延安全域紅色旅游發展金融支持研究

馮麗 王之瑜

摘要：全域旅游是目前新型的旅游發展趨勢，延安是中國革命圣地，也是全國紅色旅游的熱點城市，發展旅游產業具有得天獨厚的資源優勢。2015年，延安提出了全域旅游的工作思路，將紅色旅游、黃河文化、非遺文化、民俗旅游相融合，打造地方特色旅游品牌，提升旅游服務質量，挖掘延安旅游市場發展潛力。在旅游相關的產業鏈中，其中景點基礎設施維護、智慧旅游設施配備升級、相關酒店、飯店等投入均需要大量資金投入，這些領域存在資金短缺，融資結構渠道有限的現象，若想持續發展延安旅游業，應加大金融對旅游業的扶持力度。本文分析了延安的實際情況，并探討從金融角度如何加大對紅色旅游產業的金融支持。

關鍵詞：延安；全域紅色旅游；金融

延安是中國革命圣地，也是全國紅色旅游的熱點城市，發展旅游產業具有得天獨厚的資源優勢。2015年，延安提出了全域旅游的工作思路，將紅色旅游、黃河文化、民俗旅游相融合，打造地方特色旅游品牌，提升旅游服務質量，挖掘延安旅游市場發展潛力。但目前旅游發展中，仍存在資金短缺，融資結構渠道有限的現象，若想持續發展延安旅游業，應加大金融對旅游業的扶持力度。

一、延安紅色旅游發展概況

延安紅色旅游資源豐富，延安擁有400多處黨中央留下的紅色資源，僅市區內超過150多個。盡管延安市的全域旅游也取得了一定的成績，但發展全域旅仍存在一些問題。部分紅色資源因缺乏資金，缺少與非遺文化、民俗資源等融合，未被充分地開發和利用。同時，延安紅色旅游近年發展迅速，根據延安旅游局公布的數據，延安2008-2017年旅游人數和旅游收入兩年上升，但旅游人均消費在過去10年中從562元僅增加至590元延安的旅游景點，人均消費明顯低于井岡山和遵義兩座紅色旅游城市，說明延安的旅游市場及金融消費還蘊含巨大市場與潛力。旅游金融新型模式，對延安旅游市場研究分析具有重要作用。

二、延安紅色旅游發展融資存在的問題

（一）加強完善旅游綜合協調機制，做好頂層設計

切實從全域旅游發展角度出發，科學研究把我延安市紅色旅游和特色資源，完善融資渠道。目前尚未建立健全延安市總體旅游綜合協調機制，缺乏完善的旅游公共服務體系，如延安旅游集散中心，服務管理評價體系等，對景區價格和流量管理監控未形成體系制度。部分景區開發及升級仍然缺乏資金投入。

（二）旅游發展資金投入渠道結構較少

目前，政府發展旅游資金渠道收入較單一，主要依靠財政撥款，政府投入，社會資本引入較少。延安市近年開辟了一些新的航線及高鐵線路，但是在旅游旺季購票仍然非常緊張。市政府旅游發展資金應借鑒發達旅游城市做法，與航空公司、知名旅行社合作，支持旅行社包機開通新航線。政府根據實際情況制定合理的融資政策，政府充分發揮主導作用，制定優惠政策，從而實現紅色旅游資源的政策性融資。一方面旅游，制定紅色旅游景區的項目的審批，在稅收、土地等方面給予一定得優惠，在前期，對于該旅游項目投資人的稅收可以采用先收后返的方式，提高社會投資積極性，爭取能進行在投資。金融部門對于進行紅色旅游資源投資的貸款可以適當地放寬要求。

三、延安紅色旅游發展融資對策建議

（一）籌建紅色旅游基金會

借鑒成功經驗，籌建專項紅色旅游基金會，投入專項資金進行管理，有效地吸引民間資本，做好合理運用，要結合投資政策，規范投資，從宏觀上確保資金的合理有效利用。投資紅色旅游集團構建紅色旅游資源投融資平臺，能夠全面反映紅色旅游的各種投資信息和政策信息，使投資者能夠準確地掌握需要的信息，從而進行明確的把握，提高紅色旅游資源的針對性，有效地降低投資的風險，將市場的供需結合起來。最后，對投資的行業進行調控，如果投資人將資金投向紅色旅游資源的基礎設施建設，可以適當地減少需要繳納的稅款。讓資金流向紅色旅游資源最薄弱的基礎設施建設上。降低投資的標準，能夠使更多的人投資進來，從而加快紅色旅游資源的開發和發展。

（二）提升金融創新服務產品與意識

鼓勵銀行延安轄區內的金融機構主動創新金融服務，支持紅色旅游產品開發，促進地方經濟發展。目前延安已打造了一些精品的品牌，在金融機構的大力支持下，遵義的旅游帶動效應顯著。開發旅游紀念品，如特色明信片、旅游紀念品，金融機構通過基礎設施建設的信貸支持，支持多家企業開發特色旅游紀念品、食品等，提供貸款支持。建造紅色資源如紀念館升級改造，提供無抵押貸款支持。鼓勵商業積極推動旅游企業完善公司治理結構，滿足金融機構貸款條件。如延安1938廣場，吸引游客，形成良性紅色旅游消費。在旅游業的帶動下，支持延安的第三產業和區域經濟發展迅速，讓旅游業已成為延安經濟發展的支柱產業。鼓勵銀行將金融支持旅游業的發展納入區域信用引導，把旅游項目列入“城市重點項目征信”。紅色旅游投資具有輕資產、政策密集和資金密集相結合的特點，如能做好紅色旅游項目，并結合當地的黃河文化和民俗資源，發揮政策優勢，運用資金，通過提升管理，塑造品牌化，打造知名度，對旅游收入及人均消費收入的撬動將非常明顯，延安應進一步發揮地方優勢，利用政府和社會資金將紅色品牌相關產品和服務有效提升。

金融機構采用靈活多樣的抵押貸款方式，積極支持紅色旅游的發展。現階段國內的文化旅游行業同質化明顯，缺乏創新，規模小，未來通過扶持品牌企業模式，用“紅旅+金融”，創新延安紅色旅游發展新型模式。在旅游業的帶動下，延安應進一步加大金融支持力度，促進旅游產業的良好發展。

參考文獻：

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[2]李宏.紅色旅游將成投資新風口.

[3]胡斌.江西紅色旅游發展的金融支持研究.