新形勢下國有企業案件審理工作存在的問題及改進措施

范安申

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-176-01

摘要 本文從審理工作存在的主要問題及解決措施等方面入手，對國有企業紀檢監察部門案件審理工作進行簡要分析。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察 審理工作

隨著社會發展，國有企業違紀案件呈現出諸多新問題、新特點。黨的十八大以來，“打虎滅蠅”力度不斷加大，彰顯了中央對腐敗“零容忍”的立場，相應的案件審理工作也越來越繁重，如何更好地發揮案件審理工作的職能作用，是亟須認真研究深入探討的一項重要課題。

一、當前案件審理工作存在的主要問題

1.審理工作重視不足，審理力量相對薄弱。當前，國有企業特別是一些基層單位紀檢監察部門絕大多數存在著嚴抓問題核查，對審理工作重視度不足的現象。隨著反腐敗斗爭不斷深入，違紀案件查處的力度進一步加大，特別是中央巡視組進駐之后，查處力度更加彰顯。目前，大部分國有企業、地區公司及基層單位紀委專職審理人員普遍較少，力量相對薄弱。

2.審理人員思想滯后，與案情復雜不相適應。當前，國有企業違紀案件性質上的貪婪性、手段上的智能性、領域上的彌散性以及規模上的群體性等一些特征日益突顯?？v觀國有企業各級紀委辦案人員中，大部分為半路出家，沒有接受過正規培訓，對業務流程、相關規定了解不多，工作程序不規范、辦案證據不足、定性量紀把握不準等現象時有發生。還有一些審理人員思想存在滯后性，老同志“吃老本”，新同志“吃書本”，對違紀案件呈現的新問題應變能力較差，導致審理工作跟不上形勢發展的節奏，案件質量也相應受到影響。

3.專業化水平不夠，審理人員缺乏培訓。審理人員對違紀案件核查工作了解不深不透，對違紀事實的邏輯關系分析不夠，直接導致違紀案件審理工作處于被動狀態。同時，國有企業紀檢監察系統對案件審理人員的業務培訓力度不夠，造成審理人員知識結構出現斷層、知識面過于單一等問題，大多數審理人員缺乏科學的新理論，遵循老經驗、老程序辦案定案，缺乏對新形勢下違紀案件新情況、新特點的分析，存在生搬硬套現象。

二、提高案件審理工作水平的建議與對策

黨的十八大以來，中央準確把握反腐敗內在規律，提出“當前要以治標為主，為治本贏得時間”的工作思路，中央紀委適時提出轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主責、回歸主業的工作要求。案件審理工作作為處理案件時的必經關口，更應該主動轉思維、轉方式、轉作風，提升工作水平。

1.轉變思維方式，提升主業意識，正確認識案件審理工作地位。打破“封閉審理”、“就案審案”等原有的工作思維，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在轉變方式方法上下功夫，在崗位職能上找著力點，從工作流程環節轉變紀檢監察工作人員傳統的思想誤區，加大對案件審理工作的重視程度。案件審理作為紀檢監察部門領導班子研究案件的前置關口，應該當好定性量紀的“審判員”、案件質量的“檢驗員”、業務能力的“指導員”等多種角色。

2.創新工作方法，提升專業水平，不斷提高案件審理綜合素質。以往單一的“閉門審卷”方式，不利于維護犯錯誤人的合法權利，容易給案件質量帶來隱患。對此，可推行邊查邊審的工作模式，在擬立案問題核查過程中，審理人員與審查人員共同聽取被核查人員對違紀事實的陳述和辯解，及時發現和整改案件核查中存在的問題與不足，保證案件又好又快查結。此外，案件審理工作具有很強的政策性、業務性，加強紀檢監察干部的能力建設，是提高案件審理人員素質的關鍵所在。

3.轉變工作作風，提升敬業責任感，進一步發揮案件查辦綜合效能。按照“正人先正己”的要求，案件審理人員應對照中央提出的“四風”方面存在的突出問題，查找自身的不足，并采取有效措施整改解決，對待審理工作，做到求真、務實、嚴謹、細致、慎重，“不唯書、不唯上、只唯實”，秉公審案、不徇私情；敢于堅持原則，在大是大非面前敢講真話，敢于碰硬，以對黨負責、對事業負責、對歷史負責的態度，認真把好關、履好責；提高工作效率，縮短工作時限，尤其對于“四風”方面的典型案件，在守好“責”字的基礎上，強化“快”字，確保案件質量。