如何發揮國有企業基層黨組織的政治核心作用

王李娟

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—075—02

摘要 本文從四個方面探討了國有企業黨組織發揮政治核心作用的重要意義，從五個方面指出了發揮基層黨組織政治核心作用的具體抓手和方法，對于指導國有企業加強基層黨建工作，具有一定的理論和實踐指導意義。

關鍵詞 國有企業 基層黨組織 政治核心作用

國有企業作為一種特殊的企業形式，對推動國民經濟的發展有著至關重要的作用。長期以來，作為國民經濟微觀基礎的重要組成部分，國有企業將其制度性、政策性的功能體現并應用到生產實際。而國有企業中基層黨組織的政治核心作用尤為突出、至關重要。《黨章》明確規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。”習近平總書記在國有企業黨建工作會議上講話指出，要牢固確立國有企業黨組織的政治核心地位，更好地發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我們指明了方向。

一、國有企業黨組織發揮政治核心作用的重要意義

（一）中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國特色社會主義事業的領導核心

國有企業的黨組織是黨的基層組織，在黨的構成中占重要位置。充分發揮黨組織的政治核心作用，對于保證企業的持續健康發展，實現黨在新的發展階段的歷史使命，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，有著十分重要的意義。

（二）充分發揮黨組織的政治核心作用是貫徹落實黨的路線方針政策的保證

黨的路線方針政策是黨的思想意志的體現，是實現領導力的途徑，是中國特色社會主義事業取得勝利的保證。但黨的路線方針政策必須通過各級黨組織的認真貫徹執行才能落實到基層。國有企業黨組織要貫徹執行好黨的路線方針政策，首先要有高度的政治責任感和組織紀律，做到令行禁止，與中央保持一致；同時要從本單位的實際出發，積極、主動、創造性地開展工作。“基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基礎不牢，地動山搖”。這些體現了基層黨組織的重要地位，也說明了國有企業黨組織發揮政治核心作用的重要意義。

（三）發揮國有企業黨組織政治核心作用是新形勢、新任務下的職責要求

當前，我們黨正帶領全國人民進入新時代、邁向新征程、實現新目標，努力實現中華民族的偉大復興。與新形勢、新任務和新的經濟體制相適應，國有企業性質、地位和體制也發生了深刻變化。國有企業地位和體制的這種變化，要求黨組織承擔起發揮政治核心作用的職責。履行好這項職責，對改革發展意義重大。事實證明，凡是黨組織政治核心作用發揮好的單位，黨的凝聚力和戰斗力就強，班子團結，事業發展；凡是黨組織政治核心作用發揮不好的單位，黨的凝聚力和戰斗力就弱，人心渙散，事業波動。

（四）發揮基層黨組織的政治核心作用是加強黨的先進性建設的需要

黨的領導作用和黨的先進性密切相關，而黨的先進性既不是一成不變，也不能一勞永逸。只有始終堅持“黨要管黨，從嚴治黨”方針，對黨的先進性建設常抓不懈，才能使黨充滿生機活力，永葆先進性。國有企業的黨組織處于黨建工作和群眾工作的第一線，直接管理黨員，直接面對群眾。黨員的組織生活、理論學習由她們組織，班子建設、思想政治工作通過她們實施，黨的先進性建設任務靠她們完成。她們能否發揮政治核心作用，抓黨的先進性建設的自覺性高低，力度大小，直接影響著黨的先進性建設的成效，黨的形象和黨群關系。

二、如何發揮基層黨組織的政治核心作用。

（一）綜合把關、規范內容、工作體現“八個方面”

企業黨組織應該參與決策關系企業發展的重大問題，即：一是決策發展講戰略、規劃任務定目標；二是干部任免作抉擇、人才戰略重落實；三是經營管理常監督、市場布局多調整；四是科研項目出提案、技術開發勇創新；五是勞務薪酬嚴把關、福利待遇提申請；六是體制改革勤規劃、創新思維應爭先；七是規章制度當出臺、獎懲分明講分寸；八是精神文明出成果、爭優創先在堅持。

（二）嚴格審查、細化措施、規范管理干部作風

企業黨組織堅持黨管干部，關鍵是要明確管理的方式和重點。一是管理程序變化了，但黨組織管干部政策不變，保證黨的干部路線在企業中的貫徹落實；二是管理權限變了，但黨組織把好任用關不變，要嚴格按照德才兼備的原則通過多種機制選拔推薦干部；三是職能變化了，但集體討論的方式以及對干部的監督、考核不變，要把堅持黨管干部的原則同依法選擇企業管理經營者結合起來，把組織考核推薦和引入市場機制公開向社會招聘結合起來，不斷優化企業干部隊伍的結構和素質，真正使企業的人力資源得到合理配置，使企業人才價值不斷在優化中得到升值。

（三）立足企業、全心投入、實施有效黨政監督

企業黨組織要始終處于全方位監督的中心地位。在社會主義市場經濟條件下，企業必須把黨和國家的方針政策同市場實際結合起來，創造性地貫徹執行。企業黨組織要通過抓好企業改革發展和經營中方向性、本質性的重大問題來實施保證監督。一是要監督本企業在貫徹黨的路線、方針、政策上不發生偏移；二是要監督企業重大生產經營和實施改革措施上不產生失誤；三是要監督本企業領導干部在權力的行使上不出現腐敗行為。

（四）全面學習、系統研究、加強自身文化建設

就一個企業來說，企業黨組織雖然不承擔直接生產經營管理職責，但對企業的改革、發展、穩定負有重大政治責任。黨組織能否發揮政治核心作用，黨對企業的政治領導是否堅強有力，關鍵在于黨的建設是否扎實。一是要按照精干高效、有利于加強黨的工作和從企業實際出發的原則，合理設置企業黨組織的工作機構，切實加強黨務工作者隊伍建設，使之與企業黨組織所處的地位和所承擔的任務相適應。二是加強企業的思想政治工作和精神文明建設，為企業的改革、發展、穩定提供精神動力。堅持定期開展職工思想調查分析，把不穩定的因素和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。三是以創先爭優為載體，堅持融入中心，服務大局不動搖。因此，黨組織要支持企業經營管理者依法行使職權，積極主動地圍繞企業的中心任務開展工作，對管理者在政治上加強指導、在業務上當好參謀，在日常工作中當好助手，使黨組織的戰斗力和先進性得以充分發揮，引導企業健康發展。

（五）對標先進、開拓進取、推進企業創新管理

隨著國有企業改革的不斷深入，對黨建工作提出了很多新課題。黨建工作面臨著新理論、新思想、新觀念的沖擊。因此，更新觀念、改進方法、適應新形勢的要求，創新發揮企業黨組織政治核心作用，是當前國有企業黨建工作面臨的重要任務。一是創新活動載體。國有企業的黨建工作要緊緊圍繞企業的中心工作，融入企業生產、經營和管理的全過程。一方面要通過舉辦黨課、專題報告會、舉辦基層黨支部培訓班、組織黨員干部觀看主旋律教育影片、開展黨員主題實踐活動等有效載體，不斷豐富黨建工作內容，使黨建工作更具有針對性和適用性；另一方面要把黨的建設同企業文化建設緊密結合起來，使黨建工作融入中心，深入人心。二是創新活動形式。活動方式上，要以集中活動向分散活動轉變；活動時間上，要從脫產活動向業余活動轉變；活動方法上，由單一型向綜合型轉變；活動內容上，要從娛樂性向實效性轉變。同時，要結合企業特點，組織以提高黨員業務知識和職業技能為目的的專業培訓和勞動競賽活動，使黨員成為崗位能手和業務骨干。

三、結語

以服務生產為中心、合理布局、承載文化、落實監管、高效創新，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，是新時代新征程的需要，也是國有企業當前和今后一個時期的重要工作。只有全面系統地利用各種手段充實黨建工作的內涵，國有企業黨建工作才能適應新變化，科學把握職責定位，有效履行職責；才能適應新要求，在改進中不斷加強黨組織自身建設，在探索中努力開創黨建工作新局面，充分發揮好黨組織的政治核心作用。