連隊戰士培訓存在的問題及對策探討

嚴 挺 吳小康

連隊戰士參加各級培訓，是提高能力素質的重要途徑，但在落實過程中存在部分不合理的現象，給基層連隊帶來了較大的困擾，應當引起注意，妥善改進，完善培訓機制，提高連隊和戰士的能力建設效益。

一、義務兵脫產培訓過多

現象：每年新兵下連后，上級機關都會要求上報義務兵培訓名額，這些培訓大多為脫產培訓。大部分義務兵將之視為難得機遇，采取各種方式競爭，衛生、駕駛等軍地通用專業競爭尤其激烈。

分析：培訓是一種增強服役人員潛力和持續發展能力的投資，投入的是服役人員的時間資源和培訓機構的教育資源，產出是為連隊提供專業服務，小投入多收益應該是培訓的目標。義務兵參加脫產培訓，一是培訓時機不合理。一方面，培訓在新兵下連一個月左右陸續開始，新兵下連半年內是第二適應期和單兵專業訓練的黃金期，這一階段脫產培訓顯然不適合；另一方面，從目前情況看，大部分基層連隊管理比培訓機構相對嚴格正規，一些持續時間較長的培訓，容易導致義務兵作風松散，甚至使培訓變相成為部分義務兵逃避連隊生活的路子。二是培訓產出不劃算。一方面是部分培訓專業設置不科學，如火炮維修專業，義務兵還未進行過專業訓練，對連隊平時的火炮維修需求根本不了解，學習中不能突出重點，而且歸隊后連隊也不放心把火炮交給義務兵維修，這使得培訓基本沒有產出；另一方面，即使是能夠發揮作用的專業，由于轉晉名額、個人表現等多方面條件的限制，也不一定能夠保留培訓過的義務兵，這使得培訓產出不能最大化。

對策：一是杜絕列兵脫產培訓。根據連隊工作實際，列兵盡量安排上報軍旅級短期培訓。二是上等兵培訓與轉晉直接掛鉤。對特別優秀的上等兵，在嚴格考核的基礎上，可以采取先確定轉晉再安排培訓或者轉晉后再安排培訓的方式，這既能夠減少義務兵培訓名額，又能使培訓產出最大化。

二、脫產培訓周期過長

現象：部分院校資格培訓學制2-3年，在職培訓也動輒半年以上。

分析：脫產培訓實際上縮短了培訓人員的真正服役時間。培訓時間越長，培訓成本越高。為彌補這一成本，美軍甚至規定，參加學習的士官，根據學習長短，有增加服役時間的義務。脫產培訓時間長，一是培訓內容安排不合理。一方面，戰士培訓應當突出高效做減法，但部分培訓卻求全做加法，如部分資格培訓把學歷教育的內容也加入其中，培訓內容增加，自然增加了培訓時間；另一方面，培訓時間安排應當以效率為先，但一些培訓單位不但節假日照放，而且還安排較長時間的自習等，不但達不到效果，還增加了培訓時間。二會降低服役意愿。培訓時間過長，會導致培訓人員和連隊留守人員將之作為福利，不但忽略了培訓的根本目的，甚至產生不愿歸隊的想法。從實際摸底看，一些長期培訓后的歸隊人員，退役意愿都較為明顯。三是造成轉晉矛盾。為了增加培訓產出效益，各級要求培訓人員要重點保留。但培訓人員長期未在連隊工作，貢獻不足，還要擠掉在連隊表現優異的戰士，容易造成矛盾。

對策：一是打造模塊化培訓體系。培訓應當是短期內某單一方面技能的快速成長過程，內容上要增強針對性，不能貪大求全，如技能培訓和學歷教育不能一起組織；時間上要做到緊湊高效，培訓期間盡量減少不必要的時間安排，要做到短期多次，缺啥補啥，學以致用。二是參加超過一定時間的培訓后，要延長轉晉時間。這既可倒逼縮減培訓時間，也可減少長期培訓人員與留守人員在轉晉上的矛盾。

三、培訓資格模糊

現象：當前各級培訓的流程是，機關通知—個人申請—基層推薦—機關考核—選前公示—組織審批。考核是本單位機關組織，標準不高，較容易通過。因此其核心程序在基層推薦，這就產生了較大的操作空間。

分析：培訓能夠提高受培訓人員的能力和發展潛力，本應形成選拔人才、培養人才的良性循環，但從實際情況看存在以下問題：一是很大一部分連隊上報的培訓人員，歸隊后并沒有發揮更強的作用，甚至還有相當一部分培訓人員作風明顯下滑。這就使得連隊以“出公差”的心態上報培訓名單，不愿意上報優秀的戰士，同時也給了部分不安心連隊工作的戰士“泡培訓”的機會。二是各類培訓資格的硬性規定少，考核標準低，人為操作空間大。關鍵程序在基層推薦，培訓資格的審定取決于連隊黨支部主要是連隊主官，連隊主官的好惡、上級在熱門培訓上打的招呼，都會對培訓名單產生較大影響。

對策：一是落實培訓期間考核通報機制，增強培訓公信力。根據近年的培訓情況，基層單位普遍存在資格培訓不如技能培訓效果好、技能培訓不如軍旅集訓效果好的現象。以原來各師級單位教導隊組織的“預提指揮士官集訓”為例，訓練強度大，培訓效果好，連隊都愿意把優秀骨干報過去。可見，培訓有效果，才能吸引到人才，才能倒逼嚴格的準入資格。培訓單位和原單位建立考核通報通道機制，能夠有效監督培訓人員提高專業素質，進而增強培訓公信力。二是建立日常考核記錄，連隊把住推薦關。培訓候選人的選擇要有硬性數據支撐，為戰士建立連續的考核記錄，能夠規范連隊推薦程序，增強說服力，嚴格培訓準入資格。三是擴大競爭范圍，培訓單位把住考核關。各單位上報的名單不應該成為最后名單，培訓單位應當組織嚴格的入學考試，讓各單位培訓人員同臺競爭，擇優錄取，以減少“泡培訓”的現象。四是強化培訓的獎勵屬性。參加過培訓或者獲得某種技能認證，應當成為崗位任職的必要條件，在轉晉中成為加分的硬指標。

四、在職學歷教育培訓變味

現象：連隊戰士希望能在部隊有所發展，也希望退役后能找到更好的工作，因此對在職學歷教育培訓普遍感興趣，但一些培訓機構不負責任的“包過”承諾，雖然對戰士很有吸引力，卻對部隊建設有害無益。

分析：在職學歷教育的根本目的有兩個，一個是提升戰士的能力層次，以便更好地在部隊發展；另一個是為戰士退役后二次就業打下基礎。無論是哪個目的，能力提升都是核心。當前部分在職學歷教育培訓忽視戰士能力提高，存在一些弊端。一是把學歷教育變成了學歷升級。部分培訓機構針對戰士學習時間缺乏的實際和“只求考過”的心理，開出“包過”的承諾，把學歷教育變成了學歷升級，把通過培訓提升能力、通過能力升級學歷的過程，變成了花錢買學歷，不但歪曲了學歷教育的根本目的，不能提高戰士的能力素質和發展潛力，反而助長了不正之風。二是使學歷教育形成了利益鏈條。“包過”為培訓機構節約了培訓成本，還形成了從上到下協作作假的鏈條，部分培訓機構還以“包過”為名上調學費，整個程序成為相關各方的利益交換，對部隊建設影響很壞。

對策：一是要堅持走軍民融合之路。學歷教育是軍地通用的培訓，把這種培訓外包給地方教育機構組織，參加國家統一的考試，既可以有效減少部隊培訓的邊際成本，把教育成本平攤到地方教育資源中，又可以有效杜絕部隊內部的不正之風。如此既提升了學歷教育的公信力，也通過這種壓力傳導切實促進戰士能力素質的提升。二是要通過多種政策給予戰士學習時間。參加學歷教育，戰士最大的問題是缺乏學習時間，連隊最大的擔憂是牽扯戰士精力。應該通過靈活的政策設置為戰士爭取到一定的學習時間，如為符合條件的戰士增加適當的休假天數，指定到地方培訓機構參加學習等。