上海市中職校體育場地建設與管理模式的現狀分析

張曉光

1. 前言

學校體育運動場地及設施是體育教學、運動訓練、體育競賽及師生課余體育鍛煉的重要場所，是學校辦學條件建設的重要組成部分。為了規范師生使用行為，更好地提高學校體育場地、設施的利用率，我們對學校體育場地建設與管理模式進行研究。為使我們的研究更有針對性，收到更好的實驗效果，我們對上海市85所中等職業技術學校中30所學校的體育場地建設與管理模式現狀進行了調查。

2. 調查問卷的設計

本次調查問卷由體育教研組、學校后勤管理部門與課題研究組合作設計，參照教育部、衛生部、財政部印發《國家學校體育衛生條件試行基本標準》[1]中學校體育場地、器材配備基本標準和教育部辦公廳印發《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》[2]的要求，結合我校自身實際情況，從體育場地設施建設情況與體育管理模式兩個方向共設計33個題目，以力求問卷的科學性。

3. 問卷的發放與回收

目前上海市在冊中等職業技術學校共計85所，問卷隨機選擇了其中的30所，范圍覆蓋上海17個區縣中的11個，分別為崇明縣1所、奉賢區1所、虹口區1所、黃浦區1所、嘉定區2所、閔行區2所、浦東新區6所、普陀區1所、青浦區1所、松江區2所、徐匯區3所、楊浦區1所。本次問卷共發放30份，回收24份，占總數的80%，可以作為研究結論的數據有22份。22所學校中，屬于國家級重點中等職業技術學校的有21所，占總數的95.5%；屬于現代化標志性學校的有5所，占總數的22.7%；屬于行業性辦學的有11所，占總數的50%。

4. 調查結果分析

4.1 體育場地建設方面

各校體育場地面積平均為8205 m2(室內1074 m2，室外7131 m2)，各校平均學生數2557人，人均活動面積3.2m2(室內活動面積人均0.42m2，室外活動面積人均2.79m2)。室內體育館建設中，68%的學校建設有綜合體育館，并配備有一定的附屬設備。下圖1顯示，體育場館附屬設備建設中，大部分學校都有針對性的建設洗手間、更衣室、夜間照明、健身室、休息區等附屬設施，以保證不同人群的需求。配套場館建設上，其中13所學校建有乒乓房，占59.1%；18所學校擁有固定的體質健康檢測場所，占比為81.8%；此外，有31.8%的學校還擁有其他單項體育場館，如體操房、羽毛球球館等。

圖1 綜合體育館附屬設備配置情況

在室外體育場地建設上，田徑場地和籃球場地是開展體育教學與學生活動的主陣地，因此，田徑場地和籃球場地建設規模更能反映一所學校的體育運動發展水平。調查顯示，田徑場地建設中只有31.8%的所學校建有標準田徑場，其他均為200米或300米跑道的非標準田徑場；59.1%的學校建有4-6片籃球場，31.8%能達到7片以上規模。

圖2 各校田徑場地建設情況

4.2 體育場地運營和管理方面，問卷圍繞各校場地運營管理中人、財、物的運營和管理進行調查，分析情況如下：

4.2.1 各校體育場地運營模式比較單一、粗放

關于體育場地的用途，100%的學校選擇以校內體育教學使用為主，90.9%的學校兼顧學校運動隊使用，45.5%的學校場地分時段對外開放，開展全民健身活動；只有9.1%的學校運營中涉及到體育產業功能，將場館對外收費開放，如上海市西南工程學校將室內場館租賃出去，除日常教學使用外，由租賃部門負責管理。

4.2.2 體育場地管理模式

據調查，只有31.8%的學校成立了體育場地管理中心或相似職能部門，但其內部并沒有嚴密的組織架構和勞動定員的要求。實際上，日常管理多由學校后勤部和體育教研室教師兼任，定人定崗，大事小事一把抓。如圖3和圖4，學校體育場地管理模式，雖然55%選擇學校體育部門管理模式，40.9%是由后勤部門管理模式，另有9.1%是體育部與后勤部共同管理的模式，無學校選擇將體育場地完全租賃進行管理；但是，無論各校采用何種管理模式，學校體育場地管理人數均非常少，59.1%的學校有指派1-2人進行管理，22.7%的學校根本無體育場地管理者。因此，相比大學體育場地管理呈現的后勤集團或學校體育部產業化管理模式的趨勢，目前中職學校的體育場地綜合利用率還比較低，更談不上什么經濟效益。

圖3 各校體育場地管理模式

圖4 各校體育場地管理者

關于體育場地管理者工作職責。如圖5，所有學校表示能夠進行體育場地的常規管理，涉及固定財產清單、體育場地日常管理、場地易耗品管理等，50%的學校能夠進行安全管理，45.5%的學校定期對體育場地進行維護。但實際上，由于學校體育場地管理者人數較少，經統計，如學校的安全管理、定期維護管理，只有35.3%的管理者具備專業的場地管理知識，很難對設施結構、防火、電路等進行安全管理以及場地、器材的定期維護。場地管理者的實際管理效率有限，工作中如場地清潔等工作多外聘兼職人員完成。

圖5 各校體育場地管理者

體育場地器材的管理，如圖6，86.4%的學校配置有器材管理員，但人數較少，以定員1人為主。體育器材管理員的工作職責，如圖7，大多安排器材租用管理、體育器材維護、器材室固定財產登記管理的工作；另有40.9%的學校，體育器材管理員的工作還包括室內(外)場地清潔工作。但在日常學校體育工作中，受職工人數、場地規模、校區數、年齡限制，各校在編職工基本無法完成室內(外)場地清潔工作。

圖6 各校體育器材管理員人數

圖7 各校體育器材管理員工作職責

4.2.3 體育場地資金的使用情況

調查顯示，如圖8，學校體育場地建設資金，63.6%的學校建設資金來源于財政撥款，27.3%的學校建設資金來源于單位自籌，還有9.1%的學校建設資金在財政撥款基礎上，單位有能力自籌解決。但是，由于大部分學校體育場地并不對外運營，實際年體育場地運營費用基本忽略不計，也就很難理清運營部門與學校的收入分配比例。

在體育場地維護周期和維修費用方面，如圖9，73.3%的學校能夠在3年間按計劃的進行維護或更換，但仍有26.%的學校維護周期在5-8年或不進行維護，只有4.5%的學校年維修費能夠超過10萬。

圖8 各校體育場地建設資金來源

圖9 各校體育場地維護周期

各校針對體育器材的使用情況，對體育易耗品做出預算及相應的添置計劃。其中，72.7%的學校年體育器材耗損費預算在6萬及以下，只有4.5%在11-15萬。

5. 結論與建議

5.1 結論

5.1.1 各中等職業技術學校體育場地建設面積偏小，附屬設施落后

與上海市青少年人均5m2的活動面積相比[3]，目前中等職業技術學校人均活動面積只有3.2m2，中等職業技術學校體育場地建設面積明顯偏小。雖然68%的學校建設有綜合體育館，但場館建設時間較早，附屬設施建設上，80%的學校配有洗手間和照明的基礎設施，對更衣室、長凳、健身室、觀眾席等設施的配置率還不到50%。由于建設年限較早，場館設施落后，更沒有考慮到現代場館建設的科學、安全、排風、空調等因素。

5.1.2 體育場地管理模式混亂

目前體育場地管理模式，仍以體育部門管理為主。但無論體育場地管理權歸屬于體育部門還是后勤部門，目前中等職業技術學校體育場地管理機構較混亂，權責不清，其內部無清晰的組織機構、勞動定員和職責要求。各校聘用的體育場地管理者年齡老化，一般只有1至2名實際場地管理者，管理者人數少，工作量大，大多不作為。

學校體育場地建設之初，享受高額財政撥款進行場地建設，但是建成后的場地功能單一，缺乏市場化管理、場館維護周期長、甚至不進行維護，維保預算費用較低，更缺乏具備專業知識的管理者進行有計劃、周期性的維護管理，以致體育場地的有效利用率很低，荒廢嚴重。

5.2 建議

5.2.1 增加體育場地建設面積

室內場地可建有綜合體育館，面積約2500m2(以籃球場1片、羽毛球場2-4片為主)，室內乒乓房一間、形體房一間等。綜合館內配有附屬設施，如洗手間、更衣室、夜間照明、健身室、休息區等。室外場地可建設塑膠田徑場(300m及以上)1片、籃球場4-6片、排球場1-2片、室外健身器械區等。體育器材室的建設，學校應保證建設在100m2左右，以保證大型器械的放置。此外，在體育場地的建設上，我們還需綜合考慮到場地建設的科學性，體育場館建設的安全、排風、空調等因素。

5.2.2 明確體育場地管理模式

充分利用上海地區的經濟發展優勢，除校內教學、訓練使用外，實施開放、收費、租賃等運營手段，提高學校體育場地的利用率，增加收益，以促場地的日常維護開銷。明確學校體育場地管理模式，包括明確場地管理組織機構、勞動定員和崗位職責等。可設場地管理辦公室崗1名，場地運營管理崗1名，場地清潔管理崗1名，維護管理崗1名，各崗位明確分工和崗位職責。基本上做到，體育場地管理的運營、管理、維護的責任制。

5.2.3 完善專業場地管理員工的培訓和聘用方法

提高各校體育場地管理員工的專業素養，參加專業的場地運營和管理知識培訓，將先進的體育場地運營和管理經驗帶到學校。聘用專業的體育產業人才作為員工或顧問，將體育產業的市場化功能引入到學校發展中。