根治形式主義、官僚主義的對策思考

龍新伍

針對形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，習主席深刻指出：“四風”問題具有頑固性反復性，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。為什么形式主義與官僚主義人人喊打，卻得不到徹底根治呢？究其原因，主要有以下幾點：

第一，個人主義是形式主義和官僚主義產(chǎn)生的“種子”。形式主義和官僚主義表現(xiàn)的是工作作風問題，實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。熱衷于搞形式主義、官僚主義者，往往是熱心在外，私心在內(nèi)，虛心在前，良心泯滅。形式主義者在工作中往往只想怎么出名、怎么顯示政績、怎么產(chǎn)生轟動效應，而不管勞民傷財幾何、實際效果如何；官僚主義者則只想怎么安逸、怎么不有礙自己，哪管工作是益是損、群眾是死是活。這樣處處考慮自己，必然導致抓工作不是先考慮如何提高效益，而是先考慮個人利益的得失。

第二，封建思想殘余是形式主義和官僚主義萌發(fā)的“土壤”。形式主義與官僚主義之所以久治不愈，與傳統(tǒng)的歷史文化和社會習俗有關。我國封建社會兩千多年，重形式、講面子，干什么都有一套程式的封建官僚至尊的官本位思想，種田受窮苦，經(jīng)商受歧視，做工受抑制，唯有做官可使雞犬升天。如此等等，腐朽的社會風氣根深蒂固，難以一時徹底清除。資產(chǎn)階級腐朽思想對黨內(nèi)生活也存在不同程度的侵蝕，滋生出了具有新特征新表現(xiàn)的形式主義、官僚主義。這些都可能導致一些人在抓具體工作中，唯上不唯實、重形不重效、報喜不報憂。

第三，體制不完善是形式主義和官僚主義滋生的“溫床”。吃“大鍋飯”的寬泛管理機制，使搞形式主義的人可以不惜工本；機構臃腫、人浮于事，可以使一些人互相扯皮，想花花點子；為了職務晉升，一些人只聯(lián)系領導、不聯(lián)系群眾，只投領導所好、不管實際需要。有些形式主義是上行下效，給逼出來的；有些官僚主義是一級做給一級看、一級帶著一級干出來的。正因如此，有的人即使是在履行抓中心工作的職責，求實的精神也不夠，只求討得上級和領導的歡心，不求工作扎實有效。

第四，監(jiān)督查處不力是形式主義和官僚主義生存的“保護傘”。黨的十八大以來，全黨上下糾“四風”、正風氣，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出。有的單位和個人，還存在用形式主義反對形式主義、用官僚主義反對官僚主義的現(xiàn)象，加上法治不夠健全、辦公透明度不夠高、監(jiān)督制度不夠完善等方面的原因，致使上級不及監(jiān)督、同級不想監(jiān)督、群眾不好監(jiān)督、媒體不易監(jiān)督，個別搞形式主義和官僚主義的人不僅沒有被查處，反而從中得到了好處。

第五，領導方式不科學是形式主義和官僚主義生長的“營養(yǎng)液”。依法行政，是現(xiàn)代領導的主要方式。作為領導機關，應是依據(jù)法規(guī)條例來指導工作。但在一些地方和單位卻以開會、講話、發(fā)文電為主，由此又衍生許多新的形式主義和官僚主義的東西。會越開越大、越開越長、越開規(guī)格越高，話越講越大、越講越長、越講越空，以文件落實文件、以電報落實電報、以講話落實講話，一些例行性工作每次都要開個老一套的會、講一些老一套的話、提一些老一套的要求。思維定式，方式陳舊，搞形式主義和官僚主義已經(jīng)習以為常，甚至輕車熟路，致使形式主義和官僚主義得以延續(xù)。

形形色色的形式主義和官僚主義，影響深遠，危害極大。解決這類問題，必須針對其產(chǎn)生的原因，從源頭上抓起。

一、摒棄個人主義。切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員干部頭腦，教育引導廣大黨員干部樹牢理想信念，徹底解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，克服個人主義思想，認真實踐全心全意為人民服務的宗旨，把人民的根本利益放在高于一切的位置，開展一切工作、處理所有問題都以人民是否滿意、答應和支持為尺度。形式主義、官僚主義等作風問題本質(zhì)上是黨性問題。要采取多種方式，教育引導廣大黨員干部加強黨性修養(yǎng)，不斷提高政治覺悟和政治站位，要把落實中央八項規(guī)定上升到政治紀律和政治規(guī)矩的高度來看待，要把反“四風”上升到與黨中央和習主席保持高度一致來看待，切實以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當來反對形式主義、官僚主義。作為黨員領導干部，抓工作、作指導必須以最廣大人民根本利益為根本標準，把對上與對下、對局部與對全局、對眼前負責與對長遠負責統(tǒng)一起來，摒棄一切私心雜念。堅決防止和克服急功近利，圖虛名做虛功，重顯績輕潛績，只為眼前出政績不顧長遠搞大動作、上大工程，只為吸引領導注意一味標新立異、翻新花樣，搞所謂的“特色”“亮點”，用轟轟烈烈的形式代替實實在在的工作。

二、推進制度創(chuàng)新。要建立健全領導干部作風建設的制度機制，加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力和實效。黨的十九大報告指出，增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。要強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監(jiān)督，加大對形式主義和官僚主義查處的力度，使熱衷此道的人不得好結果。通過對一系列制度落實情況的監(jiān)督檢查，做到早打招呼、及時提醒，幫助領導干部把不良作風問題消滅在萌芽狀態(tài)，弘揚新時代中國共產(chǎn)黨人和領導干部的優(yōu)良作風。

三、轉變思維方式。轉變思維方式，要從世界觀和方法論上徹底轉變，克服思維定式，把習慣于傳統(tǒng)的、想當然的、人治的工作方法轉變到現(xiàn)代的、科學的、法治的軌道上來，即從習慣于依靠會議、講話、文電指導工作轉變到主要依靠法律、條令、條例指導工作上來。要不斷強化依法理政意識。抓好一切工作落實的手段，應當是在法治軌道上運行的法治行為，要逐漸減少直至消除依靠個人指示、推廣經(jīng)驗、開展活動等傳統(tǒng)經(jīng)驗型的辦法。各級領導干部首先要成為尊法懂法守法用法的模范，主要職能集中到依法作評估、調(diào)解、仲裁、獎懲上來。要革新工作標準尺度，從重形式、重過程、重領導、重投入、重眼前，轉變到重內(nèi)容、重結果、重群眾、重產(chǎn)出、重長遠上來，在思想領域里，在思維方式和思想方法、工作方法上來一場革命。要徹底肅清“左”的影響，剔除虛假成分。工作標準要切合實際，取消過高的、不切實際的標準；工作過程要符合事物本身發(fā)展的客觀規(guī)律，不搞面子工程、應景工程和樣板工程；檢驗手段要科學，建立一套完整的評估系統(tǒng)，不自己檢驗自己，不用過程檢驗結果，不以領導個人評價來衡量工作成績。防止和克服形式主義和官僚主義，還必須強化群眾觀念，正確處理領導與群眾的關系。要動員群眾，依靠群眾，組織群眾，把群眾的干勁熱情和創(chuàng)新精神激發(fā)出來，把群眾的力量和智慧凝聚起來，真正把為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢變成廣大人民群眾的自覺行動；要深入一線，帶頭實踐，加強調(diào)查研究，傾聽群眾意見，以自身的模范行動影響和帶動群眾，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，為提高工作質(zhì)量和效益創(chuàng)造更為有利的條件。

四、堅持領導帶頭。任何風氣都是上行下效漸成氣候的，要克服不正之風，需要領導和機關帶頭。習主席強調(diào)，各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。領導干部是作風建設的組織者、管理者、推動者，是廣大群眾心中的旗幟和標桿，是作風建設的風向標和指示燈。馳而不息糾正“四風”，必須緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。只要各級領導干部按照習主席的重要指示要求，負好責、帶好頭、當好表率，就能以無聲的號召、強大的引領，感染和帶動群眾轉作風、正風氣。要帶頭強化理想信念，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，不斷提高改轉作風的政治自覺。要帶頭深入調(diào)查研究，大力弘揚求真務實精神，下功夫搞好調(diào)查研究，通過調(diào)研、蹲點、代職等多種途徑，深入基層聽實話、查實情、求實效，摸清基層的真實情況。要帶頭抓好問題整改，牢固樹立問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就治理什么問題，堅持以點帶面，對表找差，舉一反三，緊抓不放，馳而不息，用小切口推動大變局。要帶頭落實主體責任，作風建設是關乎人心向背和黨的生死存亡的重大問題，習主席強調(diào)，糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責。各級主要負責同志要進一步強化責任心，做到知責明責、履責盡責、考責問責，切實把責任扛在肩上、記在心上、抓在手上。通過層層壓實主體責任，一級帶著一級干、一級做給一級看，認真查擺本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改，以實際行動繼續(xù)交上作風建設的優(yōu)異答卷。