塞爾維亞和科索沃針對(duì)土地互換協(xié)議的示威活動(dòng)將繼續(xù)

文/趙亮

塞爾維亞和科索沃雙方領(lǐng)導(dǎo)人就土地互換協(xié)議進(jìn)行的談判，將在中短期導(dǎo)致雙方內(nèi)部以及雙方之間的民族與政治緊張局勢(shì)升級(jí)。塞爾維亞領(lǐng)導(dǎo)人亞歷山大·武契奇與科索沃領(lǐng)導(dǎo)人哈希姆 ·薩奇提議在最終協(xié)議中加入一個(gè)邊界劃定的條款，以此實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系的正常化。盡管這一提議在各自國(guó)內(nèi)的支持程度尚不清楚，但已招致各自國(guó)內(nèi)反對(duì)黨和某些民權(quán)組織的嚴(yán)厲批評(píng)。截至目前，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在各自措辭中始終小心回避以民族為界限劃定邊界的提法，但一旦雙方達(dá)成邊界劃定協(xié)議，后續(xù)影響仍有待觀察。國(guó)際社會(huì)關(guān)于邊界劃定的這一提議也存在著不同的意見(jiàn)，但雙方似乎越來(lái)越有意按自己的思路達(dá)成一個(gè)妥協(xié)的協(xié)議。雙方最終希望通過(guò)解決雙邊問(wèn)題而改善與北約、歐盟等西方組織的關(guān)系。

作為塞爾維亞曾經(jīng)的一個(gè)省，科索沃于2008年宣布獨(dú)立，但事實(shí)上從未獲得塞爾維亞的正式承認(rèn)，雙方關(guān)系也因此極不穩(wěn)定。即便是歐盟主導(dǎo)的雙方對(duì)話機(jī)制也不時(shí)存在變數(shù)。原定于9月7日舉行的科索沃、塞爾維亞和歐盟的三方會(huì)議就在會(huì)議即將開(kāi)始時(shí)，在武契奇的堅(jiān)持之下臨時(shí)取消，原因是科索沃北部地區(qū)的示威活動(dòng)升級(jí)，當(dāng)?shù)厝寰劬訁^(qū)的地方當(dāng)局以此為由阻止武契奇按原計(jì)劃訪問(wèn)該地區(qū)。

盡管武契奇和薩奇都表現(xiàn)出達(dá)成妥協(xié)的意愿，但他們關(guān)于協(xié)議時(shí)間表和內(nèi)容的表述卻往往相互矛盾。薩奇曾于9月中旬表示，已確定塞爾維亞南部的阿爾巴尼亞族聚居區(qū)將通過(guò)所謂的邊界修正劃歸科索沃，但他同時(shí)否認(rèn)雙方邊界將以民族為界限而劃定，而這正是歐盟所擔(dān)憂的。薩奇還排除了科索沃割讓地盤(pán)的可能性，而這一表述的實(shí)際含義應(yīng)該是，科索沃北部米特羅維察地區(qū)的四個(gè)塞族聚居區(qū)不會(huì)輕易地交換給塞爾維亞。另一方面，武契奇則反復(fù)表示雙方距離達(dá)成協(xié)議尚有時(shí)日，在協(xié)議的具體條件上則模棱兩可。

科索沃反對(duì)黨示威游行，與警方發(fā)生沖突

塞爾維亞希望尋求妥協(xié)方案解決科索沃問(wèn)題 （新華社/法新）

在邊界劃定協(xié)議的問(wèn)題上，塞爾維亞和科索沃一直面對(duì)著國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面的阻力。國(guó)際方面，歐盟的高級(jí)官員以及部分歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)該協(xié)議可能引發(fā)的巴爾干半島民族隔閡表達(dá)了擔(dān)憂，甚至是直接的反對(duì)。國(guó)內(nèi)方面，塞爾維亞民族主義以及東正教勢(shì)力一直強(qiáng)烈反對(duì)該協(xié)議，也為此組織過(guò)大規(guī)模的示威活動(dòng)，而科索沃的反對(duì)黨則針對(duì)該協(xié)議舉行過(guò)至少一次國(guó)會(huì)特別會(huì)議，自決運(yùn)動(dòng)黨更是自9月起多次組織針對(duì)該協(xié)議的上千人的示威活動(dòng)。盡管雙方國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音似乎日漸高漲，但雙方領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度十分鮮明，即雙方關(guān)系正常化是塞爾維亞最終加入歐盟以及科索沃為國(guó)際社會(huì)所完全承認(rèn)的唯一途徑。

武契奇和薩奇可能會(huì)繼續(xù)推動(dòng)在最終協(xié)議文本中加入邊界劃定的條款，以此實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系正常化，但如果未能恰當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)歐盟關(guān)于土地互換協(xié)議導(dǎo)致民族隔閡的關(guān)切，則將導(dǎo)致與歐盟的關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題，而如果因匆忙解決邊界劃定問(wèn)題而未能照顧各自國(guó)內(nèi)的關(guān)切，則可能引發(fā)國(guó)內(nèi)更強(qiáng)烈的反對(duì)。當(dāng)然，這一協(xié)議需要各自立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，乃至公眾的認(rèn)可，因而在短期內(nèi)雙方達(dá)成協(xié)議的可能性微乎其微。科索沃國(guó)會(huì)會(huì)就此進(jìn)行進(jìn)一步的定期不定期的辯論，而示威活動(dòng)也將繼續(xù)。在科索沃北部的塞族聚居區(qū)，地方局勢(shì)的發(fā)展以及高層會(huì)談的舉行都有可能導(dǎo)致族際關(guān)系緊張，并在普里什蒂納引發(fā)大規(guī)模示威活動(dòng)。在塞爾維亞方面，雙方關(guān)系正常化并非其加入歐盟的唯一條件，根據(jù)歐盟的要求，塞爾維亞仍需在法治、政府治理等多方面進(jìn)行改革，可以說(shuō)是任重而道遠(yuǎn)。■