提高服務水平首在打破行政壁壘

近日，個稅抵扣政策引發了極大的關注，除了抵扣項目之外，抵扣證明也成為很多民眾關注的焦點。根據專家解讀，為讓納稅人少跑腿，相關機構如公安、稅務、民政、銀行等部門要實現信息共享，打破以前的壁壘。但是否真能做到如此，筆者持懷疑態度。信息共享一直是行政改革的方向，但多年來進展緩慢，由各種奇葩證明就可看出行政壁壘之根深蒂固。而會展業之所以在很多地方舉步維艱、處處受到掣肘，根源也在于這種部門之間的壁壘。

行政壁壘不僅體現在信息無法共享。不同部門之間的利益訴求無法達成一致才是最大的壁壘。在對會展業的管理上，這種利益訴求的差異化表現得尤為明顯。會展主管部門的訴求自然是保證展會的順利舉行，各項服務都能盡善盡美、讓各方滿意，展會效果能夠達到預期；然而參與管理展會的其他部門卻未必如此。比如公安部門，他們的首要任務是確保活動安全，那么他們的管理就會從安全角度出發，為了安全甚至可以犧牲一些必要的服務；消防、食藥監、衛生等部門也是如此。他們都有各自領域的要求和工作宗旨及目標，自然秉承各自的部門職能去管理會展活動，而活動的效果則不在相關部門的考慮之內，由此帶來的不便也不會使相關部門動容或者網開一面。當然，這并不是說相關部門履行自己的職責就是刁難展會，也不是說相關部門的職能跟會展的利益必然沖突，只是這其中存在一種情況：其他部門對會展活動的規律或者非自己管轄的環節認識不夠，在做出相關管理措施的時候對展會產生了誤傷，以至于對整個會展活動的舉行產生了不利的影響。這時候就需要不同部門從展會全局出發，在不影響各部門履職的情況下盡可能為展會的舉行開綠燈，保證活動的順利舉行。然而現實中，很多城市做不到這一點。

歸根究底，這就是行政壁壘造成的。各個部門各自為戰，各管一攤，不愿或者不能溝通協調，使企業夾在中間受夾板氣。這就是為什么有的城市會展發展環境好，有的城市發展環境差的原因所在。能夠打破各部門間行政壁壘的城市，各部門摒棄成見，坐下來共同溝通，為活動的舉行保駕護航，活動就一帆風順；行政壁壘牢不可破，相關部門習慣“當老爺”，或者為圖省事搞“一刀切”的城市，會展活動就磕磕絆絆。基于此，政府欲改善發展環境，應自打破行政壁壘始！

編輯部