蘿北縣糧食局：創新管理機制謀劃經營思路 推進糧食產業發展

蘿北縣是黑龍江省重要的商品糧生產基地，現有耕地面積304萬畝，年平均糧食產量170萬噸。2017年度，根據國家糧食政策形勢，蘿北縣糧食局緊緊圍繞國家糧食收儲制度改革措施，按照省、市糧食局的工作部署和要求，創新機制，加強監管，謀劃發展思路，全力促進購銷企業經濟效益不斷提高。

一、創新管理機制，嚴格落實監管責任

蘿北縣糧食局始終堅持向管理要效益的根本原則，充分發揮糧食行政管理部門的監管職責，嚴格規范企業管理行為，加強企業內部管控。一是完善目標管理體系。對經濟效益、費用指標、收購目標、保糧責任、項目建設、安全生產等重點工作制定量化指標，列入全年經濟工作目標管理責任狀。目標完成情況與企業法人任職、考核和獎懲掛鉤，與企業職工績效工資、獎金和評模選優掛鉤，并實行一項否決制度，如有一項目標未完成，企業法人考核被評為不稱職，職工不兌現績效工資；如多項指標未完成，企業法人將給予處罰直至免職，職工不發放獎金。二是完善激勵約束機制。制定經濟效益、糧食收購、安全生產和安全保糧等工作重獎重懲措施。如出現問題將從重處罰，沒有問題則給予獎勵。2017年給企業兌現經濟效益獎164萬元，兌現安全獎和保糧獎100多萬元。同時，年年提高職工工資，目前普通職工工資已達到3000元，不包括獎金和補助，還為職工增加住房公積金待遇，年年為職工免費體檢。三是嚴格財務預決算管理。年初制定全年收支計劃，并通過財務檢查和審計監督，抓好日常監管，及時糾正企業不合理開支，剔除不合理費用，對問題嚴重的給予嚴肅追究責任。四是嚴格執行財務審批制度。幾年來，蘿北縣糧食局始終嚴格執行企業財務收支由縣局進行審批制度，對企業財務實行嚴格的集中統一管理辦法，月初企業上報收支計劃，月末進行審批，經審核批準后方能入賬。對大額資金使用、重大費用支出、項目建設等重要事項，事前集體研究決定，經企業班子研究通過，報縣局立會審議。組織實施后，在事中認真抓好監控，事后檢查核實，全程跟蹤問效。五是全局建立重大事項統一管理機制。對物資采購、基建項目、糧食購銷、重要崗位安排、干部管理、資金使用等涉及全局的重大事項，蘿北縣糧食局都實行全局統一管理，并嚴格按照民主集中制的原則，黨委或局長辦公會集體決策、科學決策。六是抓好紀檢監督。蘿北縣糧食局在企業設置了紀檢組長崗位，進企業領導班子，交叉任職，專職負責監督企業整個經營管理活動，嚴肅處理違紀違法案件，2017年處理違紀案件2起，切實規范企業管理。通過抓好內控措施落實，對企業實施有效監管，進一步壓縮企業支出，促進企業效益提高。2017年全系統購銷企業實現經濟效益984萬元，六年累計實現利潤7750萬元。

二、 加大項目建設，健全完善倉儲設施

從2012年以來，蘿北縣糧食局積極努力地不斷加大倉儲設施投入，用好用活政策性收益，自籌資金3.2億元，招商引資11億元，并在省局的支持下，爭取國家和省倉儲項目財政補助資金15億元，新建一座北躍糧庫；全系統新增倉容154萬噸，總倉容量達到180萬噸；新建6座烘干塔、改造4座烘干塔；新建水泥地32萬平方米；其它倉儲配套設施基本完善。通過提高糧食收儲能力，為糧食收購創造了必要條件，蘿北縣糧食局累計收購糧食210多萬噸。其中2017年新建倉容36萬噸，收購糧食35萬噸。在2012年時，全系統固定資產總額0.5億元，2017年達到52億元，增長了10.4倍。特別在2016年，縣政府規劃土地45公頃，經省局批準新建的北躍糧庫，預算投資35億元，計劃全面打造糧食倉儲加工能力達百、物流中轉能力達百的大型糧食物流園區，構建糧食倉儲、物流、加工和營銷一體經營格局。2016年投資1.65億元完成了一期建設，新建倉容30萬噸、新建烘干塔2座及各項配套設施；2017年又通過招商引資1.1億元新建倉容30萬噸、新建烘干塔2座及附屬設施。雖然北躍糧庫的投資建設讓購銷企業經濟效益在2017年比上年同比下降了近一半，但是北躍糧庫的建設對蘿北縣糧食局未來適應國家糧食收儲制度改革，發展集團化、規模化經營創造了重要基礎，必將為企業創造更多更大的效益，也為企業長遠發展、謀劃更大舉措提供了堅實保障。

三、 謀劃發展戰略，推動企業轉型升級

隨著國家糧食收儲制度改革的不斷深入，為了確保購銷企業繼續向前發展、創造良好的經濟效益，蘿北縣糧食局結合北躍糧庫建設，積極謀劃企業發展措施。一是推進購銷企業規模化發展。從2016年開始，蘿北縣糧食局就積極推進北躍糧庫建設，現已建成倉儲能力60萬噸、年物流中轉能力100萬噸規模的糧庫，2018年計劃實施30萬噸乙醇酒精加工項目，謀劃30萬噸玉米淀粉或水稻加工項目，努力建成糧食倉儲、物流、加工和銷售一體化發展格局。二是推進企業集團化發展。北躍糧庫建成后，將以北躍糧庫為核心企業，整合全縣購銷企業資源，成立糧食企業集團，做大做強糧食物流、加工產業，通過與招商引資企業合作或聯合經管，發展混合經濟，同時，加大與銷區加工企業溝通合作，加工生產；優質糧油品種，完善產業化發展鏈條，抓好綠色有機食品和糧食精深加工產業項目，打造優勢特色品牌。三是認真研究市場化營銷策略。圍繞市場化糧食品種，蘿北縣糧食局自籌資金3800多萬元，在抓好國家政策性糧食收儲的同時，開展了玉米雜糧等品種的市場化經營，實現效益80萬元。四是促進蘿北縣綠色有機特色糧食品種種植，引黑龍江水灌溉全線貫通，江水、自然水種植優質水稻品種是農業發展的必由之路。蘿北縣糧食局與各鄉鎮、村屯和農民通過座談交流等形式，引導農民種植結構調整，種植優質綠色糧食品種，使一小部分農民得到了實惠，稻花香普遍賣到了每噸3800元左右，長粒米平均3100元左右。