紐約市警察局犯罪活動實時監測中心

文/方芳

紐約市警察局犯罪活動實時監測中心(Real Time Crime Center ，簡稱RTCC)是一個快速集中、技術驅動的數據支持中心。該中心采用最先進的技術，利用面部識別和鏈接分析軟件，從多個犯罪數據庫搜集信息，為警方提供實時、重要的信息。在日常工作中，警察在犯罪現場會面對罪犯、受害者、目擊者和投訴者等，警察急需在最短的時間掌握這些人的相關信息，包括這些人的身份信息和詳細資料（比如，逮捕和未執行的逮捕記錄，不同地理區域有不同的犯罪率和犯罪動態），然而這些數據存儲在多個城市、州和聯邦數據庫中，需要大量的時間來篩選和收集。如果不能立刻得到這些信息，現場的警察將很難建立起快速聯系反應的通道，也無法提高實施有效警務的效率。犯罪活動實時監測中心的成立滿足了這一要求，它可以用最短時間為案發現場的警察提供各類相關的有用信息。

目的和目標

成立犯罪活動實時監測中心的目的是提升有效警務，給警方提供最新的、全面的信息。在中心剛開始研發時，紐約市警察局局長雷蒙德 ·凱利力求找尋鞏固部門情報資源和數據的方法，以幫助確定開發模式和預防制止新的犯罪。他意識到，快速、協作的信息共享需要一個集中的數據中心，犯罪活動實時監測中心將應運而生，犯罪活動實時監測的理念也由此開創。

犯罪活動實時監測中心利用IT工作者監督生成的數據庫和軟件維度數據篩選信息，如IBM（國際商用機器公司）犯罪信息庫允許警察使用單一的基于web界面的方法從數十億條記錄中篩選數據。一方面，一些新的數據庫被創建；另一方面，研發出來的軟件用以掃描大量紐約市警察局現有的數據庫。在幾分鐘時間內，RTCC人員就能夠為現場的警員提供以下信息：500余萬條紐約國家犯罪記錄、假釋和緩刑檔案；1.2億條紐約刑事投訴、報警電話和拘留、傳喚記錄（自1995年以來）；3100余萬條國家犯罪記錄；330多億條公共記錄。

在紐約市警察局總部，犯罪活動實時監測中心占據了很大的辦公區域，該辦公區域的核心是一個兩層的視頻墻和15個工作站，由40多名警探和文職分析師全天候24小時開展工作。中心的初始建造成本約1100萬美元，包括人工費用等額外支出。紐約市警察局局長凱利說：“我們希望利用科技在打擊犯罪方面的優勢。犯罪活動實時監測中心已經成為警員和偵探在打擊犯罪方面的新的合作伙伴。”

犯罪活動實時監測中心的發展包括三個主要步驟：一是添加紐約警察局自1995年以來所有的逮捕記錄；二是結合多個關鍵字和敘事文本請求執行新的搜索功能；三是采取新的可視化技術圖像報道犯罪現場，包括與嫌疑人相關的描述性細節和案件發生地等。此外，紐約市警察局為現場警員配發了175臺新的無線筆記本電腦，允許他們在調查紐約市五個區的犯罪案事件時，可以利用這些電腦遠程訪問數據庫。

RTCC 下設的人像識別部門是中心里一個非常重要的機構。該部門目前由兩名負責人和十名警察組成。它的調查手段包括：信息和數據庫、圖形設計、照片和視頻編輯、素描繪畫等。其相應的培訓內容涵蓋聯邦調查局人像比對培訓、人像調查培訓，人像識別軟件應用，照片視頻的編輯提取，3D造型校正工具使用等。該系統的運行過程包含五個方面，即人像識別軟件系統錄入，人像導入初查，人像細節篩查、背景調查和結果監測。人像識別系統與其他系統數據密切關聯，比如，利用人像識別配合具有鏈接分析能力的衛星圖像和繪圖技術跟蹤地理犯罪動態，可以指導警員追蹤嫌疑人所有的已知住址，并指向他們最有可能逃跑的地點。

結果和評價

犯罪活動實時監測中心已經被證實為一種有效打擊犯罪的工具，為開展主動警務提供了便利。而在此之前，警方曾經不得不從現場無功返回，面對大量的資料一頁頁地進行海選篩查，直到找到與調查相關的信息。而RTCC徹底改變了這一狀況，它甚至可以在警員到達現場之前就為他們提供與其任務有關的信息。

在運行第一年，紐約市警察局通過RTCC處理了超過1600個信息請求，為2005年四分之三的殺人案件的結案作出了重要貢獻。RTCC獲得了數字政府和政府科技中心頒發的“紐約最佳獎”,并且入圍IBM創新紀錄獎——這是一項由IBM公司和哈佛大學肯尼迪政府學院阿什民主治理學會資助的政府改革項目。紐約市市長邁克爾 ·布隆伯格稱RTCC是“一個無價的打擊犯罪的工具，它確保了紐約保持全美最安全城市的稱號”。

犯罪活動實時監測中心

經驗和現狀

犯罪活動實時監測中心從醞釀到規劃、實施，整個過程歷時一年多，中心于2005年7月正式開始運行。最初，中心只對槍擊和殺人案件進行快速分析，后來擴大到所有重大犯罪案件，包括對城市范圍內的犯罪、犯罪模式和對潛在犯罪嫌疑人進行實時評估，確保警員擁有最先進的資源來阻止犯罪，并在犯罪形成趨勢或犯罪嫌疑人再次行兇之前抓住罪犯。

犯罪活動實時監測中心改變了以往犯罪調查的方式，改變了固有的形式、認知以及現場偵破人員的習慣，并在培訓領域建立了系統的挑戰模式。隨著時間的推移，培訓加快了對新模式的接受程度，進一步促進了新技術和新方法的結合。

紐約在全美大城市中第一個成功建立了犯罪活動實時監測中心，此后，在美國田納西州的孟菲斯、得克薩斯州的休斯敦等城市的警察部門也相繼開始了類似的舉動。凱利局長認為，盡管目前警局內部的信息共享還受到機構規模等方面的限制，但是犯罪活動實時監測這一創新項目應當在全美任何一個大的警察局得以實施。■