推動新疆多民族地區文化產業發展的思考

摘 要： 從黨的十六大到十九大，文化產業的構建成為國家重要戰略舉措。如何依據新疆多民族地區文化資源優勢，將新疆的文化資源優勢轉化為文化產業優勢，將新疆打造成為文化產業大區，突出新疆多民族文化特色，構建多民族地區文化產業體系，這是當前非常重要的戰略任務。文章以新疆多民族地區文化產業建設發展的現狀入手，深入分析影響多民族文化產業發展的各種因素及原因，并提出相應對策，以期為新疆多民族地區文化產業建設提供理論和實踐上的支持。

關鍵詞： 新疆；多民族地區；文化產業

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2018.04.10

歡迎按以下方式引用：張新友.推動新疆多民族地區文化產業發展的思考[J].克拉瑪依學刊，2018（4）57-61.

工業革命以來，隨著社會生產力不斷發展與進步，文化、技術、知識在經濟社會發展過程中的作用不斷凸顯，從國家之間的競爭到國內各省區之間的競爭、地區之間的競爭體現出發展不均衡，包括經濟、政治、科技、文化的不平衡，尤其是在國際社會推崇低碳發展、生態文明建設的背景下，文化產業的可持續性、低碳性優勢凸顯，低消耗、低污染、低排放優勢凸顯，成為國與國之間競爭的新的著力點和增長點。文化產業在一個國家經濟總量所占份額展現了一個國家的軟實力，成為國家綜合實力的象征，成為拉動國家轉向新興產業、占領發展高地的發動機。新疆多民族地區特有的文化資源、民族歷史資源、燦爛的文化為新疆多民族地區文化產業提供強大資源供給，從產業發展角度分析，目前新疆文化產業發展相對滯后，尚處于小作坊、合作社的初級階段。

近年來，國家將文化產業建設提升到國家戰略層面，定義為今后可持續發展的戰略目標之一，黨的十九大提出“文化興國運興，文化強國運強”，將文化發展與國家命運緊緊聯系在一起。國運興必須加大文化的建設力度，依據中華民族特色文化資源，打造特色文化名片，讓中國文化“走向世界”“面向未來”，為世界其他國家文化發展提供發展思路，既是習近平總書記提出的“一帶一路”倡議、建立“人類命運共同體”的現實需要，也是新時代中國特色社會主義文化發展的必然選擇。如何挖掘中華民族優秀傳統文化資源，依托資源優勢，促進文化產業優勢形成，成為目前我國綜合國力增強的重要方向，成為當今國家經濟發展中新的著力點。中華民族具有一體多元的多民族融合特征，各個民族為中華民族文化形成作出卓越貢獻，成為中華民族大家庭文化的重要組成部分和不可分割的一部分。新疆多民族文化資源因其民族特性突顯，使其成為我國文化產業體系中生命力旺盛、活力強大的一部分，是打造多民族地區文化名片、文化品牌的核心要件。新疆多民族地區文化產業的建設既是注入新疆區域社會經濟發展活力，促進各民族團結互助、共生共存的現實需要，也是縮短新疆與內地經濟社會發展不均衡的差距以及提高區域經濟效益、全面建成小康社會的必然選擇?；诖?，新疆多民族地區應該充分挖掘民族文化、區域文化元素，充分發揮區域文化資源優勢，將區域文化資源優勢轉化為區域文化產業優勢，延伸地方文化產業鏈條，打造地方文化品牌。

一、新疆多民族地區文化產業的內涵

（一）文化產業的內涵

文化產業是指“生產文化產品或提供文化服務以滿足社會精神文化需要的行業門類的總稱”[1]5。在我國主要包括“出版業、影視業、網絡信息業、娛樂業、演出業、旅游業、文化教育業、展示業、藝術品業、廣播業、音像業、博物館業等，還包括一些與文化藝術相關的產業部門，如廣告業、裝飾業、設計業、時裝業等”[2]95-98。因此，我國對文化產業的界定是從社會精神文化需要層面入手總結文化產品服務行業門類，從生產文化產品過程中文化產品所具備的經濟價值角度進行界定的。文化產業是以文化資源為依托與社會需求相適應所形成的產業，這種產業形態將文化資源、文化形態與經濟學相結合，雖然出現較晚，但具有強大的生命力和發展優勢。

（二）新疆多民族地區文化產業的內涵

多民族地區文化有廣義和狹義之分。廣義的多民族地區文化指在多民族聚居區內多個不同民族起源、發展、演變等過程中所創造的一切精神成果和物質成果總和，是多民族在同一區域內共同生產、共同生活方式的客觀寫照，包括區域內各個民族共同創造的物質文化、精神文化、制度文化。狹義的多民族地區文化專指生活在同一區域內多個民族的精神文化，包括相應的價值觀念與相應的觀念產品。它是生活在同一區域內多民族文化元素的集合，承載著多民族文化的靈魂。

二、新疆多民族地區文化產業建設發展現狀及存在的問題

（一）新疆經濟社會整體發展較緩慢，推動文化產業發展的數量和質量仍顯不足

新疆地區經濟總量與其他兄弟省區相比相對較少，發展速度相對緩慢，輻射帶動文化產業發展的動力不足。由《2016 年新疆統計年鑒》可知2016年新疆生產總值實現9 649.70億元，與2015年相比僅增長3.16%；2016年新疆人均生產總值40 564元，與2015年相比僅增長0.99%；工業總產值達到2 677.63億元，與2015年相比減少了84.43億元；2016年城鎮居民人均可支配收入達到28 463元，與2015年相比僅增長8.32%；2016年農村居民人均可支配收入為10 183元，與2015年相比僅增長8.04%。①從以上數據可以看出，雖然新疆近年來經濟發展的多數主要指標在逐步增加，但地區生產總值、總量仍然較小，發展速度呈現放緩趨勢，影響了其輻射帶動能力的進一步提高。

（二）民族文化產業發展意識落后，產業管理體系有待進一步加強

新疆多民族地區文化資源非常豐富。這里居住著漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、錫伯族、塔吉克族、烏孜別克族、滿族、達斡爾族、俄羅斯族、塔塔爾族等56個民族，各民族在繁衍生息過程中創造出豐富的多民族文化資源，形成豐富的文化形態。近年來，黨和國家非常重視文化發展，尤其是加大了文化產業發展的投入力度，并取得了較好的成績，全國各省都在依據自身文化資源特點、區位優勢、歷史特色探索文化產業發展道路。在此背景下，新疆也在探索文化產業發展之路，但是與發達地區相比，新疆文化產業發展滯后的根源在于發展觀念的滯后、發展意識的落后以及文化產業體系建設意識不強。具體體現為：在認識層面上，多民族文化產業發展意識不強、文化產業運營管理體系不完善、文化產業發展對新疆經濟社會發展的重要作用和對新疆轉變經濟發展方式、調整創新產業結構的戰略意義認識不足以及深入挖掘民族文化資源、延伸民族文化產業鏈意識不強。在管理層面，與多民族地區文化產業發展相關的產業扶植政策、法律法規有待于進一步加強；為多民族地區文化產業發展的政策性解讀和指導性平臺需要進一步建立；專項投入資金和政策性傾斜平臺需要建立；稅收、鼓勵性價費需要進一步制定。

（三）多民族地區文化基礎設施建設不足，文化市場監督管理有待進一步完善，尚未打造出地區文化產業名片

受區域發展不平衡的影響，新疆多民族地區文化基礎設施建設相對不足，新疆多民族地區文化產業發展起步較晚，且尚處于小作坊、合作社發展階段，尚未形成規模化發展態勢。盡管近年來新疆黨委、政府加大文化產業投入力度、加強建設強度，但與內地其他省份相比，仍有一定差距，不能與當前生產力和各族群眾的文化需求相適應?？偟膩砜?，目前新疆多民族地區文化產業發展表現在民族文化基礎設施建設軟件不足，相應的政策、法律法規還需完善、專業技術人才儲備等方面相對不足，文化市場管理機制、管理體系尚需進一步健全。區域文化基礎設施建設呈現的不平衡發展較為明顯，公共文化服務設施缺乏的問題比較突出。

（四）新疆多民族地區文化資源豐富，但開發不足，內涵挖掘不足，文化遺產流失嚴重

目前，新疆多民族地區文化資源的保護性開發和開發性保護存在一些問題，表現為開發深度和開發廣度不足。文化內涵挖掘深度不足表現在對非物質文化遺產開發過程中有時出現重文化形式的開發而忽略了對文化內涵的深度挖掘，有時又出現過度專注文化內涵挖掘而忽略文化形式。民族文化資源不僅表現在多民族地區的飲食、建筑、藝術等方面，而且從深層次展現民族文化的精神特質，但是有的作坊、合作社、文化產品公司片面追求文化的經濟效益，短期或快速追求文化資源的外在表現形式，忽略了文化的內核——精神實質，忽略了文化的社會效益。新疆多民族地區文化資源的“衣、食、住、行”無不展現出多民族地區不同民族的生活習俗、飲食習慣、建筑風格等，而其中又蘊含著各個民族的智慧，這些智慧才是文化內涵的結晶。因此要從多民族地區文化內涵上加大投入力度，這是文化產業發展的根本和核心。

（五）新疆多民族地區文化產業的專業技術人才短缺，尚未形成人才梯隊庫

多民族地區文化產業發展屬于勞動密集型產業和資源密集型產業，因此專業技術人才成為其文化產業發展的核心，高尖端人才和專業化、復合型專業人才成為多民族地區文化產業發展的重中之重。

一是目前新疆多民族地區文化產業建設缺少高尖端人才和專業化、復合型專業人才。傳統文化產業中的非物質文化遺產傳承人數量相對較少，年齡也偏大，傳承人年齡在50歲以上的占80%以上，年輕人數較少，經常出現失傳、傳承中斷等問題。二是文化產業的管理經營人才匱乏。文化產業是面向世界、面向大眾、面向市場的，需要體現現代化的經營管理理念。目前，多民族地區文化產業大多是對區域民族文化資源的開發，缺少現代化經營管理理念和專業人才。

（六）新疆多民族地區文化產業的現代化技術含量低，創新能力不足

沒有現代科技、現代先進生產力、先進生產方式等元素注入多民族地區的古跡、遺跡的開發以及手工技藝、手工業產品制作技術等非物質文化遺產中，就可能導致這些文化資源逐步流失，面臨著消失、失傳的危險。

目前，新疆多民族地區文化產業開發、產品生產主要還是以傳統的工藝技術為主，新興技術使用率較低，產業品牌、產品生產創新力不足，尤其是以“互聯網+”技術展現出的現代化營銷運營模式特征在文化產品銷售層面明顯不足。新疆多民族地區文化產業發展過程中對“互聯網+”、電子技術、數控技術、機器人技術使用率較低，導致文化產品科技含量不高、很難形成品牌、生產效率低、效益差等問題。

三、推動新疆多民族地區文化產業快速發展的思考

（一）以新疆多民族地區文化產業發展規劃為依托，轉變產業觀念，健全文化產業相關法律法規，構建科學的文化產業管理、扶持體系

依據第二次中央新疆工作座談會精神，針對對口援疆政策和各省區的對口支持力度，相關部門要深入貫徹落實黨的十九大精神，認真學習新時代中國特色社會主義文化建設戰略，深刻領會黨和國家關于文化產業的重要戰略部署；依據新疆區域特點和國家當前產業調整政策，轉變經濟發展方式，構建新型文化產業體系；摒棄以往產業發展觀念，淘汰落后產能?？陀^認識當前影響新疆多民族地區文化產業發展的有利因素和不利因素，正確認識當前新疆多民族地區文化產業發展的產業結構老化、經濟發展滯后、后勁發展不足等問題。對此，要強化新疆文化產業發展戰略觀念，在確保意識形態領域安全的前提下，發揮文化的引導教育功能，進一步發揮文化產業的經濟功能。

依托新疆多民族地區文化資源優勢，借助國家政策、相應的體制機制、法律法規對產業健康發展的有力保障。新疆在積極響應國家號召的前提下，依據多民族地區文化產業現狀和面臨的突出問題，制定適合本地區文化產業發展的相關政策、法規，引導多民族地區文化產業健康、有序發展。在多民族地區文化產業建設過程中，相關部門要有拓寬文化產業發展的戰略思維，統籌兼顧、科學布局，確保文化產業高效發展，著眼于長遠，形成針對性強、系統性強、科學性強的文化發展服務體系。抓住多民族地區文化資源豐富的特色優勢，充分挖掘、拓寬發展渠道。由于新疆多民族地區的文化產業發展尚沒有形成大的文化品牌，沒有形成獨具特色的文化集團或文化產業鏈條，缺乏市場競爭力，需要政府從政策、信貸、稅收等方面給予扶持。當企業發展到一定規模，具備一定能力，再引入市場競爭機制，逐步引導、扶持文化企業的發展。

（二）以新疆多民族地區文化產業專項資金投入為依托，拓寬融資渠道，構建多民族地區融資體系

新疆多民族地區的文化資源轉化為文化產業的過程，多數是將多民族的傳統工藝、傳統服飾、傳統美食、傳統音樂、傳統舞蹈進行系統開發，這些文化資源開發屬于資源密集型和技術密集型新興產業，而文化產業的投入最重要的是人才、資金的投入。文化產業是低碳、朝陽產業，因此，一次性投入較大，單純的財政劃撥資金、專項投入資金遠遠不能擺脫資金困境，需要相關部門牽頭引進、整合各種民間資本，制定新疆多民族地區文化產業建設投融資機制，盡可能多地吸收民間資本形成多元化、多角度的投融資主體。允許技術入股、資本入股的產業模式。一方面，針對支柱性文化產業、重點開發領域可以設立專項扶持資金，重點開發特色文化產品；另一方面，從政策扶持入手，通過稅收優惠政策、信貸優惠政策以及鼓勵性電價、水價、氣價的調控，扶持一批發展潛力大、影響深遠的重點產業。

（三）以新疆多民族地區文化傳承人才為依托，構建文化產業建設人才供應梯隊，形成產業人才培養體系

在新疆多民族文化產業發展過程中，文化產業專業人才是區域文化產業建設的主體。要制定多民族地區人才培養規劃，形成強有力的文化產業建設梯隊，構建新疆多民族地區文化產業人才庫。文化產業的建設、文化資源的開發的主體是具有傳承經驗的專業技術人才。一是，相關部門應依據文化產業特色和發展趨勢，制定專業技術人才培養方案，制定中、長期專業技術人才發展規劃，形成強有力的人力資源集群。二是，突出團隊的可持續性建設，加強與地方高校、科研院所合作，通過定向培養、定向服務、科研支撐、技術支撐等方面的合作，構建強大的文化資源開發、文化產業建設團隊。

（四）以新疆多民族地區文化資源優勢為依托，將文化資源優勢轉化為文化產業優勢，打造區域文化名片

新疆要充分利用區域內多民族文化資源，對相關資源進行有針對性的發掘、整理，制定文化資源開發功能區劃，劃分開發層次。例如在民族文化的精神價值開發方面，專注民俗、藝術這些文化形態。與此同時，劃分文化資源類別，充分進行市場調研，根據市場需求和潛在需求，制定文化產業中、長期發展規劃。充分結合文化產品的民族特性和市場供需特性，在文化產業、產品發展方面，注重產品的可持續性開發、市場競爭性開發。從“特”字上加大力度，突出民族特色、地域特色，只有產業、產品的民族特色凸顯、地域特色凸顯，才能在全國范圍內形成強大的競爭力和可持續發展能力。精心打造多民族聚居區特有文化產業和文化產品名片，做到以名片帶動、影響區域文化產業發展，以區域文化產業、產品不斷強化名片知名度，以此將區域文化產業帶入全國文化產業發展高速公路。繼而要不斷地通過創新產品種類、創新產品品質、創新產品研發路徑、創新產品銷售路徑、創新產品生產管理模式、創新產品生產技術，增強產業、產品后勁。同時將現代化技術、現代化生產方式引入民族文化產業、產品生產、銷售環節，注重現代化進程中文化產業、文化產品的時代內涵和審美傾向，研發新興文化產品。

注釋：

①數據來源于《新疆統計年鑒2017年》，北京：中國統計出版社，2017.

參考文獻：

[1]歐陽堅.文化產業政策與文化產業發展研究[M].北京：中國經濟出版社，2011.

[2]張新友，王喜莎.基于SWOT模型分析新疆非物質文化遺產產業發展戰略的思考[J].新疆社科論壇，2016（1）.