大力強化組織功能推動基層建設創新發展

許 健

習主席強調指出，“基層黨組織作為黨在基層的末梢神經，擔負著建設和掌握基層部隊的重要責任”。部隊基層黨組織處在建設的最前沿，是基層建設的直接領導者、參與者和踐行者，其強弱直接決定著基層建設的質量和各項任務的完成。因此，必須大力加強基層黨組織建設，把戰斗堡壘搞堅強，推動基層建設創新發展，使其功能作用最大化。

一、注重核心把住方向

基層黨組織的首要職責是把關定向。在推動強軍實踐的大背景下，更需要各級黨組織適應新形勢、解決新問題，發揮好把關定向作用。

把住鑄魂育人的方向。基層黨組織的核心領導作用，主要體現在聽黨指揮，堅決貫徹上級黨組織的決策決議上。過去的立足點一般都定位在老實聽話、不出事上。現在看，老實聽話不等于理解認同，不出事不等于戰斗力強。要突出政治工作生命線地位，必須把理想信念、黨性原則、戰斗力標準、政治工作威信，在基層黨組織、全體官兵中牢固樹立起來；必須鑄牢軍魂，大力培養“四有”新時代革命軍人和“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔”的好干部，為實現強軍目標提供可靠、有力的人才支撐。

把住真打實備的方向。習主席指出，打仗和準備打仗是軍人的天職。就基層工作而言，任務、考核、工作都是戰場，都能檢驗出戰斗力。對此，基層黨組織要在實踐中緊緊圍繞強軍目標和戰斗力標準，引導官兵大力弘揚“一不怕苦、二不怕死”的戰斗精神，克服“霾天不訓練、雨天不打仗”“訓風不務實、能力上不去”等不良傾向和問題，以求真務實的態度、敢于較真的作風和扎實有效的工作，靠真才實學、真抓實干不斷提高指揮員技戰術水平，以實戰能力的提升增強官兵敢打必勝的信心和底數。

把住綱要引領的方向。綱要是基層籌劃工作、推動建設、解決問題的基本依據。干工作不能脫綱離譜。作為基層黨組織要引導官兵學習、研究、落實好綱要，讓按綱抓建成為廣大官兵的行為習慣。特別是對于綱要中基層建設的“三條新標準”、領導機關要堅持“三嚴三實”和“四有”軍人培養等新要求，需要基層黨支部帶領全體官兵靜下心來，既博又專、學以致用，使所有工作、所有環節、所有人員都在綱要規范之中運行，在正規有序中體現綱要的引領作用。

二、扭住關鍵找準抓手

基層建設千頭萬緒，創新發展任重道遠，需要有效的抓手和載體來推動，找到并運用好過河的“橋和船”。

扭住黨的組織抓。“支部建在連上”是我軍的優良傳統，也是黨領導軍隊的重要原則和制度。當前，黨支部功能弱化、正副書記經驗欠缺、“三個能力不強”、工作招法不多等問題仍不同程度存在。這個堡壘問題解決不好，配齊建強基層組織也就成了一句空話。因此，抓住“龍頭”做文章，各級黨委不僅要靠上去，還要大興調查研究之風，搞好指導幫帶。基層黨組織要注重提高自建能力，嚴格落實組織生活七項制度，以“一個核心”帶動“兩個群眾組織”和“三支隊伍”建設。

扭住官兵主體抓。部隊戰斗力的基礎在基層。離開基層官兵，再宏偉的戰略也不能實現。調查顯示，近年來官兵的民主意識、參與意識、權利意識明顯增強，對此，基層黨組織不能戴有色眼鏡，更不能置之不理。要堅持相信和依靠廣大官兵，尊重官兵的主體地位和首創精神，進一步加強“三大民主”建設。要強化官兵主人翁意識，保證官兵的知情權、參與權、建議權和監督權，徹底解決“上不放權、下不挑擔”的問題，讓官兵更加積極主動地立足本職、建功立業。

扭住厲行法治抓。樹立法治理念、強化法治思維是基層黨組織履行職責的基本要求。基層黨組織工作上的隨意性和主觀性，都能從法治思維上找到根源。依法從嚴治軍，根本上是要破除人治思維，敢于自我挑戰、自我革新。要按照條令條例和綱要規范基層建設，堅決克服“拋開制度規定，另起爐灶，搞標新立異”等問題。要牢固樹立“久久為功”理念，不提新口號、重在抓落實，不提新要求、重在抓到位，把八項經常性工作、一日生活制度等法規制度當飯吃、當日子過，真正形成解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

三、抓住根本練好內功

能力是發展的保證。推動基層創新發展沒有捷徑可走，最根本的就是靠過硬的能力素質來支撐。

要注重加強學習。習主席強調，人的一生都在學習做人，學習做人是一輩子的事，不管在什么崗位，只要學習就有進步。面對新形勢、新任務，不善于學習，不善于研究問題，提高“三個能力”就會捉襟見肘、空喊空轉。對此，黨委支部一班人一定要帶頭強化學習意識，結合“兩學一做”活動，舉一反三學，總結提煉學，溫故知新學，不斷培養思考力、判斷力、決策力，在學習中找到解決問題的辦法，推動基層建設向上向好發展。

要提高質量效益。推動一項工作創新發展，就是一個追求簡約高效的過程。制度的簡單讓執行者易于接受，程序的簡單讓實施者更易落實。基層黨組織要樹立簡約高效的理念，既善于一步一動地分解任務，又善于化繁為簡地整體合練。這樣官兵落實工作，就會有板有眼，忙而不亂。先進與后進的差距往往就在工作落實的質量上。簡單的事情重復做就是專家，重復的事情認真做就是贏家。

要提高執行能力。三分決策，七分執行。基層黨組織的執行力才是工作末端落實的起點，突出體現在自主抓建和擔當精神上，這個問題理解不好，創新發展的思路和規劃就是一紙空文。通過精準幫帶，強化基層各級組織對法規制度、本級職責的執行力；通過督導檢查、考評等手段，監督檢驗抓工作落實的標準質量，推動基層各單位建設形成競相發展、不斷創新的良好態勢。