堅持抓好“五個結合”扎實開展效能監察

李飛

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—175—02

摘要 效能監察是對企業管理的再管理，監督的再監督，是一種有效的管理和監督手段。近年來，四公司圍繞推進機制改革和“振興圖強”步伐中心工作，從機制創新、制度創新、方法創新入手，堅持抓好“五個結合”扎實開展，效果良好。其主要做法下文詳細解析。

關鍵詞 五個結合 效能監察

一、堅持與制度建設相結合

效能監察的核心是管理，必須結合實際，抓住施工管理的“重點”、領導關心的“難點”、職工群眾關注的“熱點”，扎實開展，才能切實增強效能監察針對性和有效性。

一是增強合力性。企業效能監察涉及面廣、技術性強、任務繁重，僅靠紀檢監察部門“單兵作戰”遠遠不夠，沒有各職能部門的緊密協作，就難以順利進行，也很難取得成效。近年來，四公司積極探索建立“大監察”格局，發揮“大監察”作用，把常規性的監察方法、手段同日常檢查考核有機結合，堅持做到組織保證到位、工作實施到位、參與配合到位。成立了以公司主要領導任組長，分管領導任副組長，各部門負責人為組員的效能監察領導小組，形成了作風正、工作實、能力強、水平高，各部門積極參與、緊密配合的效能監察領導組織機構。制定印發了《效能監察辦法》、《效能監察職責、分工表》、《效能監察評價表》，對開展效能監察工作的原則、內容、程序、方法、職責等都做出了具體規定。同時采取多種有效形式，大力宣傳效能監察的目的和意義，得到了被監察單位的大力支持和積極參與，形成了強大的整體合力。

二是增強針對性。效能監察工作能否取得實效，必須在提高針對性上下功夫。四公司在開展效能監察中，堅持針對各個項目的施工生產處在不同時期、不同階段、不同情況、不同問題的實際，在全面了解掌握各項目的真實狀況、實際情況的基礎上，深入分析，做到不一概而論，突出重點，抓住關鍵，解決問題。針對發現的問題，深入剖析原因，查找根源，提出切實可行的整改措施，督促限期整改，做到“開展一個項目，完善一套制度，堵塞一個方面的漏洞，規范一個方面的管理”，切實增強了效能監察的針對性。近年來，在開展效能監察中，各監察組嚴格按照查資料、聽匯報、看現場、嚴評審、找問題、查原因、提意見、強整改、重提高和總結經驗，推廣作法的程序嚴格監察，扎實推進，發現主要問題180多個，提出限期整改181條，形成各類監察、調查報告20余份，達到了解決問題的目的。

三是增強有效性。深入調查研究，找準開展效能監察與加強制度建設的切入點，是增強效能監察有效性的關鍵。近年來，四公司針對效能監察發現的問題，結合項目管理和推進振興圖強的實際，從健全制度，堵塞漏洞，規范管理人手，先后制定并實施了《資產損失責任追究辦法》、《工程項目問責實施細則》、《督查督辦工作考核辦法》、《加強職能監督實施辦法》、《黨風廉政建設問題線索移送（暫行）辦法》、《項目資金預算和支付審批管理辦法》等多項規章制度和管理辦法，切實增強了效能監察的有效性。

二、堅持與強化執行力相結合

執行力是決定管理成敗的關鍵。只有主動發現效能監察滯后于執行力要求的問題癥結，結合企業實際，運用科學合理的方法深入分析思考并認真加以解決，效能監察與提高執行力就能夠達到和諧相融、同頻共振。

近年來，四公司堅持把效能監察與強化執行力相結合，組織開展了專項執行力的監督檢查，發現問題及時整改和處理。充分利用效能監察的機會，全面深入了解各單位落實制度的執行情況，按照標準、要求進行效能監察和檢查、調查近30多次，對決策和制度落實不力，措施不到位，走形式、走過場，成效不明顯的單位和責任人提出整改措施40余條，找相關人員談話60多人次，強力執行，著力提高。

同時，針對各級班子中不同程度存在的作風漂浮、工作不實、執行力不強、盲目樂觀和信心不足的實際問題，先后開展了“四類問題”專項治理，落實“八項規定”精神、“四風”問題整治回頭看、領導人員廉潔從業再次承諾和巡察問題整改承諾等系列活動，各級領導班子作風明顯轉變。兩年多來，公司各級領導干部以身作則，自覺接受黨內外職工群眾的監督，忠實履行自己的工作職責，執行力不斷提高，廉潔意識不斷增強。

三、堅持與專項執法監察相結合

開展效能監察，既是對監察對象決策行為和決策內容是否正確科學，實施決策所采取的措施是否得當進行事前監察，也是對監察對象履職是否到位進行事中監察，更是對已經發現的問題進行追究責任，堵塞管理漏洞的事后監察。

基于以上認識，四公司堅持將效能監察與專項執法監察和事前、事中、事后監察相結合，促進了項目管理。近年來，先后組織開展車輛租賃管理與使用、合同外結算、物資、資金、合同、成本等6項專項效能監察，累計對115個（次）單位進行效能監察，對78個（次）單位進行專項執法檢查，提出整改要求和整改建議202條，8次集中對問題整改情況進行通報，效能監察在工作評價、預先防范、監督保證、促廉增效等方面的作用得到充分發揮。

同時，還先后開展黨建工作、物資采購、設備租賃、獎金發放、資金管控和合同、勞務隊伍、勞務用工管理、違規集資購買車輛內部租賃等13項專項執法檢查和整改整治。針對存在的突出共性問題，及時采取有效措施，物資設備集中招標采購、設備統一管理和調配等管理辦法，盤活了國有資產，優化了內部資源。

四、堅持與落實黨風廉政建設責任制相結合

近年來，四公司在面對生產經營不斷拓展，管理領域不斷擴大的形勢下，積極探索，切實推進了效能監察向深度和廣度延伸。

一是落實廉政談話，抓責任書簽訂。制定印發了《黨風廉潔建設談話制度》和《黨風廉潔建設談話記錄本》，對黨風廉政談話的類型、主談人、談話對象、頻次和方式作出了明確的規定，進一步推動領導人員廉政談話工作，擴大談話受眾面，提高談話的針對性、有效性，規范談話臺帳管理、痕跡管理。公司主要領導與班子成員及項目、分公司領導班子和任職前廉潔談話300余人次，公司領導班子成員定期溝通和“兩個責任”約談、廉潔談話450余人次，全公司各層級廉潔提醒談話1500余人次。同時逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》762份，簽訂《廉潔從業承諾書》602份。

二是嚴格標準，狠抓述職述廉。在年初工作會上，組織公司領導班子成員向職工代表進行了落實黨風廉政責任制和廉潔自律情況報告及述廉；在年底召開的專題民主生活會上，組織公司領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設情況進行了專題報告。

三是壓實“兩個責任”，及時通報考核情況。每年底成立工作組對項目部、分公司黨風廉政責任制落實情況進行了考核并通報檢查情況，對存在的問題提出具體的整改措施，進行責任分解，明確責任部門、責任人和整改時限。同時召開基層黨組織書記述職評議會，對項目紀工委書記述責述廉，對項目黨工委、紀工委進行考核通報，有力的推進了效能監察向縱深開展。

五、堅持與查處和糾正相結合

加大對腐敗行為的查處力度，形成強大的震懾力，是有效督促各級干部廉潔從政，依法管理的重要手段。

近年來，四公司全面加大對效能監察中發現的違法違紀案件的查處力度。對深圳地鐵10號線采購材料中存在供應商虛開數量、單價及模仿收貨人簽字的問題進行了查處，對相關人員進行了追責處理。同時，針對項目管理中存在的突出問題，深入開展調查和糾正工作。針對存在的問題提出整改意見19條，責令限期進行了整改和糾正，有效防范了管理上易發的漏洞。

近年來，四公司積極進行有益的嘗試和創新，探索出了一條效能監察的新路子，取到了效能監察與加強企業管理、提高經濟效益相互促進、相得益彰的良好效果，有力推動了公司各項工作健康有序發展。