新形勢下做好油田企業信訪穩定工作的對策

劉會純

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-138-01

摘要 保持穩定是油田改革發展的需要，企業的中心工作是實現效益最大化，穩定了才能發展，穩定了才能有效益，如果油田不穩定，必然會影響到正常的生產和工作秩序。如何在新常態下做好信訪維穩工作，本文將從幾方面入手，尋求解決對策。

關鍵詞 新常態 油田 信訪穩定

目前，河南油田的改革發展穩定已經到了關鍵階段，油田既面臨發展的重要機遇，也面臨各類矛盾的挑戰，信訪維穩工作顯得尤為重要。企業改革轉型、用工形式調整、“四供一業”移交、老區改造、邊遠小區搬遷等，必然帶來許多不穩定因素。特殊時期維穩工作難度加大，信訪穩定工作依然面臨巨大挑戰。

河南油田認真貫徹落實集團公司和局黨委的工作安排部署，堅持“2344”信訪工作思路，強化信訪穩定責任落實，注重超前防范、訴訪分離，抓好信息分析研判、矛盾排查化解、信訪穩定評估、重點穩控等項工作，包案化解各類信訪問題，確保油田大局穩定。

一、油田不穩定因素分析

一是隨著改革進一步深化，企業改革轉型、用工形式調整、“四供一業”分離移交，不可避免地產生一些新矛盾、新問題。特別是移交后實現市場化運作、收費到戶，容易引發不穩定。二是受油價大幅下跌、經濟環境的變化，油田部分改制企業生產經營陷入困境，信訪量明顯上升，改制企業問題逐漸突出。三是一些歷史遺留問題難以化解，特別是非在職群體仍有部分人員仍然堅持過高的利益訴求。老區改造、邊遠小區搬遷等，必然帶來許多不穩定因素。四是在崗員工的穩定工作需要高度重視。隨著改革措施的逐步推進，離崗人員將不斷增多，分流安置困難重重，少數轉崗人員技術技能還不能適應新崗位。

二、做好信訪穩定工作采取的方法和措施

（一）強化規范創新，抓實管理工作，促使信訪工作科學化、規范化。一是修訂完善制度，根據工作實踐，對管理規定、考核細則進行進一步的修訂，充分調動基層信訪工作的主動性、積極性，把信訪問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。二是全面落實信訪備忘錄制度，使接訪工作更加簡單明了，使接訪過程留下歷史痕跡，一步一步推進信訪問題的解決。三是推行“六個一”工作模式，即每周制定周工作運行表、出一期信訪工作信息，每月開展一次矛盾排查，每季度進行一次信息分析研判、形勢分析，每半年進行一次工作總結，每年進行一次考核。

（二）強化超前預防，抓實機制建設，進一步完善信訪穩定長效機制。一是加強信息分析，認真做好信息搜集、分析研判和處置工作，強化信息預警，及時掌握勞動家屬等相關涉穩群體重點人員、信訪老戶的信息動態和改制移交單位的信訪穩定動態。同時，關注網絡輿情，做到早收集、早應對、早防范，防止形成聚集上訪、赴省進京上訪和規模性群體非正常上訪。二是加強矛盾排查化解工作。堅持一月一排查，特殊時期專題排查制度，對排查出來的問題，按照“誰主管、誰排查、誰負責”的要求，督促、配合相關單位、部門超前防范，及時化解。三是針對住房分配、用工制度改革、“四供一業”移交、礦區改造、邊遠小區搬遷等涉及職工切身利益的熱點、難點問題，配合相關部門開展好信訪穩定評估工作，分析存在的不穩定因素，提前做好信訪維穩預案。四是關注改制企業，引導其履行職責，做好自身的信訪穩定工作，切實提升改制企業落實維穩主體責任能力，確保企業穩定。

（三）強化事要解決，抓實問題處理，確保信訪問題及時處理、信訪人息訴罷訪。站穩群眾立場，解決群眾問題，充分發揚民主，認真聽取干部員工的意見建議，切實解決職工群眾的各類合理訴求，真維護真保障職工群眾的根本利益。一是堅持四個原則，解決信訪問題。合乎政策要求的，全部解決到位；對于特殊信訪問題，只要不違反政策，可以參考兄弟企業經驗，強力化解。二是強化督導檢查工作，定期深入信訪重點單位進行工作指導，加強與基層的溝通，幫助基層解決信訪突出問題。對于案情復雜、跨度時間長的信訪問題進行專題督導和跟蹤督導，強力推進，及早解決。三是加強與業務部門的聯系，充分發揮相關部門的業務優勢，協調化解疑難復雜信訪問題。四是對于信訪老戶，采取居民模擬法庭、座談討論、會商處理、下訪約談、親情幫助、訓誡談話等有效辦法多元化解，促其息訴罷訪。

（四）強化依法治訪，抓實訴訪分離，有效維護信訪秩序。一是認真貫徹局黨委依法治訪的法制理念，認真宣傳訴訪分離等法律法規制度，樹立法治思維，規范行為導向，轉變部分群眾“信訪不信法”的思想頑疾。二是積極推進訴訪分離，把涉法涉訴信訪問題導入法律渠道。三是對于非正常上訪和已經三級終結、依然纏訪鬧訪、越級上訪和串聯煽動、挑頭鬧事人員，在堅持政策底線的同時，配合綜治保衛部門，做好思想疏導、法規告知、現場勸離等工作。對于違法行為，及時固定證據，交由公安部門依法打擊。四是在全國“兩會”召開等特殊時期，實行24小時值班，做好備勤工作，穩控好重點人員，防止發生進京赴省非正常上訪。