建設陜西省現代化經濟體系實現國民經濟高質量發展

文 / 程安東

習近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學習時強調,建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標，也是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。可以說習近平同志關于建設現代化經濟體系的新理念、新思想、新戰略是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方面，是引領我們全面推進現代化經濟建設的指針。

陜西實現追趕超越目標，必須率先建設現代化經濟體系，著力制定和完善扎實管用的政策措施，采取實實在在的行動計劃，使習近平同志的經濟思想在三秦大地生根開花。

一 陜西經濟體系現狀分析

經過新中國成立以來近70年的建設，特別是改革開放40年的快速發展，陜西現代化經濟體系的雛形雖已顯現，但很不完善。首先表現在創新動力不足，核心技術研發乏力；實體經濟門類齊全，但產業體系規模偏小、競爭力不強；高新技術產業發展較快，但原創產品較少，還未完全擺脫跟跑的被動；科技領先企業弱小，缺乏領跑團隊；產學研用結合度差，科技教育優勢尚未充分發揮，特別是條塊分制局面未完全打破；軍民融合尚未形成統一體系；全方位對外開放尚跟不上國家戰略。

同時也應看到部分體系優勢也正在發揮作用，已形成了各具特色的區域發展格局。關中經濟集中度較大，已形成高新技術產業高端制造業的實體經濟群，現代農業也處在全國領先行列，這些都是陜西追趕超越的希望所在。

陜北能源重化工產業起點良好，部分項目全國領先，帶動資源開發利用潛力巨大，具有可觀的后發優勢，是陜西追趕超越的潛在動力。

陜南地理經濟條件特殊，是國家南水北調的重要水源地，林特水產業也初具規模，循環經濟發展態勢良好。隨著國家鄉村振興戰略的實施，發展前途也會看好。

關中高新技術產業體系初具規模，國家級高新技術開發區已形成帶狀優勢；航天航空科技發展引領全省創新動能，帶動軍民融合開花結果；實體經濟的主體地位正在確立，智能制造開始起步，主導產品的零部件區內配套有所加強；科技創新隊伍強大，而且已形成若干創新領先團隊，如光機所、有色院等；文化的基礎性作用也正在呈現……可見陜西現代化發展具備實力、前景可觀，但需要通過建設現代化經濟體系形成協調組合力量，以創新為引領，一定能走出高質量、高效益、高水平發展之路。

二 深刻學習領會習近平建設現代化經濟體系思想，著力建設“六個體系”和“一個體制”，并使其達到相互協調，形成有機統一體

習近平同志強調現代化經濟體系是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域相互聯系和內在聯系構成的一個有機整體。具體說現代化經濟體系是由“六個體系”和“一個體制”有機構成的一個整體。包括創新引領、協同發展的產業體系；統一開放、競爭有序的市場體系；體現效率、促進公平的收入分配體系；彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系；資源節約、環境友好的綠色發展體系；多元平衡、安全高效的全面開放體系。同時建設能充分發揮市場主體作用，更好發揮政府作用的經濟體制。

我們應按照習近平同志的這些原創要求，結合陜西的現實情況，深入調查研究，群策群力加快建設陜西現代化經濟體系和體制。完善相關政策和制度，理順各個層面的關系，消除相悖因素，推進各行各業相向而行。要提高認識，跟上時代前進步伐，特別要適應新時代主要矛盾發生的新變化，致力于解決發展不平衡、不充分的問題。瞄準2020年全面建成小康社會和2035年實現現代化的目標，進一步解放思想，致力于理論和政策創新，制定出經得起未來發展實踐檢驗的陜西現代化經濟體系。

寶雞高新區陸港高端汽車零部件產業園

三 建設陜西現代化經濟體系的若干思考

當前陜西經濟周期性改善，發展的穩定性、協調性、可持續性增強，繼續保持高于全國平均增長水平的態勢平穩運行，可以實現習近平同志要求的追趕超越目標。可以這么說，陜西經濟發展正由數量增長型向質量效益提高轉變，但要跨越關口還需要進一步解放和發展社會生產力，激發全社會創造力和發展活力，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。客觀上要求我們加快建設符合省情的現代化經濟體系。

一是鞏固壯大實體經濟，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。物質生產仍然是推動人類文明社會進步的基本活動，實體經濟始終是國民經濟的主體。這一點必須有清醒的認識，一刻也不能動搖。特別是推進供給側結構性改革，優化供給質量，滿足多方位需求只有發展實體經濟才能實現。況且，陜西實體經濟比重較大，門類齊全，尤其需要重視實體經濟的發展和提高。重點應該是智能發展高端制造業；拉長能源產業鏈合理開發利用資源；新型化學工業和現代農業，要優化產業結構，增加新型產業比重。

二是提升關中高新技術產業，建設“中國西部創新中心”，實施創新驅動戰略，強化現代化經濟體系的戰略支撐。上世紀九十年代省委、省政府就提出建設關中高新技術產業帶，并經科技部批準為國家級高新技術產業帶。帶內有國家級的西安，寶雞高新技術開發區和楊凌農業高新技術示范區。集中了全省大部分教學科研力量，是創新發展的主體團隊。20年來，關中創新發展取得了許多重要成果，使我省經濟發展步入了快車道。但科技優勢并未完全轉化為經濟優勢。當今，“大眾創業、萬眾創新”的新時代完全可以把關中建設成“中國西部創新中心”。

三是充分發揮“一帶一路”重要節點的區位優勢，全面擴大對外開放，積極發展門戶經濟，提高現代化經濟體系的國際競爭力和國內輻射力。歷史上西安是絲綢之路的起點，是開拓通往歐洲的門戶，譜寫了中西交流合作的先河，對推動漢唐盛世發揮過重要的作用。近代又是歐亞大陸橋上最大的城市，對外開放也邁出了新的步伐。當今在習近平同志“一帶一路”倡議的指引下，是加快發展的最好時機。隨著一列列“長安號”中歐專列汽笛長鳴，陜西對外開放必須制訂符合新時代要求的國際合作戰略，為建設人類命運共同體貢獻一份力量。

第25屆陜西楊凌農高會開幕，1900余項科研成果亮相

榆林市榆陽區氣田在油氣田建設中，始終踐行綠色環保理念，建成綠色清潔能源生產基地。

四是推進關中城市群融合發展，建設榆林新型沙漠生態城市群，發展漢江城市帶，優化現代化經濟體系的空間布局，加快關中發展帶動兩翼騰飛。省內區域經濟協調發展，合作共贏縮小差距，是現代化經濟體系的重要內涵。關中科技教育和產業均頗具實力，關鍵是要融合創新，走出一條中國特色的創新發展之路。特別是對核心技術的原創，要改變中國制造業“缺芯少魂”的現狀，必須以科技創新來突破，要知道從做大到做強的拐點就是掌握技術，然后就出現跳躍式發展。關中高新技術開發帶有條件作出貢獻。陜北要充分發揮資源優勢，下大力量突破煤氣油科學利用關，拉長產業鏈，不斷增值，“吃光用盡”。為國家提供新能源、新材料、新產品。陜南根據自身林特水的優勢發展循環經濟，開辟綠色發展之路。

五是解放思想，落實“放管服”的各項政策措施，真正做到“進一扇門，最多跑一次”。充分發揮市場的主體作用，優化政府作用，為現代化經濟體系提供體制保證。這就需要政府自我革命、合理用權、人民至上，公務員要當好各行各業的服務員。及時領會中央的決策精神，執行好大政方針，并結合省情創造性的制定和優化具體措施辦法，以切實有效的行動推動現代化經濟體系基礎性作用的發揮。

六是根據中央駐陜單位多而強的特點，加強融合，構建現代化經濟體系的有機整體相向而行。任何單位和個人不管隸屬關系何在，只要在陜西就都是陜西經濟發展不可分割的部分，都要以主人翁的態度共建陜西現代化經濟體系。

七是充分發揮非公有經濟體（包括外資企業）在現代化經濟體系中的活力，挖掘全要素動能。非公有經濟體是經濟發展中最具活力的經濟主體。在現代化經濟體系建設中，必須在做強國有經濟的同時大力發展非公有經濟，推動多種所有制經濟共同發展，實現全省經濟繁榮。