人民檢察院司法警察加強檢務保障能力的四個途徑

摘 要 作為基層檢察機關的司法警察，如何提升隊伍建設以加強保障能力、貫徹落實《人民檢察院司法警察條例》，適應當前檢察機關正規化、專業化、科學化建設的需要，本文認為應從幾個方面進行加強。

關鍵詞 檢察院 司法警察 檢務保障能力

作者簡介：丁國慶，天津市武清區人民檢察院司法警察大隊。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.328

人民檢察院的司法警察是人民檢察院的重要司法力量，主要職責是對人民檢察院的各項工作的順利開展提供重要的保障作用。隨著司法體制改革，各項檢察工作對廣大司法警察提出了新的要求。因此，人民檢察院的司法警察只有具備較強的綜合素質才能適應司法體制改革的新形勢下警務工作的需要，才能為檢察工作提供更好的警務保障服務。

一、以教育活動為抓手，牢固宗旨意識，夯實保障能力的思想根基

加強隊伍的思想政治建設，切實保證好司法警察隊伍政治上的堅定和思想的純潔，這是司法警察的特殊性質和職責要求使然。要樹立“忠實執行憲法和法律，服務人民”的宗旨，要培養塑造“忠于職守、清正廉潔、紀律嚴明、服從命令，嚴格、公正、文明、規范執法”的職業觀念和素養。司法警察部門應切實組織好本部門干警利用各種學習機會，結合本部門干警存在的思想覺悟方面的問題開展好學習提高。特別是要抓住檢察系統開展的主題教育活動，利用教育活動平臺對標宗旨要求找思想差距，找覺悟差距，找認識差距。要始終把思想政治工作作為司法警察隊伍建設的重點工作之一，做到科學實施，既有長遠規劃，又有短期安排，建立思想政治工作長效機制。通過教育活動提升四個意識：

（一）提升大局意識

要求司法警察工作必須以服從和服務檢察中心工作大局，正確認識司法警察的地位、作用，一切圍繞和服務檢察辦案工作中心。

（二）提升職業意識

要求司法警察加強社會主義法治理念，把社會主義榮辱觀和檢察官職業道德作為思想教育的主要內容，引導廣大人民檢察院司法警察進一步建立“立檢為公、執法為民”的執法觀，自覺的把習近平新時代中國特色社會主義法治思想貫徹落實到各項警務活動中。

（三）增強服務意識

要求司法警察工作必須以服務檢察辦案工作為載體，在服務二字上做文章，在服務辦案工作中有所作為，充分體現司法警察價值。

（四）提升學習意識

要求司法警察自強不息，通過學習積累，不斷提高自身素質，為依法履行職責，高質量服務檢察辦案工作奠定基礎。隨著司法體制改革的進一步深入，司法警察作為檢察辦案的主要輔助人員，將和其他檢察人員一起承擔更多的職責，在檢察辦案的許多方面將越來越體現其特有的作用。

二、以崗位練兵為抓手苦練業務技能，增強保障能力的后勁

隨著依法治國基本方略的深入推進，特別是修改后刑事訴訟法的頒布實施，對司法警察工作履行職責賦予了新內容、提出了新要求。《人民檢察院司法警察條例》著眼服務檢察工作大局和法律監督職能的正確履行，依據刑事訴訟法，根據職業特點、賦予了司法警察一些新的職責職權。人民檢察院司法警察必須不斷加強理論學習，拓寬知識面，加強體育技術訓練，努力提高專業技能，以滿足新時代檢察機關對司法警察工作的新要求。

一是人民檢察院司法警察的重要職責是確保處理案件的安全，處理案件的安全和機關的安全，要求司法警察要熟練掌握基本技能。同時，由于司法警察不僅要依法履行公務，還要協助檢察官以法律手段解決矛盾，消除隱患，要求司法警察具備一定的法律知識和說服能力。同時，還要求司法警察加強學習，緊跟時代步伐，認真建立自己的崗位。 要與時俱進，認真學習新的警察知識，法律法規，以及檢察理論和實踐，不斷提高工作質量。

二是要加強司法實踐，安全處理等方面的培訓。繼續按照最高人民檢察院要求的“一熟、二懂、三會”， 熟悉司法警察的職責，了解檢察工作，明確辦案程序，正確使用械具，熟練擒拿技術的素質標準。結合最高人民檢察院提出的“六小練兵”的要求，積極開展在職培訓和現場鉆探，不斷提高司法警察學習和培訓，警察支持，合作，警務實戰能力。努力培養司法警察服從命令，服從命令，嚴格遵守專業紀律規范； 大力弘揚熱愛崗位，敬業奉獻，團結合作的崇高情操； 并有意識地培養禁止命令，充滿活力和機智的工作作風；始終保持和維護司法警察“忠誠、公正、清廉、嚴明”的良好形象。

三是強化警務技能，提高執法水平。人民檢察院的司法警察應當全面履行職責，注重細節和質量，確保辦案安全。第一，要加強與案件處理部門的聯系，及時了解案件處理需要，維護派警、出警信息暢通。司法警察部門一旦接到派警、出警任務，能夠快速反應，履行職責，確保處理案件的安全。第二，要保障機關安全。提前置頂處置突發事件預案，與檢察機關物業保安部門進行銜接，協同動作，相互配合，保障機關安全和正常工作秩序。并積極協助整個醫院的其他業務部門，做好報告、接收、申訴等工作，對影響機關的辦公秩序，果斷妥善處理，確保安全和正常的機關工作秩序。

三、以規范執法為抓手，彰顯保障能力的職業形象

要加強隊伍的作風建設，確保司法警察在實際工作中文明執法，依法辦案，切實維護好司法警察公正執法、執法為民的形象：

一是堅持加強法律知識的學習，規范執法行為。現階段，我國法制建設日趨完備，依法治國早已成為一項基本國策。作為檢察機關司法警察不僅要具備滿足執行任務需要的一般性法律知識，我們應該對法律規則和法律制度有深刻的理解，并清楚地了解它們背后的概念和價值觀，嫻熟的運用法律知識解決工作中遇到的實際難題。在實踐工作中，要不斷加強自我學習，努力提高自身法律素養，爭做司法警察業務標兵。

二是健全作風紀律的各項制度，促進規范執法。用中央政法委員會、最高人民檢察院的各項廉政、勤政規定，嚴格要求司法警察，不斷增強司法警察的防腐拒變能力，樹立公正執法意識。

三是建立司法警察工作考評制度。在設置考評制度時，要對司法警察工作進行量化、細化，科學的確定司法警察工作各項職責的分值，并實行績效掛鉤，由實績評先、拿實績選人。

四、以辦案工作區、培訓基地建設為抓手，加強硬件設施，打牢保障能力的設施基礎

辦案工作區建設是指不斷加強案件處理工作區的基礎設施建設，增加科技含量，充分發揮司法警察的作用，建立和完善規章制度，加強合作與合作。 檢察機關與司法警察處理案件，實現檢察機關人力、物力、技術資源的有機結合，積極推進檢察機關辦案工作區的規范化和現代化。加強辦案工作區的建設要根據兩個標準，第一是安全，第二是實用。處理案件的工作區域應具有完整的封閉式和多向硬件安全設施；應當是具有高科技、數字化的證據采集固定功能的系統建設；應具有高效率指揮功能的網絡建設系統。最終要完善建成功能完備、設施齊全、相對封閉、監控到位的獨立系統，使檢警一體化、上下級辦案一體化得以實現。辦案工作區的規范化建設和程序化使用，必將有力推動促進司法警察的規范化管理。

另一方面，根據實際情況，有條件的院可設立專門的司法警察的體能、技能訓練基地，加大訓練基礎設施建設投入。針對檢察機關司法警察的業務技能水平和素質標準不高的現狀，通過制定詳細的崗位目標實施方案形式，加大司法警察體能和警務技能訓練力度，強化體能訓練和警械具使用的訓練，力求達到建設一支“忠誠可靠，作風過硬，業務精通，裝備精良”的司法警察隊伍為最終目標。