推行“四述安全工作法”提高員工自主保安能力

文/徐裕仁

近年來，面對復雜嚴峻的安全形勢，晉能集團公司建立“集團公司監(jiān)管、二級公司直管、企業(yè)全面負責”的安全責任體系，培育“崇尚安全、敬畏生命、行為規(guī)范、自主保安”為核心安全價值的“能安”安全文化，全面推行以崗位責任描述、風險預控描述、應急避險描述、手指口述安全確認為內容的 “四述安全工作法”，不斷提升職工基本操作技能，實現(xiàn)員工崗位操作規(guī)范達標，全面提高員工自主保安能力，確保集團安全生產保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、“四述安全工作法”內容及實踐目標

集團公司成立了由長期在煤礦一線工作的工程專業(yè)技術人員組成的“四述安全工作法”課題研究組，研究人員依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全技術操作規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》及員工崗位作業(yè)標準，對煤礦各工種每一道關鍵工序、每一處關鍵部位、每一個關鍵環(huán)節(jié)進行研究，編制了煤礦《四述安全工作法》。

“四述安全工作法”涵蓋了煤礦所有工種。崗位責任描述：主要是對工作職責、安全責任、作業(yè)標準、操作要領、工藝流程及崗位具備的資格能力等內容的描述。風險預控描述：主要是對工種崗位進行主要危險源辨識（環(huán)境、設備、行為等），可能造成危害風險評估，預先采取措施消除或控制風險等的描述。應急避險描述：主要是對現(xiàn)場發(fā)生災害事故時，采取的應急處理、緊急避險、自救與互救的措施等內容的描述。手指口述：入井前安全確認，主要對當班安排的工作任務、安全重點、所需儀器工具準備情況、個人身體狀況、勞保用品等的安全確認；班前安全確認，主要是當班作業(yè)前（井上、井下）對重點環(huán)境、設備、儀表、工具、器材等進行一次系統(tǒng)的檢查核實安全確認；班中安全確認，主要是當班作業(yè)中對重點工序、重要部位、關鍵環(huán)節(jié)等進行安全確認；班后安全確認，主要是當班作業(yè)（井下、井上）全部完成后，對所使用的重點設備、工具、器材及作業(yè)操作質量及進度、有無安全隱患、交接班等進行安全確認。

通過實踐“四述安全工作法”，讓員工熟知崗位責任、操作流程，熟知作業(yè)現(xiàn)場操作過程中預知危險源和風險產生的結果及預控措施，熟知應急避險的措施和路徑，熟知崗位操作標準，使員工做到崗位責任不落實不操作，風險預控不預知不操作，應急避險不掌握不操作，操作標準不熟知不操作，手指口述不確認不操作，最大限度地解決“三乎”，克服“三慣”，杜絕“三違”行為，實現(xiàn)職工由“要我安全”向“我要安全”“我能安全”的轉變。

二、“四述安全工作法”創(chuàng)新實踐路徑

1.強化組織領導，推動工作扎實開展

集團公司成立以總經理為組長的“推行四述工作領導組”，下發(fā)了《關于集團煤礦推行四述安全工作的通知》，從組織機構、指導思想、工作目標、推行原則、制定標準、實施步驟、工作要求等作了詳細規(guī)定。二級公司成立由主要負責人任組長的領導小組，研究制定推行規(guī)劃和實施方案，明確職責分工，完善標準和制度，建立考核機制，認真組織實施。基層煤礦制定詳細的“四述實施方案”，做到機構、人員、責任、標準、措施“五落實”，思想認識、宣傳培訓、領導表率、監(jiān)督考核、實施效果“五到位”。各級領導親自組織督導示范，各部門大力配合，相互協(xié)作，不搞形式，不走過場，使“四述”工作規(guī)范化、制度化、經常化，把“四述”作為一項實施科學管理、強化安全基礎、落實安全責任、建立隱患排查機制、有效預控安全風險、培育踐行安全文化、規(guī)范職工安全行為、實現(xiàn)員工操作達標的管理工程。

2.精心制定標準，加強宣貫落實

按照“科學、簡練、實用、有效”的原則，集團公司組織課題組深入煤礦認真調查研究，選擇集團公司安全管理好的、一般、差的各三個煤礦進行調研，通過集體訪談、集體座談、專題講座和發(fā)放安全生產知識調查問卷等形式進行調研，結果顯示，50%的管理人員對崗位責任不是很明確，70%的作業(yè)人員認為崗位責任就是干好活，具體是什么不明確；61%的作業(yè)人員對崗位存在的危險因素以及采取的預控措施不清楚；65%的作業(yè)人員認為發(fā)生災害事故后就是趕快逃生，對采取的應急避險措施、路線不是很清楚；50%的作業(yè)人員對工作過程中重點部位、重要環(huán)節(jié)的隱患排查的標準、頻次不清楚。課題組通過調查梳理和分析研究，并召集有實踐操作經驗的現(xiàn)場管理人員、技術人員和崗位作業(yè)人員進行座談研討，反復討論，采取先下后上，再由上到下的方式制定、修改，不斷充實完善“四述安全工作”的內容。

“四述”作為一種安全管理的新方法，在推行的初始階段，不少領導干部受傳統(tǒng)觀念和思維定勢的影響，認為是搞形式、走過場，抵觸情緒比較強烈。面對這種現(xiàn)象，集團公司首先從提高干部職工思想認識入手，召開動員會，聘請國內知名教授專家進行專題講座，下發(fā)“四述操作標準指導”和《四述形象化實景》DVD光盤參考資料。從上至下充分利用安全生產例會、專題會、周四活動日、班前會、網站、微博微信、報刊雜志、顯示屏、條幅標語、宣傳欄等進行大力宣傳，讓干部職工充分了解“四述安全工作法”的內容及推行目的、操作要領及標準，營造了濃厚氛圍。

3.強化培訓和示范引領，以點帶面全面推廣

積極開展豐富多彩的培訓活動，不斷提高培訓效果。推行區(qū)隊班組成建制強制性培訓，嚴格管理人員、技術人員和操作人員三條線人員培訓。采取集中培訓、專業(yè)培訓、班前會培訓，以及準軍事化、職工結對子、家屬幫教等方法進行培訓。以逐級培訓帶動學習深入開展，煤礦領導負責培訓區(qū)隊管理技術人員，區(qū)隊管理技術人員負責培訓班組長，班組長負責培訓作業(yè)人員。開展 “每日一題”“每周一課”“每月一考”的“三個一”培訓主題活動，把工種崗位的“四述”制作成小卡片，發(fā)至每一位員工作為學習資料，使員工熟練記憶崗位職責、風險預控、應急避險、安全確認等操作內容。比如，盛平煤業(yè)在培訓過程中，想方設法指導和幫助職工學習，不斷提高學習效果。有的區(qū)隊班組長將每名職工的“四述”內容打印在紙上發(fā)給職工，讓職工在休息時間自學。有的區(qū)隊班組長堅持每天把“四述”內容讀給職工聽，加深職工記憶，直到都能熟練敘述。有的區(qū)隊班組長讓職工一遍遍地抄寫，強化記憶。有的區(qū)隊班組長朗讀“四述”內容并在職工手機上錄音，讓職工休息時打開手機聽，方便學習。

按照“示范引領、以點帶面、逐步擴展”的工作思路，選擇部分區(qū)隊班組長作為示范人員，從各區(qū)隊班組選擇優(yōu)秀職工作為示范人員，進行現(xiàn)場講解、現(xiàn)場示范、現(xiàn)場指導，繼而帶動班組人員逐一進行演示；示范人員通過班前輔導、班中指導、班后糾正的途徑，突出現(xiàn)場確認的重點、難點和關鍵點，通過自查與抽查方式，定期排查操作人員安全知識掌握情況和安全確認行為規(guī)范等方面的不足，分析原因，整理匯總，及時通報、改正，使職工明確存在的問題及改進方法。同時根據(jù)區(qū)隊班組實際操作情況，組織相互觀摩學習，取長補短，推動“四述”全面實施。比如，泰山隆安煤業(yè)在“四述”初始推行階段，有的職工受多年操作習慣的束縛，不好意思張口講述和伸手演示，消極應付。針對職工這種現(xiàn)象，礦領導帶領區(qū)隊管理干部在井下現(xiàn)場做示范演示，然后班組長按照步驟演示，繼而帶動全班人員逐一演示一遍。通過這樣的演練，現(xiàn)在，基本上每個工種、每一名職工均能自如地進行“四述”活動，在工作中語言規(guī)范、動作大方、自然協(xié)調，避免只操作不口述的做法，做到手口一致、規(guī)范操作、確保安全。

4.強化督導和考核，推動“四述”持續(xù)改進不斷提高

為推動“四述安全工作法”落地見效，避免流于形式，各基層礦井建立礦領導、科室、區(qū)隊班組逐級包保責任目標，把“四述”與崗位標準化作業(yè)、動態(tài)達標、反“三違”等工作有機結合起來，融入到安全管理體系之中，強化督導、動態(tài)監(jiān)督、過程控制，促進員工養(yǎng)成作業(yè)習慣，自覺做到“四述”。按照標準要求將崗位“四述”進班前會、進制度、進迎檢、進現(xiàn)場，實現(xiàn)向常態(tài)化延伸。一是進班前會，“四述”作為班前會召開的一項重要議程，做到班班檢查、班班驗收；二是進制度，“四述”要納入礦各項安全教育、培訓、檢查、考核管理制度中；三是進迎檢，“四述”作為迎接檢查和形象展示的一項首要內容，員工要主動進行準軍事化描述，動作要規(guī)范到位，語言要準確簡練；四是進現(xiàn)場，“四述”與“崗位操作達標”緊密結合，深入開展崗位練兵和模擬演練等活動，使“四述安全工作法”規(guī)范化、制度化、經常化，職工的安全自保、互保能力得到有效提升。

建立集團年考核、二級公司季考核、企業(yè)月考核、區(qū)隊班組周考核、結果與績效掛鉤的強化機制。各級領導干部采取全面檢查與不定期抽查相結合、動態(tài)檢查與靜態(tài)檢查相結合的方式，對員工掌握情況進行認真考核，確保員工做到口述準確、動作規(guī)范。煤礦每月對各單位進行一次通報，并把考核結果納入安全目標考核中，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。集團公司每年召開一次“四述”工作經驗交流會，交流工作，選樹典型，表彰先進，推廣經驗，推動“四述”工作持續(xù)改進不斷提高。

5.強化創(chuàng)新提升，推動集團安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

在推行“四述安全工作法”的過程中，對“四述”的內容不斷進行梳理完善，總結不同崗位上的危害辨識、事故案例、隱患治理經驗，不斷充實“四述”內容，并進行再培訓再訓練工作，不斷強化員工崗位技能熟知度，進一步提高員工的安全技能水平。

集團公司每兩年舉辦煤礦“安康杯四述”競賽，對活動中獲得第一名到第八名的選手授予集團公司“安康杯四述”競賽個人榮譽稱號和集團“安全衛(wèi)士”榮譽稱號，同時給予2000～5000元獎勵。對在競賽活動中表現(xiàn)突出的單位授予集團“安康杯四述”競賽優(yōu)勝單位稱號。通過積極拓展活動渠道，創(chuàng)新活動方式，深入開展各種安全活動，促進“四述安全工作法”切實落地。

三、創(chuàng)新實踐成效

晉能集團經過近幾年的實踐探索，“四述安全工作法”由點到面，全面推廣，安全基礎得到夯實，職工安全素質得到快速提升，自主學習的積極性增強，安全責任制度有效落實，安全風險管控水平有效提升，安全操作技能明顯提高，安全作業(yè)行為明顯規(guī)范，安全文化氛圍十分濃厚，集團安全生產持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展，為集團改革、健康、和諧發(fā)展提供了有力保障。