服務助推創新發展，創新促進經濟轉型
——渝北龍山促進經濟轉型的調研報告

□ 文/余徽

龍山街道系渝北改革開放、經濟發展前沿陣地，面積6.4平方公里，常住人口17萬人，市場主體超過10000戶，其中法人及產業活動單位5000余家，個體工商戶5000余家，2017年GDP為2006年較街道成立之初的3倍，年均增長逾12%。近年來，街道認真落實區委、區政府部署要求，改革創新，轉型升級，目前已經具備了產業快速轉型升級的基礎條件。主要表現在4個方面:

多元化產業布局基本形成。街道通過多渠道招商引資，一批全球世界500強企業投資項目和創新型總部企業落戶轄區，如沃爾瑪、百安居、SM（重慶）廣場、迪卡儂、第六空間國際家居、健康智谷等；一批省級金融總部企業入駐，如大連銀行重慶分行、渝北銀座村鎮銀行等；一批創新金融總部企業聚集轄區，眾多各類內外資擔保及小額貸款公司落戶；一批雙創產業園區快速發展，如U創跨境電商產業園、硅谷重慶國際孵化器、龍之翼企業加速器等。

新興支柱產業逐步成熟。街道認真落實區委、區政府經濟發展戰略，結合自身實際，狠抓結構調整，培育新興支柱產業，由房地產單一支柱逐步過渡到支柱產業多元化。目前，從全口徑稅收分析，房地產所占比例由2006年的70%降至不足30%，第三產業市場主體由2006年的4000余家增加到10000余家，其中金融類企業由10余家增加到51家。金融和商貿等現代服務業已經逐漸成為轄區經濟的支柱產業。

充滿濃郁現代感的SM（重慶）購物廣場。

創新產業鏈基礎日趨完善。街道圍繞產業轉型升級，發展行業屬性較強的創新創業平臺，為可持續發展蓄力。目前已有健康智谷、U創跨境電商產業園、硅谷重慶國際孵化器、龍之翼企業加速器、漫調E空間眾創空間等5個中高端創新創業平臺項目落戶轄區，其中高端創新創業平臺以健康智谷項目為代表，經營面積2.5萬平方米，專注于醫療衛生領域；U創跨境電商產業園經營面積5600平方米，是專業從事跨境電子商務領域的創新創業平臺，目前已有八戒財稅等知名企業入駐。5個創新創業平臺共計經營面積達到3.4萬平方米，入駐企業及團隊逾200家。隨著重慶市規劃設計院、重慶市地理信息中心、重慶市交通規劃設計院、重慶市規劃信息服務中心、重慶市規劃和測繪檔案館等5家市規劃和自然資源局下屬單位的入駐，其巨大的社會影響力和產業帶動能力，將為轄區帶來眾多的上下游產業企業，聚集大量的高端人才。這對區域經濟發展而言，是一個巨大機遇。

產業招商承載能力突出。轄區擁有華融現代廣場、北城國際中心以及由新加坡凱德集團投資建設的兩江春城等五大城市綜合體共計30萬平米商務樓宇資源，根據其檔次和特點，街道重點布局創新金融、高端中介服務、文化創意等產業，打造現代服務業總部聚集區。為明確招商定位，合理產業布局，華融現代廣場被授予“總部結算基地”稱號；北城國際中心則被授予“服務貿易產業園”稱號。通過努力，已完成約13萬平方米寫字樓招商，涵蓋酒店、健康醫療、電子商務、創新平臺等眾多業態。目前北城國際中心（9萬余平方米、金易E世界（近2萬平方米）以及華融現代廣場超高層（約5萬余平方米）共計近17萬平方米商務樓宇陸續投用。其中5A級以上商務樓宇達到14萬平方米以上。利用好這些招商載體為地區經濟可持續發展預留了巨大的承載空間。

① 大連銀行重慶分行。

② 愛融薈城商業中心。

當前面臨的問題

轉變發展理念不夠到位。近兩年，街道GDP等主要經濟指標增速受到經濟大環境的影響有所放緩，轄區經濟抗風險能力仍需提高，經濟轉型升級仍有很大壓力。片區產業規劃的整體性、協調性較差。主要體現在各個大型城市商業綜合體定位各異，且開發時間間隔較大，沒有相互融合，形成良好的產業生態圈。

產業轉型升級能力不強。一是目前支柱產業主要集中在房地產、金融兩大板塊，其納稅額占轄區全口徑稅收的60%以上，經營模式傳統，產業規模增長主要依靠經濟大環境，自身難以轉型升級，抗波動能力較差。二是產業鏈和價值鏈延伸不夠，如金融產業集群產值80%左右是由三大省級銀行分行等少數龍頭企業產出，其經營模式均為傳統模式，自身創新和銀企融合力度不足，價值鏈延伸不夠。三是經濟增長增量拉動乏力，轄區土地開發已經基本結束，困擾建成區經濟增長的問題凸顯。近兩年，新增市場主體多，但規模小，增量支撐能力不足，保持較高增速僅靠存量拉動難以維系。

創新產業發展潛力有待挖掘。在“創新驅動”方面，雖然已有健康智谷、U創跨境電商產業園、硅谷重慶國際孵化器、龍之翼企業加速器、漫調E空間縱創空間等5個中高端創新創業平臺，但發展潛力還不容樂觀。主要表現在兩個方面：一是創新平臺管理水平不高，園區內科技型企業、科研型機構少，規模小，引進高級人才少；二是相關配套政策不足，雖針對大型優質項目“一事一議”招商機制，但行業普惠性政策較少且靈活性不夠。

對策措施

合理規劃，整合優勢資源形成片區合力。充分利用街道得天獨厚的內通外暢、三軌樞紐的區位和交通優勢，將華融現代廣場、兩江春城、金易E世界、北城溫德姆中心等重點商業地產納入統一商業規劃設計范圍，努力促進轄區工業企業搬遷工作，利用該地塊作為連接南北兩端商務商業的重要紐帶。合理布局產業，打造有別于傳統商圈的商業商務聚集高地。

產業創新，以產業帶帶動產業鏈發展。規劃設計行業屬于人才聚集、附加值高、產業融合度高的高端中介服務產業。隨著重慶市規劃設計院大樓的建成及下屬單位陸續入駐，勢必吸引其上下游總部企業。以此為契機，在為其做好全方位服務的基礎上，協調出臺相關產業扶持政策，同時利用轄區強大的招商承載能力，以點帶面，打造全新的“規劃創新生態圈”。

挖掘潛力，助推創新創業平臺快速發展。主動對接入駐企業，梳理各行業普惠政策，結合企業特點，分行業打造各具特色的創新創業平臺，形成產業集約效應，助推企業做大做強，為轄區經濟后續可持續發展奠定堅實基礎。

創新服務，進一步提升招商引資效率。深入研究相關政策，在確保落實監管職責的同時，合理利用法律法規為企業服務。為客商打造更為優質的招商環境，進一步提升招商引資效率。比如在轄區招商資源有限的情況下，合理安排產業布局。利用集中注冊地政策，盡量將急需落地的企業落戶到同一個集中注冊地；搭建銀企交流、法律服務等一批服務平臺，壯大轄區商會組織等交流平臺，舉辦“七夕單身青年派對”等活動，凸顯人文關懷，營造出更加優質的招商環境和氛圍。