認知是指群體或個體對現(xiàn)有法律制度的了解。

法律情感是指群體或個體對于法律及法律權(quán)威的信任和期待，現(xiàn)實中主要表現(xiàn)為“信法”、“疑法”或“拒法”。

法律意志則是指群體或個體對于法律和權(quán)威的主動捍衛(wèi)，法律意志是法律意識最終狀態(tài)和最終目的。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查活動以赤峰市主城區(qū)為地域邊界，以赤峰市民為調(diào)查對象，以無差別式問卷調(diào)查為主要的調(diào)查方法，輔助以走訪等其他方式，廣泛收集數(shù)據(jù)，以支撐調(diào)查結(jié)論。

（三）調(diào)查工作開展情況

本項目調(diào)查問卷的發(fā)放總體采取無差別原則，隨機抽樣形成數(shù)據(jù)。為了保證數(shù)據(jù)的準確性，分別在紅山區(qū)、松山區(qū)和新城區(qū)設(shè)立調(diào)查點展開抽樣調(diào)查工作。問卷分配量分別為紅山區(qū)200份、新城區(qū)200份、松山區(qū)300份。鑒于學生群體的特殊性，我們在赤峰學院單獨開展一次抽樣調(diào)查，分配問卷量為100份。調(diào)查中共發(fā)放問卷800份，回收有效問卷753份，有效回收率為94.125%。被訪者性別分布為男性44.49%，女性55.51%；被調(diào)查者年齡主體集中于45周歲及以下，占總體86.6%；被調(diào)查者教育背景分布比重分別為：無教育經(jīng)歷者6.5%，初中及以下為18.99%，初中至高中為20.98%，高等專科占19.39%，本科及以上為34.13%；被調(diào)查者職業(yè)背景分布為：行政機關(guān)工作人員占比為11.73%，企事業(yè)單位為21.78%，在校學生為31.60%，軍人為1.99%，農(nóng)民為20.72%，自由職業(yè)者為11.42%。

二、現(xiàn)狀分析

（一）赤峰市民法律認知狀況分析

1.赤峰市民法律需求認知的分析

隨著法制宣傳活動的廣泛開展及社會上法律現(xiàn)象的逐漸增多，赤峰市民對于法律有較高的需求。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有80.87%的被調(diào)查者認為法律與自己的工作、學習和生活有密切的或較大的關(guān)系；而就對于現(xiàn)有法律的了解程度，12.22%的被調(diào)查認為很熟悉，29.08%的被調(diào)查者認為基本熟悉，41.43%的被調(diào)查者認為一般了解，上訴綜合比例達到了82.43%。可見絕大多數(shù)市民均認為法律同自身有著較密切的關(guān)系，且自身也習得一定的法律知識。

2.赤峰市民權(quán)利認知的現(xiàn)狀分析

為了測試赤峰市民的權(quán)利意識水平，我們選取發(fā)生頻率高的，最容易被市民忽略的幾種情況作為問卷問題：當被問及自己的錢物被別人撿到，是否可以要回時，85.22%的被調(diào)查者認為應(yīng)當歸還；當被問及親朋好友之間借款是否需要寫欠條時，69.19%的被調(diào)查者認為應(yīng)當寫；當被問及被超市工作人員搜身時的行為時，有80.88%的被調(diào)查者會選擇維權(quán)；當被問及用人單位違反勞動合同時的行為時，有89.77%的被調(diào)查選擇采取不同方式進行救濟。

綜合分析數(shù)據(jù)可知赤峰市民已具有較高的權(quán)利意識。

3.赤峰市民義務(wù)認知的現(xiàn)狀分析

相較于權(quán)利意識來說，赤峰市民的義務(wù)意識相對較低。當被問及自己撿到錢是否需要歸還失主時，僅有14.48%的被調(diào)查者認為必須歸還。當被問及對闖紅燈行為的態(tài)度時，仍有37.13%的被調(diào)查者認為“不必大題小作”。

4.市民法律制度認知情況分析。

赤峰市民對于法律制度的認知情況也不理想。分析數(shù)據(jù)可知：市民知曉法律知識，卻不知曉法典。不論是作為公民基本權(quán)利保障的《憲法》還是與市民生活密切相關(guān)的《刑法》、《民法通則》、《勞動法》和《合同法》均沒有達到之前82.43%的數(shù)據(jù)標準。而《婚姻法》和《繼承法》這兩部調(diào)整基本家庭關(guān)系的法律，知曉度竟不到50%。

（二）赤峰市民法律情感現(xiàn)狀分析

市民法律情感在現(xiàn)實中主要表現(xiàn)為市民對法律及法律運行機構(gòu)的信任度及法律救濟的意愿度。

1.對法律運行機關(guān)的信任度分析

綜合調(diào)研數(shù)據(jù)可知，赤峰市民對法律運行機關(guān)的信任度尚可。分析數(shù)據(jù)可知55.38%的市民對于公、檢、法、司工作信息的公開情況表示滿意或基本滿意；就公、檢、法、司機關(guān)的工作效率和公信力方面，67.73%的被調(diào)查者表示滿意或基本滿意。有30%左右的被調(diào)查者對于權(quán)利機關(guān)信息公開程度及工作效率不滿意。

2.法律救濟的意愿分析

依據(jù)表1數(shù)據(jù)可知赤峰市民的法律救濟意愿較低，當權(quán)利損害發(fā)生時，市民更傾向于“私了”等私力救濟，尋求公、 檢、法、司等公權(quán)力救濟的意愿僅有13.28%。

三、少數(shù)民族地區(qū)城市居民目前法律意識存在的問題

法律認知方面尚有不足：

（一）權(quán)利意識方面尚有提升的余地和必要

從數(shù)據(jù)上看，赤峰市民的權(quán)利意識已經(jīng)達到了一定的水平，但是僅就調(diào)查數(shù)據(jù)來說，仍有將近20%的被調(diào)查者缺少必要的權(quán)利意識，未來我們?nèi)匀恍枰^續(xù)權(quán)利意識宣傳，保障社會整體的權(quán)利意識的提升和完善。

（二）權(quán)利意識與義務(wù)意識之間存在失衡狀態(tài)

目前的普法活動常聚焦于權(quán)利，義務(wù)普及相對較少。我們在調(diào)查問卷中設(shè)置了這樣一道題：您撿到一個錢包，內(nèi)有2000元，但是失主很富有，您應(yīng)當把錢包還給失主嗎？被調(diào)查者中5.84%認為可以不還、20.85%的被調(diào)查者認為可還可不還、58.57%的被調(diào)查者認為應(yīng)當還，做人應(yīng)當這樣，而僅有14.48%被調(diào)查者認為不還就是違法。同時，我們還設(shè)計了另一道類似的題目：如果您的錢被別人撿到了，那么撿到的人應(yīng)該歸還給您嗎？全部被調(diào)查者都選擇應(yīng)當。

由此可見，目前城市居民權(quán)利意識同義務(wù)意識之間存在一定的失衡。

（三）法律認知方面缺乏體系化

市民的法律認知呈現(xiàn)一種零散性，尚未形成有效體系。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，約有82.43%的被調(diào)查者對于法律有一定的熟悉，但是當問及是否知曉具體的法律文件時，回答卻出乎意料。對于與市民生活息息相關(guān)的《合同法》、《婚姻法》、《繼承法》、《消費者權(quán)益保護法》等文件，赤峰市市民的知曉度居然都不到50%。這說明赤峰市民目前的法律認知僅僅停留在“點”的認知上，目前尚未形成“線”和“面”。

（四）法律救濟的選擇意愿較低

據(jù)調(diào)查問卷顯示當有沖突發(fā)生時，尋求公檢法司機關(guān)進行救濟的比例僅占被調(diào)查者的26.43%。絕大部分被調(diào)查者在面臨沖突的時候，首選的救濟途徑都是非法律的，私力性的救濟。該數(shù)據(jù)顯示市民對于法律的信仰程度較低，未達到“信法”的標準。

（五）法律意志格局目前尚未形成

法律意志是指群體或個體對積極的主動的捍衛(wèi)法律的尊嚴和權(quán)威。法律意志的主要表現(xiàn)在于勇于和生活中違法行為進行斗爭，抵制一切違法行為的意志。法律意志是法律意識的最高境界，是社會主題的最高法律品格，這種品格不是與生俱來的，而是在法律認知和法律情感的基礎(chǔ)上慢慢習得的。目前赤峰市的具體情況尚不具備形成法律意志的基礎(chǔ)，社會主體尚未形成法律意志。

綜上可知，目前少數(shù)民族地區(qū)城市居民的法律意識仍有待加強，法律情感和法律意識均有待提升。因此在提升市民法律意識時要注重義務(wù)意識及法律情感的培養(yǎng)，以市民的法律需求為出發(fā)點，以市民普遍接受的方式為媒介，廣泛開展法治宣傳活動。

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