把握規律特點 扭住重點用力奮力開創政治工作轉型發展新局面

王洪興

隨著深化國防和軍隊改革穩步推進，政治工作轉型任務日益緊迫起來。政治工作既有自身轉型的艱巨任務，也要服務保證其他方面的轉型順利推進，必須引領思想、引領進步，把握大勢、走在前列，更加自覺地堅守原則、更新理念、創新手段、勇于實踐，奮力開創轉型發展新局面，立起時代引領新標桿。

一、著眼永葆本色，牢牢把握轉型發展的根本指導

轉型不是轉向，變革不是變質。政治工作轉型首要的是從繼承與創新相統一的高度，研究把握新時代政治工作的特點規律，緊緊抓住原則性方向性全局性的重大問題立起根本指導，始終保持政治工作轉型發展的正確方向。

一是以強軍思想為發展指南。思想前進一小步，政治工作就會發展一大步。政治建軍第一位的任務，就是抓好黨的創新理論武裝。習近平強軍思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是軍隊改革轉型的重要指導思想，務必常學常新、思深悟透、完整準確理解。形勢喜人也逼人，通過調研分析感到，還存在“四個不夠”的問題，即把敬仰強化為信仰不夠、把概念轉化為理念不夠、把理解深化為舉措不夠、把感悟內化為覺悟不夠。推進政治工作轉型發展，首要的是推動用習近平強軍思想武裝官兵、貫注部隊，切實把官兵的思想和行動統一到習主席的戰略意圖上來，轉化為抓部隊建設的思路和方式方法，落實到具體行動和工作中去。

二是以時代主題為根本任務。時代主題是時代的引擎，標示時代的方位。習主席明確軍隊政治工作的時代主題，把政治工作與強國強軍的偉大事業緊扣起來，賦予了政治工作新的使命任務和鮮明時代特征，明確了政治工作轉型發展的著力重點。當前，雖然各項工作都在抓、建設都在搞，但用時代主題統領的意識還需要進一步強化。有的工作與中心貼得不夠緊，與打仗無關的工作還沒有完全減下來，“五多”問題仍然突出。應當看到，政治工作只有圍繞時代主題，緊貼具有許多新的歷史特點的偉大斗爭來謀篇布局、重點推進、檢驗評估自身轉型，才能更好發揮生命線作用，為實現中國夢強軍夢提供可靠政治保證、強大精神動力、有力人才支撐。

三是以鑄牢軍魂為永恒課題。政治工作實質上是黨領導和掌握軍隊的工作，所以無論怎樣改革轉型，都要有利于堅持黨對軍隊絕對領導的一系列根本原則和制度。做不到這一條，就會偏離正道，改革也就無從談起。對于廣大官兵來講，面對意識形態斗爭給鑄牢軍魂帶來的嚴峻挑戰、兵員代際更替給血脈傳承帶來的現實威脅、網絡信息泛濫給純潔鞏固帶來的深刻沖擊、社會利益調整給價值取向帶來的廣泛影響、體制編制改革給切身利益帶來的重大考驗，迫切需要政治工作以創新發展的新舉措，更加有力地堅持和完善黨對軍隊的絕對領導，更加自覺地堅定“三個維護”、強化“四個意識”。

二、堅持與時俱進，鮮明立起轉型發展的時代導向

政治工作任何時候都要走在時代前沿，引領思想和風氣之先，這是政治工作生命力之所在。軍隊深化改革本身就是與時俱進的創舉，為政治工作創新提供了難得的輿論環境、制度基礎和物質保障。政治工作要自覺地站在時代高度、貫注時代精神、用好時代成果、體現時代要求，切實立起引領轉型發展的風向標。

一是以信息化為引擎。網絡是迄今為止人類最偉大的發明之一，是當代創新驅動發展的先導力量。面對官兵上網用網的熱切期盼，有的領導干部認識擺位不夠，僅僅視之為一般性的工具、輔助性的手段，缺乏前瞻思維和全局視野；有的主動作為不夠，對“禁止干什么”強調的多，對“可以干什么”謀劃的少；有的因勢利導不夠，將網絡視之為“洪水猛獸”，“前怕狼、后怕虎”。要看到，我軍政治工作一系列思維理念和方法手段，是在革命戰爭年代機械化和半機械化條件下建立和發展起來的，因此，急需樹立與信息化相適應的思想觀念和思維方式，研究和掌握信息網絡條件下發揮服務保證作用的特點規律，更好地服務打贏聯合作戰。

二是以法治化為保證。習主席指出，軍隊越是現代化、信息化，越要法治化。當前基層政治工作言重于法、權高于法、情大于法等現象還不同程度存在。有的信奉“紅頭不如口頭”，認為“人治”“權治”是種文化，不是一人之力、一夕之功能改，不如順其自然；有的習慣于拍腦袋辦事，工作部署隨意性大，土規定、土政策多，上級抓一陣好一陣，一放手就反彈；還有的老好人思想嚴重，檢查督導失之于寬、失之于軟，講人情、愛面子，問題點個大概、單純應付交差，嚴重損害法規的剛性和威嚴。軍隊政治工作必須適應依法治國、依法治軍的新形勢，在強固法治信仰、形成法治自覺、營造法治環境上下功夫、使長勁，努力實現“三個根本性轉變”，形成依法決策、依法指導、依法落實的法治生態。

三是以科學化為目標。政治工作科學化是習主席著眼新時代思想政治建設特點規律提出的新論斷。只有牢牢把握科學發展的真諦，政治工作創新才能找準方向和目標。要把創新理論作為根本遵循，跟進學習習主席系列重要講話精神，確立科學思維方法和指導方式；把戰斗力標準作為最終檢驗，避免陷入自我設計、自我循環、自我檢驗的怪圈；把人文關懷作為本質要求，解決好部隊反映比較多的婚戀難、休假難、上網難、顧家難、成才難和榮譽感不強等問題，從根本上激發官兵干事創業的奮斗精神。

三、聚焦重點突破，深刻起底轉型發展的沉疴積弊

問題是時代的聲音，也是轉型的起點。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決中國的現實問題。政治工作轉型也不例外，當前就是要聚焦沉疴積弊，用問題倒逼轉型，用轉型推進問題徹底解決，用創造性解決問題的成效來檢驗轉型是否成功。

一要著力摒棄脫離中心的和平積習。能打勝仗是部隊的根本價值所在，政治工作轉型必須堅持戰斗力標準。我軍長期不打仗，政治工作滋生出許多與和平環境投合默契、與打仗要求格格不入的思想、工作、運行方式，具體表現有：做“和平官”、當“和平兵”，價值偏移、血性缺失，偏離主業、重心不重，戰建脫節、生活化濃，標準虛化、重管輕戰，搞練為看、擺假把式，危不施訓、險不練兵，空喊口號、叫難推責，“五多”頑固、空轉虛耗，賞罰不明、問責不嚴。對此，要樹立鮮明導向，切實擺正工作重心、把正精力投向、端正用人導向，引領備戰打仗成為部隊全部工作的主旋律；健全長效機制，推動黨委議戰議訓、作戰問題研究、按綱抓訓組訓、規劃引領建設等常態落實；從嚴監督問責，像查喝酒、查套現、查安全那樣加強訓練監察，用好責任追究這把“利劍”，倒逼各級真抓實備、真訓實練。

二要著力改進不合時宜的指導方式。隨著中國特色社會主義進入新時代，軍隊按照新體制運行，政治工作面臨的環境、任務、條件和問題都發生深刻變化，一些部隊過去那種閉門造車、層層加碼、大包大攬的習慣做法已經難以為繼。要堅持依法指導，克服“文山會海”，主動“關閘分流”，統住“條條下達”；堅持按級負責，克服“大包大攬”，重在發揮好“三個一線”作用；堅持自主運轉，克服“政績沖動”，樹立過日子思想，不搞華而不實的觀摩集訓，重在按條令綱要運轉；堅持合力抓建，克服“各自為戰”，樹立“一盤棋”思想，不搞你抓你的、我抓我的；堅持服務理念，克服“吹毛求疵”，檢查指導重在“雪中送炭”。

三要著力轉變陳舊僵化的固有模式。封閉僵化是轉型發展的頭號大敵。當前，政治工作轉型仍被種種路徑依賴所困擾，有的沿用照本宣科的填鴨式教育模式，官話套話比較多，極易讓人產生逆反心理；有的沿用高壓嚴管的強力模式抓安全，不尊重官兵權益，消解了主動預防的內生動力；有的沿用開會發文、試點先行、領導講話、派工作組等傳統套路抓工作，客觀上增加了“新五多”。對此，必須在話語體系上實施“格式化”改造，跟著習主席學講話、講實話、講管用的話，對“軍中八股”來一個大清洗，持續刷新文風、會風、話風和行事風格；在工作效能上盯著“投產比”優化，堅持內容為主、實效為本，堅持崇尚簡約、精要管用，堅持高架天線、深接地氣，堅決克服華而不實、舍本逐末、脫離實際的問題；在服務官兵上扭住“供給側”發力，始終以基層官兵滿不滿意、基層建設給不給力作為工作的著力點，滿足官兵多樣化需求，激發創新創造活力。

四、明晰戰略布局，立體推進轉型發展的實踐途徑

在國防和軍隊建設全面深化改革大背景下，政治工作轉型是全方位、寬領域、全覆蓋的重塑再造。各級要明確政治工作轉型發展的戰略布局和階段任務，作為戰略任務聚力大抓，作為系統工程立體實抓，作為時代機遇奮力搶抓，確保轉型任務落地落實。

一要更加注重黨委統攬。要壓實責任擔當，各級黨委肩負領導政治工作轉型發展的責任，主要領導是第一責任人，必須帶頭深入一線調研，帶頭轉變思路方法，帶頭建好信息網絡，帶頭完善配套制度，切實做好引領示范；要科學統籌規劃，將政治工作轉型納入“十三五”總體規劃，堅持把長遠制度建設同解決突出問題結合起來，把整體推進同重點突破結合起來，把頂層設計同試點探路結合起來，把破除體制機制頑疾同法規制度廢立改釋結合起來，區分輕重緩急，把握當前長遠，統籌推進落實；要嚴格檢驗標準，緊密結合部隊發展實際，切實把有利于鞏固提高戰斗力、有利于部隊全面建設、有利于官兵成長進步作為政治工作轉型的檢驗尺度，按照時間節點由上級機關檢查驗收，對“假改革”“偽創新”“慢轉型”嚴肅追責問責，確保政治工作始終走在轉型發展的前列。

二要更加注重創新驅動。立起鼓勵創新鮮明導向，大力弘揚創新文化，從理論武裝、政治教育、班子建設、人才建設、基層建設，到選樹典型、宣傳報道、表彰獎勵等政治工作的方方面面，都要充分體現創新要求，寬容挫折失敗，強化制度激勵，真正使創新成為一種價值導向、思維方式和生活習慣；抓住軍隊改革有利契機，適應新體制，定位新職能，準確把握職責權限，規范領導關系、指揮關系、保障關系，理清工作界面、工作機制、工作流程，抓緊清理不合時宜的政策規定，跟進立新制、定新規，確保政治工作與新體制合拍合力；激發廣大官兵創造精神，發揮官兵整體文化層次高、思維觀念活、民主意識強的優勢，在保障好知情權、話語權等民主權益基礎上，發揚群眾路線，強化正向激勵，搭建展示才華、實現價值的舞臺，充分調動兵力、集聚兵智，形成人人創新的生動局面。

三要更加注重體系建設。牢固確立重在建設思想，加強網絡平臺建設，制定更加人性化的手機管理規定，升級強軍網硬件和帶寬，依托“星網工程”向野外延伸，切實改善官兵上網用網條件。加強新興媒體建設，集團軍以上建好用好管好微信公眾號，師旅以下部隊重在推廣使用和教育引導，將其打造成為信息發布的主渠道、正面輿論的傳播器、政治教育的微課堂、典型宣傳的新陣地、互動交流的好平臺。加強數據基礎建設，探索運用基于辦公網、強軍網和智能手機互聯網的傳感器搜集數據辦法，常態收集教育、組織、人事、政法、紀檢等方面數據，建立云中心大數據庫，采取數據融合、挖掘分析的辦法，發現數據背后的關聯系數和科學規律，為政治工作決策提供有效支持，徹底擺脫經驗主義、傳統套路、形式主義，真正實現科學決策、高效決策、精準決策。