高校流動人口計劃生育管理問題及對策

文興蘭

摘 要 隨著高校的建設與發展，流動人口不斷增加，給高校計劃生育工作帶來了許多新情況和新問題。文章分析了高校流動人口計劃生育管理存在的問題，并提出了相應對策。

關鍵詞 高校 流動人口 計劃生育 問題 對策

中圖分類號：R169 文獻標識碼：A

大量流動人口涌入高校，一方面為高校的建設與發展做出了貢獻，另一方面增加了高校計劃生育工作的難度。本文就高校流動人口計劃生育管理存在的問題及對策略述己見。

1高校流動人口計劃生育管理存在的問題

1.1綜合治理機制不健全

高校流動人口計劃生育管理需要學校保衛部門、計生部門和各用工單位互相配合，各司其職，形成齊抓共管的工作格局。但大多數高校并沒有建立齊抓共管的綜合治理機制，僅靠計生辦的單薄力量，很難將高校流動人口計劃生育工作抓好抓實。

1.2宣傳教育力度不夠

高校流動人口絕大部分來自于農村，文化程度普遍不高，生育觀念比較落后，生殖健康及避孕節育知識比較貧乏，對計劃生育政策法規了解甚少。所以應加強對流動人口的計劃生育宣傳教育工作，但多數高校在這方面力度不夠，資金不足，宣傳形式單一，缺乏創新，起不到良好效果。

1.3現居住地與戶籍地協調不到位

目前，我國流動人口計劃生育管理模式是“以現居住地為主，戶籍地為輔”的雙向管理模式，由于各地情況不同，各地各級領導對流動人口計劃生育工作重視程度不一，各地管理方式不同，導致在實際工作中這種模式難以很好地實施，甚至出現兩地推諉、互相扯皮的現象。戶籍地片面強調“以現居住地為主”，忽視共同負責配合管理的職責，而接納流動人口的高校普遍存在管理不到位或不想管到位的現象，發現流動人口中有政策外懷孕或生育的即采取解聘走人的方法了事。

1.4婚育信息難掌握

流動人口流動性強，就業行為隨意，工作生活環境不穩定，生育行為隱蔽等，增加了高校流動人口管理與服務的難度，加上流動人口自我保健意識和能力不強，有些不愿或沒有時間參加高校計生部門組織的避孕節育指導和計劃生育技術服務，導致高校計生部門難以及時、準確地掌握流動人口婚育信息。

2加強高校流動人口計劃生育管理的對策

2.1健全綜合治理機制，形成合力

計劃生育工作是一項社會系統工程，單靠計生部門的力量是不夠的，必須各部門通力合作，齊抓共管，才能保證各項目標的實現。流動人口計生管理工作亦如此，高校要健全綜合治理機制，成立流動人口計生管理網絡，把有流動人口的各部門領導和計生兼職干部作為成員和聯絡員，年初召開大會，簽訂責任書，明確責任；工作中，要求他們及時準確地提供本部門流動人口計生變動信息；年底進行專項考核，獎懲兌現，以充分調動其積極性。

2.2加大宣傳教育力度，提高效果

首先，把流動人口計劃生育宣傳教育納入整個學校的宣傳教育體系中，加大資金投入。其次，創新方式方法，由單向的說教式、灌輸式宣傳教育向多向的互動式、參與式宣傳教育轉變，比如，在青年流動人口中開展青春健康同伴教育，用互動和參與的方式，讓他們自由自主地對自我進行青春期教育；在集中宣傳教育的基礎上，開展面對面的個別咨詢，比如設立“流動人口悄悄話室”；做到傳統宣傳方式與現代宣傳方式有機結合，在傳統的宣傳媒介基礎上，推進新媒體建設，充分利用新媒體微信、博客、QQ等的特點，做好宣傳教育。最后，提高內容的豐富性和針對性，不僅在流動人口中普遍開展國情國策、政策法規等方面的宣傳教育，還要堅持以人為本，針對不同觀念、不同年齡段、不同經歷的流動人口，制定不同的宣傳教育方式和內容，做到因人施教，因需施教。比如，在青年流動人口中，可開展生理生殖、避孕節育、性病和艾滋病的防治及性心理發育、性倫理等方面的宣傳教育；在已婚育齡流動人口中，可開展優生優育、避孕節育、孕產期保健、母乳喂養等方面的宣傳教育；對處于更年期的流動人口，可開展更年期疾病防治、更年期保健等方面的宣傳教育等等。

2.3創新管理模式，提高與戶籍地協調力

首先建立流動人口工作網絡，每年和網絡單位簽訂目標管理責任書，對網絡人員進行業務培訓，以“流動的人口，固定的單位和房屋”為切入點，充分發揮流動人口工作網絡的作用，從居住和就業兩個環節上加強對流動人口信息的掌握，并及時提供跟蹤管理與服務。其次，建立流動人口計劃生育信息平臺，利用信息平臺，既可以加強與高校所在的街道、社區合作，互通信息，又可以提高高校與流動人口戶籍地的溝通協調能力，從而更好地為流動人口服務。

2.4強化服務理念，促進和諧融合

堅持公平對待、一視同仁、完善服務的原則，寓管理于服務中，將流動人口納入高校公共服務體系，逐步推動流動人口基本公共服務的均等化，為流動人口提供孕前優生健康檢查、生殖健康檢查、兒童預防接種、健康教育、傳染病防控、子女入托入學等公共服務。這樣，既幫助流動人口解決實際困難，又能夠及時掌握流動人口婚育信息，同時提高流動人口對高校的歸屬感和認同感，促進流動人口與高校的和諧融合。

總之，流動人口計劃生育管理是高校計劃生育工作的重要組成部分，各高校要根據新時期發生的新情況、新問題，積極采取切實可行的措施，提高流動人口計劃生育管理水平，促進高校計劃生育工作上新臺階。

參考文獻

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