新時代如何考評部隊思想政治教育質量效果

邢科田 田寶沖

黨的十八大以來，習主席對思想政治教育高度重視，圍繞增強思想政治教育時代性和感召力作出一系列重要論述，就部隊學習教育問題作出一系列重要指示批示。思想政治教育作為政治工作的重要內容，對團結凝聚官兵、提高部隊戰斗力具有重要作用。進入新時代，如何考評思想政治教育質量效果，成為制約部隊思想政治工作創新發展的突出問題，越發顯得重要和迫切。

一、把準考評目的，督促責任落實

思想政治教育是部隊一項經常性基礎性工作，評估其質量效果既是對部隊教育制度落實情況的檢查，更是對教育中存在問題的分析和總結。考評部隊思想政治教育開展情況，目的是通過檢查督促指導，查找問題補齊短板，重在全面把握、整體評估，避免以偏概全陷入留痕主義。

督促黨委和領導發揮組織功能履行抓教育的職責。黨的領導和全部工作要靠堅強的組織體系去實現，靠各級黨組織的領導力、組織力、執行力作支撐。領導思想政治教育是各級黨委肩負的重要職責，黨委書記是管思想、抓教育的第一責任人，但不是書記一個人的責任。檢查教育就是要通過檢查強化黨委的領導核心作用，督促黨委領導以制度落實為抓手，全面履行職責，統起管思想的機制、聚起抓教育的合力。

督促機關落實主體責任改進對教育的指導。各級政治機關是組織管理思想政治教育的主體，具體制定教育方案計劃，指導基層抓好教育落實，培訓基層教育骨干，組織基層軍官理論輪訓等，其主體責任的落實情況直接影響部隊教育的質量。教育檢查中，要注重通過對政治機關了解掌握部隊官兵情況、教育準備會落實情況，以及教育統籌管理情況的檢查了解，及時發現政治機關在落實主體責任上的問題不足，不斷改進其對所屬部隊思想政治教育的指導。

督促部隊緊扣脈搏聯系實際解決問題。如今，官兵的思想觀念、價值取向更加趨于多樣，加之現實生活中的思想矛盾和實際問題也時常困擾著官兵的思想和行為。及時掌握官兵思想情緒，抓住官兵關注的熱點、難點、疑點，把思想政治教育往深里引、往深里做，才能確保教育入耳入心入腦。要通過思想行為的表象問題，解決背后的現實問題。要通過回應官兵關切，了解活思想、貼近活思想，進而引導活思想。把考評教育的側重點從查看教育的形式內容，回歸到教育解決現實問題的功能作用發揮上，回歸到為官兵辦實事、解難題的具體工作力度上，才能不斷增強官兵對教育的信賴，真正體現考評工作的現實意義。

二、突出考評內容，衡量整體水平

當前，部隊思想政治教育面臨新的情況、具有新的特點。中央軍委正在擬訂的思想政治教育條例和有關文件規定，就解決現實性問題作出了針對性指導。新的調整指向鮮明——改掉老毛病，防止形式主義，糾治當前官兵反映強烈的突出問題。

登記統計與教育筆記把握基本面。內容和形式是不可分割的統一體，有形式必有內容，有內容必有形式。教育制度落實情況最直觀的體現是各類登記統計和官兵教育筆記，教育內容中的黨委議教、教育準備會、教育方案、教育考勤等等都需要及時記錄。文字記錄具有佐證功能，但要客觀求實，有記錄不代表按規定落實了，缺少記錄也不能認定沒有落實。軍委政治工作部下發通知，明確檢查教育不能只簡單查筆記、看登記、考背記。可見，登記統計和教育筆記只能反映基本面，不能作為評估教育效果的主要方面或者重要內容。

定性分析與定量考評把握技術面。在把握基本面的基礎上，既要通過教育時間、人員、內容等硬性指標評價教育制度落實，又要根據不同的教育內容和客觀條件查看教育的形式方法，堅持從實際效果出發，不拘泥于政治教員授課、戰士也能當小教員，不限制在課堂集中宣講、訓練場也能作講堂。綜合分析教育促進官兵成長進步、推動部隊建設、保證任務完成情況，官兵對教育的滿意度等，努力把數量與質量、形式與效果有機統一起來，全面評估教育質量和效果。

硬件建設與軟件建設把握支撐面。思想政治教育不是簡單的說教，社會的發展、思想的多元也改變了“一支粉筆＋一塊黑板”的教育課模式，教育保障是確保教育成效的重要方面，也要作為教育檢查的重要內容。堅持全面檢查考評，既看教育場所設施建設和使用管理，也要看思想政治教育信息網絡平臺建設運行和維護；既要看教育設施設備，也要看微博、微信、客戶端等平臺應用和網絡教育產品制作；既要看組織領導、政治教員隊伍建設，也要看官兵精神面貌、事業心責任感等軟效果，客觀評估部隊教育成效。

三、堅持問題導向，解決突出問題

問題是時代的聲音，問題是工作的導向。問題就是矛盾，是事務發展的內在動力。在部隊思想政治教育檢查考評工作中堅持問題導向，根本目的在于解決當前教育中存在的問題，牢固樹立戰斗力標準，規正思想政治教育向打仗聚焦用力。

通過考評解決教育針對性不強的問題。教育缺乏針對性猶如閉著眼睛打靶，只聽槍響不見靶落，浪費了資源，失去了意義。思想政治教育只有貼近實際，注重實效，才有針對性。貼近實際就是貼近官兵思想實際、貼近部隊工作實際、貼近社會發展實際。注重實效就是教育內容要從實際出發，善于從形勢發展變化、部隊備戰打仗實踐和官兵思想活動中發現問題，針對性開展教育，需要解決什么思想問題就組織什么思想教育。注重發揮經常性思想教育的優勢，隨時隨地開展，辨證施治及時對癥下藥。

通過考評解決官兵積極性不高的問題。新時代青年官兵具有主體意識增強、情趣愛好多樣、求知欲成才欲強烈等新特點，思想政治教育要緊盯特點做好吸引人的工作，從官兵角度出發，替官兵長遠著想，從內心深處激發受教育者的積極性。要充分尊重官兵的自主意識，積極調動參與熱情，使官兵成為教育的“主人翁”。要以活動為載體，通過讀書演講、主題辯論、文體娛樂等活動，使教育內容生動化、群眾化。要把政治教育與培養官兵成才有機結合起來，注重增強官兵的知識和能力，由單純講道理轉變為注重教方法，讓官兵由被動受教育轉化為主動接受教育。

通過考評解決風氣不實不正的問題。風氣關乎教育長遠。當前，不少教育檢查考核還是以天數、篇數、分數來論優劣，而對官兵的思想狀況、單位人員的精神面貌、政治教育在全面建設中所起的作用則關注不夠。導致基層教育者不是想方設法讓教育走心入腦，而是疲于應付做計劃、補筆記，抄體會、背題庫，基層有負擔，官兵有怨言。檢查工作的導向反映的是風氣，檢查的方向偏了，部隊的教育工作擺位就不正。要把戰斗力標準貫穿檢查考核全過程，用備戰功效檢視教育檢查工作，糾正檢查考核風氣，擺正檢查考核風向標，不斷提升教育對戰斗力生成的貢獻率。