限行的日子里，你過得怎樣？

文 / 本刊記者 王薇

2016年11月3日，西安市首次出臺限行措施；2017年11月20日，西安正式啟動冬季常態(tài)化限行，這次常態(tài)化限行的起止日期，幾乎與供暖季同步，是一年當(dāng)中霧霾最嚴(yán)重的時段；冬防期限行結(jié)束不久，2018年夏防期限行就不約而至，2018年“十一”長假之后，又延長夏防期限行至供暖（11月15日）之前，前幾日則出臺了冬防期限行管理措施。單從時間上看，盡管冬防期和夏防期尚未實現(xiàn)無縫對接，但不可否認的是，2018年全年絕大部分時間其實都已在限行之內(nèi)了。

從首次實施限行措施，到2018年的幾乎常態(tài)化限行，一邊吐槽一邊適應(yīng)的日子雖見怪不怪，但公眾對是否該限行始終莫衷一是。

限行的日子很精彩

數(shù)據(jù)顯示，限行前，西安市機動車日出行數(shù)約為252萬車次，其中早高峰7時至8時出行約23.4萬車次。限行后，全天機動車出行約208萬車次，高峰小時出行約18.7萬車次，也就是說，限行每天可減少約44萬次的機動車出行，高峰小時減少約4.7萬次機動車出行。二環(huán)內(nèi)的平均車速也由限行前的每小時18.32公里提升至21公里，提升率約為15%。

“限行一天，暢行一周”

@出租車司機趙玉香：“我們這種趕時間賺錢的人，就怕堵車。限行之后，雖然高峰時段通行還有些緩慢，但是已經(jīng)很少出現(xiàn)一動不動的情況了。不堵車一天就能多跑幾趟、多掙些錢，心情也好了。”

@私家車車主牛江剛：“每周一早高峰的車流量比其他時候大一些，剛好這天我的車限行。我會選擇搭順風(fēng)車上班，在車上補個覺，或看看沿路風(fēng)景，還不用為堵車耗油傷神，一舉兩得。每周固定限行這一天，只要把出行提前安排好，也不太影響生活?！?/p>

@家住長安區(qū)的梁女士：“除了值班時間，我只需在每周一打卡上班，而按車牌尾數(shù)限行規(guī)定，我的車在周五被限行，如果值班碰到周五，我可以選擇開老公的車。因此，常態(tài)限行對我的影響不大?！?/p>

“別小看每周限行一天，對減少空氣污染、緩解交通堵塞作用不小”

@黃雁村的白領(lǐng)成玉潔：“正因每個工作日限行約20%的車輛，公交車的行駛也更加順暢了?，F(xiàn)在上班最多花半個小時，節(jié)省出的10分鐘剛好能坐下來吃一頓早餐，好幸福。”

@市民孟女士：“前兩年冬季的時候，每次限行通知都十分突然，有時讓人無法安排第二天行程?，F(xiàn)在常態(tài)限行，知道自己哪天不能開車，這樣我對工作出行都能提前安排。別小看每周限行一天，對減少空氣污染、緩解交通堵塞作用不小。”

限行的日子很無奈

早在2017年7月6日，《西安市人民政府關(guān)于實施機動車限行交通管理措施的通告（草案）》（征求意見稿）向社會發(fā)布時，關(guān)于限行的討論就異常熱烈。2017年7月9日，市公安局副局長、交警支隊支隊長劉軍就全市常態(tài)化限行相關(guān)問題做了解答。

劉軍表示，與之前限行號牌不同，這次限行號牌按照星期來排列，一個是方便好記，另一個是盡量保證公平。而對于整個行政區(qū)域限行，劉軍說，如果只是部分區(qū)域，聯(lián)防聯(lián)治的效果怎么體現(xiàn)？提到是否限購，劉軍說，這需要看社會是否有需要。當(dāng)媒體問起，本次限行草案征集意見的結(jié)果，是否會予以公示？劉軍表示，交警支隊是職能部門，是否公示由相關(guān)部門來負責(zé)。

“不開車固然環(huán)保，但家門口沒有地鐵、公交怎么辦？”

@家住南三環(huán)金花南路的柳華：“不限行的日子里，我6時30分起床，7時20分出發(fā)，開車30分鐘把兒子送到學(xué)校，自己再去上班。限行一個多月以來，我和兒子每周五都要早起近一個小時。不開車固然環(huán)保，但是家門口沒有地鐵，公交車線路也少。天越來越冷，這可怎么辦？”

“做好道路規(guī)劃才是從根本上解決問題”

@網(wǎng)友章魚君：“如果是以緩解擁堵為目的限行，應(yīng)在將道路規(guī)劃、交通標(biāo)識等做到‘優(yōu)秀’而仍不能解決擁堵問題的情況下再考慮限行?，F(xiàn)在的西安，很多的斷頭路、漏斗路，二環(huán)路大段的兩車道，很多路口交通燈設(shè)置都有問題……先把這些解決了再談為了緩解擁堵而限行吧。”

@網(wǎng)友宗宗：“既然限行，就得增加公交車和地鐵的班次，縮小發(fā)車間隔，才能有效改善交通。限行是大勢所趨，可是不是要先解決‘最后一公里’的問題？”

“單純的限行于法無據(jù)、于理不通、于情不合”

@家住西部大道陳先生：“既然限行，車可能就有20%的時間開不了，車船稅可是按照一個整年也就是365天收取的。開不開是自己的事情，不讓開，那就別收那些錢！交的那些費用國家退不退？”

@網(wǎng)友溫西順：“限行，是一個城市設(shè)施落后、管理水平低下的具體表現(xiàn)，沒有任何法律依據(jù)，理應(yīng)說明限行后的費用征收更改情況，單純的限行于法無據(jù)、于理不通、于情不合?！?/p>

“法律對于車輛限行常態(tài)化暫無規(guī)定”

@陜西浩公律師事務(wù)所主任王律師：“《憲法》第十三條規(guī)定，公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯，國家依照規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)。車輛限行常態(tài)化，意味著汽車在一定的時間、區(qū)域不能行駛，是對公民財產(chǎn)使用權(quán)的限制，這對公民財產(chǎn)權(quán)益構(gòu)成損害。車輛限行常態(tài)化，目前從法律上尚無明確依據(jù)?！?/p>

撲朔迷離 千頭萬緒

2018年8月13日，西安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”三年行動方案（2018—2020年）》及《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”“1+2+22”組合方案（辦法）》的通知。246頁的《通知》，最早獲得民眾關(guān)注的“研究出臺機動車出行總量調(diào)控政策”以及“淘汰老舊車”也在其中。

《通知》中稱，2018年6月底前，制定出臺西安市機動車出行總量調(diào)控政策，可采取機動車限行、經(jīng)濟調(diào)控等措施，降低機動車出行總量，減少機動車污染物排放；制定出臺高排車輛及老舊非道路移動機械淘汰更新推動政策；分年度推進國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車淘汰更新，鼓勵和支持高排車輛和老舊非道路移動機械提前報廢。

一時間，網(wǎng)友都開始猜測“經(jīng)濟調(diào)控措施”或許與“搖號政策”之間存在等號關(guān)系。有關(guān)機動車“限牌限購”和“淘汰老舊車輛”的話題也爭論的沸沸揚揚。

時至今日，關(guān)于限號的一些細節(jié)問題，依然無法令市民完全信服。

“單憑搖號不能解決根本問題”

@網(wǎng)友如你所愿：“現(xiàn)在路況確實很擁堵，但是沒車又不行，搖號的方法限制了還沒買車家庭，有的家庭好幾輛，有的家庭一輛都沒有，嚴(yán)重失調(diào)，我支持限購及限號，一家只有一輛車，這樣剛剛好?！?/p>

@網(wǎng)友大山：“搖號是科技含量不高、手段最簡單的治理空氣污染和道路擁堵措施。城市道路沒有改善，公共交通工具跟不上，油品超標(biāo)，單憑搖號不能解決根本問題?！?/p>

“控制總量的方式不能代替提高質(zhì)量的方式”

@陜西省社科院社會學(xué)熱點專家王曉勇博士：“這個組合方案是控制總量的方式解決問題，而不是以提高質(zhì)量的方式解決問題。這種城市管理的方式投入大，見效慢，效率低，只會緩解眼前的問題，不能解決長遠的問題。其次，淘汰老舊車政策方向是對的，但是不能太著急。老百姓購房的壓力、房貸的壓力、車貸的壓力已經(jīng)很大，如果馬上要淘汰這個老舊車的話，對老百姓來說生活成本太高，畢竟民生問題是經(jīng)濟社會最主要的問題。所以這個政策在實施時，一定要考慮到老百姓的承受能力，給老百姓一個緩沖的時間?！?/p>

何處是歸期

2018年9月28日晚8點，西安市為期6個月的“史上最長限行”結(jié)束了。但解除限行后的第一天，西安市各個區(qū)域的交通就遭遇了擁堵甚至癱瘓，9月29日上午8:24，三環(huán)內(nèi)實時交通運行指數(shù)浮動全線飄紅。西安市和城墻內(nèi)的道路擁堵加劇，而二環(huán)內(nèi)和三環(huán)內(nèi)的擁堵則更為劇烈，最高上浮4%。于是，國慶收假上班第一天，西安常態(tài)化限行繼續(xù)實施，延續(xù)至11月14日。

與之前喧囂的反對聲相比，這一次西安市民對常態(tài)化限行顯得克制與冷靜。從反對限行到積極參與，市民最先變換的不是交通工具，而是思路。

時至今日，關(guān)于限號的一些細節(jié)問題，依然無法令市民完全信服。

“豐富的交通工具設(shè)施，才是促使市民出行方式根本改變的動力”

@市民從麗：“隨著限行的常態(tài)化，我們也看到了政府對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的努力。畢竟，一個城市的公共交通系統(tǒng)，應(yīng)該既有軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車等機動化出行系統(tǒng)，也有人行道、自行車道等慢行系統(tǒng)。單純限制機動車的使用只是權(quán)宜之計，豐富地鐵、公交、共享單車等多種交通工具，促使市民的出行方式發(fā)生根本改變，才能減少交通壓力，真正實現(xiàn)常態(tài)化限行?！?/p>

“私家車數(shù)量的持續(xù)增加，會令機動車尾氣成為霧霾主因”

@市民張強：“西安放寬落戶政策后，越來越多的人來西安定居，私家車的數(shù)量只會繼續(xù)增加。如果因為限行就再多買一輛車，城市里的私家車數(shù)量會更多，機動車尾氣排放也會逐漸取代工業(yè)排污，成為霧霾形成的主因?！?/p>

“接受限行并自覺參與，環(huán)保與通暢才最長遠有效”

@省社科院副研究員謝雨鋒：“控制機動車總量，降低機動車使用頻率，對于治堵和治污都有積極作用。從這個角度而言，限行是利于百姓的好事，能夠讓百姓感受到實實在在的變化，從而愿意接受和參與到限行中來。限行畢竟是短期的管理手段，為了更加長遠、有效的限行效果，應(yīng)該鼓勵市民自覺養(yǎng)成少開車的出行習(xí)慣。限行是通過限制少數(shù)人的權(quán)利保障公共利益，大家都能平等地享受到限行帶來的通暢?！?/p>