著力提高黨委決策科學化水平

陸江星

習主席在中央軍委黨的建設會議上強調(diào)指出：“全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設工作，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是推進強國強軍的必然要求。”黨委決策科學化水平是黨的建設科學化水平的集中體現(xiàn)。各級務必認清使命、把握大局、強化擔當，不斷提高黨委決策質(zhì)量水平，在新的起點上奮力開創(chuàng)部隊建設發(fā)展的新局面。

一、要提升決策素養(yǎng)，為黨委科學決策打牢能力根基

黨委決策，是堅持黨對軍隊絕對領導根本原則和制度的具體實踐活動，是確保軍隊沿著正確方向順利前行的重要保證。各級黨委必須以對黨和軍隊建設高度負責的態(tài)度，強化創(chuàng)新理論武裝，打牢思想政治根基，緊緊圍繞部隊中心工作來思考、謀劃和決策。一要在深學、精學黨的創(chuàng)新理論上下功夫。各級黨委要強化科學理論武裝自覺，刻苦研讀習近平新時代中國特色社會主義思想，切實掌握蘊含其中的立場、觀點和方法，并運用到黨委決策的整個過程，貫穿于黨委決議的全部內(nèi)容，確保決策的科學性、真理性、可操作性，確保決策經(jīng)得起歷史、實踐和群眾的檢驗。二要在強化政治意識、大局意識上下功夫。政治建設是黨的根本性建設，政治能力是黨委的第一能力。各級黨委要著力提純政治忠誠度，持續(xù)深化政治整訓，站在“三個維護”的高度把準決策方向，從政治上、全局上思考和處理問題，不斷強化“四個意識”、堅定“四個自信”，做到在大是大非面前站穩(wěn)政治立場，在風險考驗面前堅定政治信念，在應對復雜局面中把準政治方向。三要在聚焦中心、備戰(zhàn)打仗上下功夫。這是習主席對各級黨委提出的政治要求和殷切期望。各級黨委要著眼黨的建設回歸戰(zhàn)斗隊本真，對照習主席“勝戰(zhàn)三問”和訓練備戰(zhàn)存在的突出問題，進一步立實研戰(zhàn)打贏的黨委工作導向，在大興學習軍事、研究戰(zhàn)爭之風上使長勁，在抓關(guān)鍵、補短板、強弱項上下功夫，深度破解制約單位戰(zhàn)斗力建設的瓶頸問題，著力提高黨委思戰(zhàn)務戰(zhàn)勝戰(zhàn)能力。

二、要深化調(diào)研論證，為黨委科學決策提供依據(jù)支撐

習主席一再強調(diào)：各級領導干部都要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。這既是馬克思主義唯物論、辯證法、認識論在實際工作中的運用，也是黨委實施科學決策的重要依據(jù)。一要放得下“架子”。黨委領導要擺正位置，甘當“小學生”，正確認識調(diào)查研究是科學決策的基礎，著力防止調(diào)查研究中的敷衍和漂浮，避免浮在上面聽匯報、坐在辦公室看報告，自覺深入實際、深入基層、深入官兵，向基層官兵問計問策，掌握全面、真實、具體的第一手材料和信息，把實際存在的問題和矛盾摸準摸透。二要張得開“耳朵”。要充分尊重官兵地位，發(fā)揮廣大官兵在部隊全面建設和發(fā)展中的主體作用，把貫徹群眾路線、暢通民主渠道、虛心采納兵言貫穿決策全過程，通過座談、研討、蹲點、走訪和實地考察等形式，虛心納諫、集思廣益，確保掌握的情況全面準確、發(fā)現(xiàn)的問題客觀詳實。三要用得活“腦子”。堅持解剖“麻雀”，深入分析問題。綜合運用相關(guān)理論及方法，對掌握的情況和問題進行多層面、多角度的深入研究。建立健全專家論證咨詢、群眾聽證建言等機制，切實避免主觀臆斷的現(xiàn)象發(fā)生，確保得出準確的結(jié)論。

三、要落實根本原則，為黨委科學決策強化制度保證

堅持民主集中制是加強黨委能力建設的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)科學決策的重要保證。必須牢牢抓住這個根本原則不動搖，確保實現(xiàn)謀事的高效益高質(zhì)量。一要強化集體領導觀念。集體領導是黨委決策的最高原則。要堅持重大問題黨委集體討論決定，緊緊圍繞使命任務謀大局、控全局，堅決克服本位主義、分散主義思想。正副書記應帶頭講團結(jié)，堅持平等共事，注意換位思考，平時常溝通，遇事多商量。其他班子成員要自覺站在集體領導的高度和部隊建設的全局上出主意、提建議、獻計策，確保黨委成員集中精力謀大事、解難事、辦實事。二要把握民主議事原則。決策民主化是科學化的前提，是各級黨委議事和決策必須遵循的基本要求。要正確處理好書記與委員、委員與委員、多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，積極營造“人人都說話、鼓勵講真話、允許講錯話”的民主議事氛圍。委員要克服“人微言輕”的心理，糾正“被動參與”的態(tài)度，扛起責任擔當，敢說話、善爭論，既在自己分管領域積極建言，也從全局整體角度出謀劃策，以“眾人拾柴火焰高”的責任自覺為單位建設添磚加瓦。三要嚴格遵守議事程序。把做好充分的會前準備作為黨委科學決策的必經(jīng)程序，研究和決策重大問題必須明確個別醞釀的范圍、方法和時機，提前將會議內(nèi)容通知黨委成員，確保醞釀效果。嚴格按照黨委會程序討論重大事項，堅持以發(fā)展的理念吸收合理意見、以果斷的膽識糾正錯誤意見，使各種不同意見能夠順暢地討論交流。要落實會議決策制度，適時集中多數(shù)人的意見，不能勉強表決、議而不決。

四、要深化監(jiān)督制約，為黨委科學決策構(gòu)建規(guī)范約束

對黨委決策的監(jiān)督制約是法規(guī)要求、職責所在、使命所系，是預防決策失誤、實現(xiàn)決策科學化的重要手段。一要加大跟蹤督查力度，確保全程監(jiān)督。要嚴格落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實把民主監(jiān)督貫穿黨委決策的全過程，切實做到黨委領導工作開展到哪里，監(jiān)督就拓展到哪里。決策前調(diào)研論證和個別醞釀都要廣泛聽取意見，決策中要充分體現(xiàn)官兵意愿并嚴格按程序組織，決策落實后要收集整理下級黨委、基層官兵對決策執(zhí)行的意見，作為衡量決策效果、修改決策方案的依據(jù)。二要構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡，確保全面監(jiān)督。要強化全委會的監(jiān)督，重視發(fā)揮全委會監(jiān)督督促作用，常委會要堅持定期向全委會報告工作、接受審議、述學述職述廉，堅持重大決策前征求全委會意見，并接受其咨詢和評議。要強化上級對下級的監(jiān)督，上級黨委要利用考核班子、調(diào)查研究、檢查工作、年終總結(jié)等時機對決策情況進行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題，并做到經(jīng)常化、制度化。要強化紀委的監(jiān)督，積極為紀委開展工作創(chuàng)造條件，依法依紀拓展紀委監(jiān)督的廣度、深度和力度，發(fā)揮其在政策監(jiān)督、過程監(jiān)督、程序監(jiān)督方面的作用。要強化群眾的監(jiān)督，積極拓寬民主監(jiān)督渠道，通過開通監(jiān)督熱線、設立監(jiān)督信箱、網(wǎng)絡論壇，廣泛接受群眾監(jiān)督。三要健全監(jiān)督機制，確保監(jiān)督實效。強化重大事務公開機制，凡關(guān)系到部隊建設全局的大事，尤其是干部使用、士官選取、經(jīng)費開支、物資集中采購、工程建設項目等官兵關(guān)注的熱點敏感問題，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，盡可能地在較大范圍內(nèi)公開，保證決策的公正透明。建立決策信息反饋機制，搞好機關(guān)、基層互動，經(jīng)常組織大家開誠布公地談想法、提意見，在相互查找問題和不足中提高。建立健全糾錯機制，暢通下情上達通道，了解掌握黨委決策的漏洞和問題，及時進行深入分析，果斷通過組織程序進行糾治。