增強改革定力的幾點思考

張劍

習主席強調，改革強軍是場攸關國家前途命運的持久戰，“要增強改革定力，保持改革韌勁”，“提高改革精確發力和精準落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處”。改革定力，源自對改革大勢的深刻認識、對改革前景的堅定自信，增強改革定力對于推動改革強軍具有重要現實意義。

一、增強改革定力，把握改革強軍正確方向

改革是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。但改革不是改向、變革不是變色。推進改革強軍，必須把握正確的方向。回顧我軍歷史發現，無論怎樣改革，都始終保持人民軍隊的性質本色、始終秉承人民軍隊的光榮傳統和優良作風，也正因為這樣，才確保了每次改革都成效顯著，始終朝著強軍興軍的正確方向闊步前行。

必須堅持黨對軍隊的絕對領導不變。我軍是黨締造和領導的人民軍隊。在90多年的光輝歷程中，我軍之所以能夠經受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強領導。在改革強軍的新征程中，固根與拔根的較量、鑄魂與蛀魂的拉鋸一刻也沒有停歇。敵對勢力看準了我軍是確保黨的執政地位的“壓艙石”，一直鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，加緊實施“政治轉基因”工程，妄圖把我軍從黨的旗幟下拉出去。在全面深化改革這場具有新的歷史特點的偉大斗爭中，全軍官兵必須保持改革定力，充分認清意識形態領域斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，牢固樹立“敵情就在眼前，敵特就在身邊”的觀念，鑄牢軍魂、聽黨指揮，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，推動全面深化改革不斷取得新成效。

必須堅持人民軍隊的性質宗旨不變。我軍從建軍之初就緊緊地和人民站在一起，把全心全意為人民服務作為建軍宗旨和原則，這就從軍隊的性質上，劃清了同一切剝削階級軍隊的界限，也確保了人民軍隊的不斷發展、壯大。人民軍隊只有永遠保持同人民群眾的聯系，始終同人民群眾同甘共苦，才能得到人民群眾的真誠擁護和全力支持，也才能在強軍路上闊步前行。離開人民搞改革，就是丟掉了初心，迷失了方向，必定徒勞無功；脫離群眾搞建設，就有如空中建樓閣，從根本上失去了強軍興軍力量源泉和基礎根基。在改革強軍的新征程中，必須始終牢記我軍是黨的軍隊、國家的軍隊、人民的軍隊，是為著廣大人民群眾的利益而結合、而戰斗的軍隊。

必須堅持人民軍隊的光榮傳統和優良作風不變。我軍長期形成的光榮傳統和優良作風，是軍隊建設和改革實踐的經驗升華和智慧結晶，是軍隊代代相傳的精神血脈。這些紅色基因，能夠為我們創造輝煌歷史、直面現實挑戰、開拓美好未來提供強大精神動力、智力支持和政治保證。習主席強調指出，丟掉了好傳統好作風，就是自毀長城。在應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的改革過程中，必須繼承和發揚我軍光榮傳統和優良作風，從一點一滴做起，防微杜漸，在心中劃一條“紅線”并嚴防死守，始終做到耐得住寂寞、守得住清貧、經得住誘惑、抗得住侵蝕，確保改革強軍不為任何風險所懼、不為任何挫折干擾所惑。

二、增強改革定力，確保改革強軍蹄疾步穩

改革之路從無坦途，唯其艱難，才更顯勇毅；唯其篤行，才彌足珍貴。深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革，推進力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。面對世界新軍事革命的嚴峻挑戰和難得機遇，全軍官兵必須增強改革定力，保持清醒頭腦，按照改革強軍的目標圖、路線圖和展開圖，蹄疾步穩、掌握節奏、控制風險，有力有序推動改革部署及時落實、改革舉措有效落地。

要科學論證，有利推進改革強軍。中國特色社會主義強軍之路，從一開始就是摸著石頭過河的漸進式道路，沒有現成的模式可以模仿。我們必須加強對各項改革關聯性的研判，科學論證各項改革的科學性、可行性、實效性。在改革的具體步驟上要循序漸進、謹慎從事，科學運用恰當的時機和方法，推進改革措施落實，并及時總結經驗，及時修正，最大限度降低改革成本，有利推進改革強軍。但循序漸進、謹慎從事并不代表要固步自封，而是要智勇結合，堅持膽子要大和步子要穩相統一。

要敢于擔當，有力推進改革強軍。改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。軍隊的每一次重塑都是一次脫胎換骨，沒有堅強的改革定力就無法忍受改革帶來的陣痛，就無法確保改革強軍偉業的有力推進。習主席強調，“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害”。全軍官兵要增強改革擔當，不當“兩面人”“稻草人”“局外人”，敢于破擊阻礙改革強軍偉業發展的一切困難，敢于戰勝妨礙改革強軍目標實現的一切阻力；要以抓鐵有痕的堅定意志、“功成不必在我、建功必須有我”的使命擔當參與改革、推進改革，展現新時代革命軍人的英雄本色。

要把握節點，有序推進改革強軍。黨的十九大報告中，為實現強軍夢確立了醒目的強軍路標：2020年，基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升；2035年，基本實現國防和軍隊現代化；2050年，全面建成世界一流軍隊。面對改革強軍這場時代大考，全軍官兵必須以時不我待的緊迫感、投身實踐的光榮感、義不容辭的責任感，推進國防和軍隊改革向縱深進擊。但不能急于求成、盲目蠻干，要以咬定青山不放松的改革定力和久久為功、馳而不息的改革韌勁，一項項難關去克服，一個個小目標去實現，按照強軍興軍路線圖有序推進改革強軍。

三、增強改革定力，助推改革強軍迎難而上

黨的十八大以來，我軍實現了政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，軍隊戰斗力有了質的提升。但同時仍然面臨著一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，特別是能打仗、打勝仗方面存在的問題成為最大短板。推進改革強軍，決不能半途而廢。我軍必須緊緊圍繞人、武器裝備和體制編制構成戰斗力的三要素，逐一研究分析制約戰斗力提升的深層次問題，有的放矢、精確發力，助推改革強軍迎難而上。

要扭住人這個戰爭勝負的決定性因素。改革越向縱深推進，越能發現思想的禁錮是改革的最大障礙。不沖破思想觀念束縛，打破一切不合時宜的條條框框，實現思想觀念的與時俱進，就不可能邁開前進的步子，也難有大的發展、大的作為。強軍興軍，要在得人。改革強軍要扭住人這個根本，以新型軍事人才培養為突破口，以點帶面，用現代化作戰思想武裝官兵頭腦，大力提升信息制勝意識、信息技術知識、信息作戰能力，確保全軍官兵思想觀念更新與全局要求合拍、與時代發展同頻、與改革強軍共振。

要盯住武器裝備這個影響戰爭勝負的重要因素。武器裝備是戰爭的重要因素，在現代化戰爭中的作用將越來越大。武器裝備的不斷改進和更新，給軍事思想、軍隊編制、戰略戰術、指揮方式、后勤保障等帶來極大變化，發展先進武器裝備是我軍搶占軍事競爭制高點的必然選擇。新科技革命催生新概念武器，孕育全新的戰爭制勝機理。我軍必須把握自主創新的戰略基點，推進軍民融合戰略落地生根，緊盯前沿尖端技術，創新發展科學技術和武器裝備，研制出克敵軟肋、一招制敵的“殺手锏”，牢牢掌握戰爭主動權。

要扣住體制編制這個戰斗力生成的重要保證。軍隊編制體制是保證軍隊人員和武器裝備有效結合，使軍隊能夠形成整體作戰力量的關鍵。歷史規律證明，當戰爭形態演變和戰斗力發展到一定程度后，客觀上必然要求相對滯后的軍事領導體制、部隊編制體制進行改革。黨的十八大以來，我軍為適應現代化軍隊建設和信息化作戰要求，對軍隊組織形態現代化實行改革，確立了構建軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系，理順了作戰指揮和領導管理的關系。但領導管理體制不夠科學、聯合作戰指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有徹底解決，軍委管總、戰區主戰、軍種主建格局形成后的新問題也不少。我軍必須增強改革定力，牢牢把握住軍事戰略和作戰需求，以戰斗力為標準，進一步優化軍委領導機關職能配置和機構設置、完善各軍兵種領導管理體制、健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，將改革進行到底。