新體制下開展戰時政治工作的著力點

李 朋 任曉鋒

部隊調整改革后，特別是新體制編制運行以來，戰時政治工作對戰斗力提升作用更加凸顯。如何適應形勢需要，轉變思想觀念，創新方法手段，為部隊遂行任務提供強有力的思想組織保證，是當前擺在部隊面前現實而緊迫的課題。

一、新體制帶來新要求，必須在創新驅動上用力

實行軍委管總、戰區主戰、軍種主建，是指揮體制的全新重塑，是適應戰爭形態演變、應對多樣化安全威脅的必然要求，也是實現強軍興軍的必由之路。當前官兵不能正確認識戰時政治工作重要性的根本原因，在于首位意識、生命線意識沒有牢固樹立起來，相關制度規定機制彈性大，缺少量化評比的標準和具體可行的方法。因此，當前戰時政治工作要及時確立與體制定位相稱、與主戰職能相符、與主責主業相合的工作指導，以不斷適應形勢要求。一是更新思維理念。體制重塑后，戰時政治工作應該更加注重服務中心，對一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴進行清理反思、檢修糾偏，自覺走出政治工作是“軟指標”的認識誤區，扎實開展“根除‘和平病’，聽令上戰場”教育整訓，真正使心思精力跟著打仗走、思維方式隨著打仗變、工作重心圍著打仗轉。二是優化功能作用。戰時政治工作應細化分工，明確關系，明確任務，明確權限，不斷加強作戰理論研究、力量體系建設和攻防對抗演練，防止自我設計、自我循環、自我服務、自我評價，以戰時需求牽引平時準備，用發展的眼光和思路指導政治工作開展，不斷尋求新途徑、新方法。三是改進工作指導。政治機關和基層黨委支部要嚴格落實上級指示精神，加強教育引導和檢查督促，積極探索量化考評方法，廣泛開展政工干部學軍事學指揮學科技活動，以身作則參加軍事訓練，樹牢政治干部隊伍好形象，使政治工作務實、求實，進入思想、成為常態。

二、新使命帶來新啟示，必須在建強隊伍上用力

分析當前政治干部軍事素質、戰斗意識弱化的原因，客觀因素是政治干部既要抓政治工作落實，又要負責安全管理、生活保障以及一些臨時性事務，擔子重、壓力大，抓訓練力不從心、難以兼顧；主觀因素則是部分政治干部對制度法規學習掌握不夠，素質能力欠缺，習慣于“自導自演”，“保育員”當得好、“指揮員”意識差，把帶兵打仗當成副業。因此，要著重從增強政治干部使命擔當、建設過硬人才隊伍上下功夫。一是優化干部結構。嚴格政治干部選拔配備和考核任用制度，杜絕照顧性、過渡性選配，應將參謀業務應用、決心建議提出、信息化裝備操作、“三戰”力量運用的能力作為重要衡量標準，建立人才信息檔案庫，為政工人才選用和戰時崗位任用提供參考依據。二是抓好任職培訓。加強機關與基層、部隊與院校、軍事和政治崗位干部的合理流動，加大送學培訓、在職培訓和業務技能經常性培訓力度，適當延長營職以下干部任職時間，克服重使用輕培養的不良傾向。建立院校與部隊聯合監察制度，軍級單位對送學培訓比例和結業成績進行量化考評，對在校表現差、考核成績不及格的學員通報批評，掃除學習培訓等同于療養度假的不良風氣。三是定實主體責任。充分利用重大演訓任務等時機，有意識地把政治干部放在任務繁重、情況復雜、難題較多的工作前沿摔打錘煉，把主體力量擺上主要位置，把組織優勢化為作戰優勢，把人人有責變成人人盡責，充分考慮黨員、干部以及思想、心理骨干隊伍均勻分布，加強考察培養，強化責任擔當。

三、新職能帶來新考驗，必須在培植血性上用力

現在國際維和、跨區演習等多樣化任務由維護領土邊疆向維護利益邊疆，從注重區內安全向注重周邊安全拓展，對官兵的思想認識和戰斗精神提出了更高的要求。從國外看，國際維和由單純的人道主義援助向維護地區安全穩定拓展延伸；從國內看，戰區劃分以后，臨機演習、拉動已成常態，給官兵思想、心理帶來很大壓力。對此，我們應著眼任務特點和官兵思想實際，號脈開方，對癥施策。一是用傳統樹德。軍人在戰場上沖鋒陷陣，有賴于對所奮斗事業、從事職業的高度認同。因此，我們要自覺把光榮傳統和優良作風作為教材學起來、作為標桿立起來、作為武器用起來，用愛國主義、集體主義凝聚官兵意志，塑造軍人特有的品德素質，確保在黨和人民需要時上下團結一心、矢志獻身使命。二是用文化勵志。文藝氛圍濃、戰斗味道重的先進軍事文化能夠對官兵產生潛移默化的教育效果，讓官兵隨時隨地處在戰爭氛圍熏陶、職能使命砥礪之中，能夠不斷提升官兵覺悟，凈化官兵心靈，消除官兵心理和生理疲勞，使官兵始終保持不怕犧牲、敢打必勝的戰斗意志。三是用任務立行。急難險重任務往往事發突然、情況緊急，與實戰比較貼近，最能激發虎狼之氣。要充分借助演習拉動、維和維穩、搶險救災等大項任務，把練指揮、練技術與練思想、練作風結合起來，錘煉戰斗意志、激發戰斗熱情，培養敢闖生死一線、敢赴刀山火海、敢打硬仗惡仗的英雄氣概和果敢作風。

四、新模式帶來新機遇，必須在開拓創新上用力

未來聯合作戰政治主導性強、心理襲擾性大、參戰力量多元、場景變化莫測，傳統的大陸軍、大軍區體制下戰時政治工作模式局限性明顯。事實表明，思想跟不上就會導致效果滲不進，戰時政治工作就會成為空口號、假把戲，必須打破這種僵局，真正融合資源、融入經常，切實立起政治工作威信。一是深化聯合思想。政治干部要開展一場創新理念、開闊視野的頭腦風暴，清除一切不合時宜的舊思想、老觀念，打破主力和配屬的界限，消除當配角的錯誤認識，加強各參戰單位信息融合，使聯合作戰深入人心、政治工作整體推進。二是大膽探索創新。創新不是一時之功，它需要不斷地探索、總結、提高，需要始終保持一種開拓進取的沖勁韌勁。構建聯合作戰政治工作指揮體制，就要打破傳統觀念，加強參戰單位部門協同、環節協調和軍民協作，建立共享平臺和大數據分析系統，加強政治工作模擬化訓練，形成整體效能。三是實現同頻共振。堅持把政治工作與軍事訓練同步組織實施、同步分析形勢、同步檢查指導、同步總結講評，堅決克服政治工作脫離部隊任務、與軍事訓練“兩股勁”的傾向，實現作戰信息和官兵思想動態的全程掌握、作戰情況處置與組織人員調整協調進行、軍事打擊與政治作戰聯合實施，在合力合拍上見到成效。

五、新形勢帶來新挑戰，必須在提質增效上用力

當前，實戰化訓練已成為軍事斗爭準備的主要牽引和常態指導，但是因為沒有實戰進行檢驗，基層戰時政治工作都在摸索之中，人力和財力資源投向還不夠多，缺少研究的“實驗室”和學習的“樣板田”，普遍存在廣種薄收的問題，短時間內難以看到實際成效。面對軍事斗爭形勢任務，政治工作應“脫鞋下田”，查找分析影響戰斗力建設的深層次矛盾問題，按照“真、難、嚴、實”的要求做好戰時政治工作。一是瞄準實戰對接方案。堅持打什么仗就定什么案，采取“研、修、合、審”的方法步驟，組織旅營連三級政治干部修訂對接戰時政治工作方案，把假想敵定準、定全，形成一統多分、上下銜接、軍政同頻的方案體系，進一步增強方案的針對性和操作性。二是問題倒逼深研課題。認真梳理匯編駐訓演練成果資料，建立健全戰時政治工作基礎數據庫，分析差距不足，著力開展大規模作戰“三戰”能力探討，集智攻關政治工作實戰化效能發揮、干部隊伍應急補充、軍警民聯防聯訓等重難點問題，在“研究、實踐、再研究、再實踐”中增強解決問題的能力素質。三是結合任務檢驗流程。有針對性地搞清戰時政治工作每個階段工作內容、每項工作開展流程、每類特情處置要點，錘煉提升政治干部開展戰時政治工作能力素質，檢驗優化戰時政治工作流程。四是完善制度強化監察。訓風演風考風監察必須扭住關鍵問題、抓住關鍵時機、走實各個環節，以重點突破帶動監察工作有效推進，不能撒“胡椒面”、搞“概略瞄準”，切實把“打贏先打假、求勝必求實、治訓要治虛、為戰不為看”的導向樹起來，始終把戰斗力標準作為一把“鐵尺子”貫穿實戰化訓練全程。