青海省河湖健康評估關鍵技術探討

安 婷，朱慶平

(青海大學，青海 西寧 810000)

2014年，水利部在落實最嚴格水資源管理制度考核中，明確提出各省、自治區、直轄市的用水總量控制目標及用水效率控制目標，并要求開展河湖健康評估工作，保障生態環境用水，維護河湖健康，為人民群眾提供良好的水環境。根據《關于做好全國重要河湖健康評估(試點)工作的函》要求，青海省水行政主管部門按照技術體系對省內重要江河湖庫健康狀況“體檢”，為制定河湖有效保護和合理開發決策提供技術支撐。

1 基本情況

青海省地處青藏高原，是長江、黃河、瀾滄江、黑河等大江大河的發源地，是我國淡水資源的重要補給地，被譽為“江河之源、中華水塔”，在生態、穩定、資源等方面具有重要的戰略地位。青海省是我國高原生物多樣性最集中的地區，是亞洲、北半球乃至全球氣候變化的敏感區和重要啟動區，是青藏高原生態安全屏障的重要組成部分，在全國生態文明建設中具有特殊而重要的地位。青海省又是生態環境最脆弱的地區之一，高原生態系統結構和功能獨特，自身調節恢復能力較弱，一旦破壞，難以修復。青海省水生態文明建設直接關系著我國的生態安全和中華民族的長遠發展，始終受到黨和國家的高度關注，2014年，青海省被列入國家首批生態文明先行示范區。

青海省水資源天然稟賦與水土資源格局、經濟發展格局不匹配，冰山、雪山逐漸萎縮，高原湖泊、濕地的水源補給減少，濕地環境退化問題加劇。特別是西部柴達木盆地和東部湟水流域，資源性缺水和工程性缺水并存。湟水干流水污染較重，河流健康受到威脅。城市污水處理率低，基礎設施薄弱，農村面源污染治理難度大。人類活動也在一定程度上加劇了水土資源流失。局部地區放牧超載，尤其是東部河流湟水地區，畜牧業發展已超出當地植被生態環境可承載能力，導致黃河干流區草地退化，水土流失嚴重，黃河流域部分河段生態基流受擠占問題突出。

開展青海省重要河湖健康評估工作，不僅能夠掌握青海境內主要河流健康程度的第一手資料，總結河湖健康變化規律，排查導致河湖健康問題的原因，還為河湖的合理開發、利用提供指導性意見，因地制宜地高效利用和有效保護水資源，保障青藏高原生態安全，促進青海省的生態文明建設。

2 評估過程

2.1 評估范圍

從河湖保護和水資源可持續利用角度出發，在綜合分析青海省自然環境特征及社會經濟發展狀況的基礎上，結合河流水系分布特點及重要性，選擇湟水、大通河、格爾木河、巴音河、隆務河、布哈河及青海湖、扎陵湖、鄂陵湖為評估對象。

2.2 技術路線

立足河湖健康評估的技術要求，通過對基礎資料的分析整理，部分無資料河湖河段(分區)補充調查監測。從河湖生態系統整體出發，開展水文、水質、物理結構、水生生物、社會服務等狀況的系統分析和綜合評估，構建符合青海省重要河湖實際、便于量化和管理的河湖健康評估指標體系。通過評估重要河湖健康的現狀，從而分析導致河湖亞健康的原因，提出相應的策略及建議，使健康狀況良好的河湖得以維持并良性發展，持續提供社會服務功能，為區域水資源管理和水資源保護提供技術支持。青海省重要河湖健康評估工作技術路線如圖1所示。

圖1 河湖健康評估技術路線圖

3 評估結果

3.1 重要河流健康評估分析與管理對策

從河流尺度來看，湟水處于亞健康狀態，大通河、巴音河和隆務河處于健康狀態，布哈河和巴音河河流整體賦分都在80分以上，為理想狀態。總評估河長為1830.01km，其中評估結果為理想狀態(得分80以上)的河長為889.64km，占總評估河長的48.61%；評估結果為健康(得分60～80)的河長為701.36km，占比38.33%；評估結果為亞健康狀態(得分40～60)的河長為52.65km，占比為2.88%；評估結果為不健康狀態(得分20～40)的河長為186.36km，占比為10.18%；評估結果為病態的河長為0。如圖2所示。

圖2 青海省重要河流健康狀況

3.2 重要湖泊健康評估結論與分析

青海湖、扎陵湖和鄂陵湖的健康狀況總體較好，青海湖、扎陵湖和鄂陵湖皆為理想狀態，賦分分別為86.9、93.33和90.98，扎陵湖健康狀況最好，其次為鄂陵湖，青海湖健康狀況賦分最低。評估湖泊健康狀況為理想狀態的比例占100%。具體見表1。

4 評估中的問題

4.1 指標體系問題

(1)根據《河流健康評估指標、標準與方法(試點工作用)(1.0版)》《湖泊健康評估指標、標準與方法(試點工作用)》《河湖健康評估評估技術導則》(征求意見稿)，現階段河湖健康評估每個準則層下由兩個及以上的指標層，按照層次分析法，通過各指標層得分加權，最終得出每個準則層得分，這種方法簡單易行。但準則層中指標多，如物理結構準則層，指標層下還有數個分指標，通過多次加權，容易忽略主要矛盾，同時各指標(分指標)的權重也需要仔細研究論證。同時，因為指標涉及專業跨度較大，有些指標還需要歷史資料對比，對于歷史資料缺乏的河流、湖泊無法計算。

(2)青海省河流、湖泊眾多，基礎資料較為完備的河流、湖泊只占極少數。如河流生物完整性中，作為必選指標的魚類保有指數，需要分河段計算；湖泊生物完整性中大型水生植物指標，是必選指標，因為采樣困難和歷史資料缺乏，該次湖泊健康評估并沒有采用。對于魚類調查歷史資料缺乏的河流河段，本文為了得到河段魚類保有指數，充分利用有限的文獻資料，通過對流域魚類保有指數進行加權(漁獲物中本地魚種重量百分比、本地魚類種數占魚類種數的百分比等)得到河段魚類保有指數。對于至今沒有開展魚類調查的河流河段，魚類保有指數多是通過借鑒與評估河流距離最近河流的魚類調查資料，分析人為干擾強度、河流物理生境變化程度等來進行推測，主觀性相對較強，可適當降低指標賦分權重或作為可選指標。

表1 青海省重要湖泊健康評估結果

(3)水文水資源準則層中生態流量滿足程度指標，對于徑流年內變化較大、以冰雪融水為徑流補給來源的河流(如大通河、布哈河等)，用多年平均徑流的10%作為生態基流明顯不合理，特別是冰封期。對于冰封期的生態流量滿足程度，計算時用冰封期月平均徑流代替多年平均徑流，再按照《河流健康評估指標、標準與方法(試點工作用)(1.0版)》進行賦分，結果相對合理。

(4)社會服務功能中的防洪達標指標，因防洪規劃時間性較強，防洪工程資料統計任務重大，本文根據《青海省防洪規劃(2011—2015)》，以及能夠搜集到的各流域規劃中的防洪規劃相關內容，青海省第一次水利普查成果、青海省2016年底前防洪相關的河道治理工程建設及批復情況，以及部分流域治理規劃進行了綜合，以干流防洪堤及護岸建設長度與防洪規劃中防洪堤及護岸長度進行對比，得出防洪達標指標值，指標的準確性有待商榷，且統計計算較為繁瑣。因此，建議對于流域防洪功能的量化，可以嘗試用評估年(或近五年)洪澇災害發生次數或者洪澇災害帶來的經濟損失等可量化且數據來源較為明確的標準進行賦分。

4.2 監測數據問題

(1)數據缺乏

水資源監測方面，主要受到水文站數量的限制，只有重要河湖才有水文監測能力。相對于青海省河湖的重要性來說，水文監測站分布密度過低，水資源監測能力有待進一步加強。

水環境監測方面，監測網絡基本覆蓋了全省所有水功能區，但每個水功能區水質監測斷面設置不盡合理，需加強人為干擾較為強烈、水質污染風險較高的河段監測工作，做到真正的全覆蓋。

水生生物監測方面，除了青海湖有流域常規監測數據之外，青海省其他河流、湖泊的相關監測能力較弱，需要聯合漁業、環保等相關部門，建立青海省河湖水生生物監測網絡，先從重要河湖及健康評估最關鍵的指標開始，逐步實現水生生物監測網絡覆蓋青海省所有水功能區，為全省河湖健康評估提供有力的數據支撐。

(2)數據條塊分割

青海省城建、國土、林業、環保及測繪部門的數據，存在條塊分割現象，在加強全省濕地、植被資源的定期監測能力、優化監測手段的同時，實現部門間數據共享，為河湖健康評估物理完整性提供數據支撐。

作為青海省河湖健康評估工作的組織部門，可成立專門的河湖健康評估小組，跨部門、跨行業，定期調查、收集河湖人為干擾強度、河(湖)岸帶穩定性及河湖連通阻隔程度等相關資料，形成較為完備的河湖物理完整性資料庫；同時，結合GIS相對強大的空間數據管理能力，收集河湖健康評估水資源、水質和水生生物相關數據資料，做好河湖健康評估數據的收集、管理與維護工作。

5 結論與建議

本次評估涉及河流、湖泊較多，河流湖泊分段(分區)存在一定不足，加上歷史資料缺乏、補充監測斷面相對不足，導致部分河流(湖泊)河段(分區)健康評估結果存在一定偏差。但評價結果基本科學、客觀的反映了目前青海省河湖健康情況。為進一步做好青海省的河湖健康評估工作，應重點完善以下工作。

(1)優化指標體系。河湖健康評估指標體系的優化及賦分標準科學性的探索，要確保河湖健康評估結果在全國范圍內的可比性，同時指標體系要充分反映地區或流域特色；指標體系的優劣主要考慮指標的科學性、代表性、獨立性和可得性。評估標準的科學性主要體現在評估結果是否反映河湖真實健康狀況及河湖之間健康評估結果的可比較性。針對青海省河湖數據缺乏、數據監測能力較弱、且數據共享機制不成熟的情況，結合河湖現存主要生態環境問題，可適當調整或減少評估指標；同時，在《河流健康評估指標、標準與方法(試點工作用)》的基礎上，對全省河湖健康評估的數據監測與調查方法進行標準化，提高評估標準的可比較性。

(2)加強數據共享與監測。構建河湖健康評估GIS工作平臺，整合共享城建、林業、環境、國土等部門的相關信息資源，提高河湖健康評估工作效率，優化河湖健康評估結果的空間表達；加強重點河湖水生生物特別是魚類調查工作支持力度，對重要河湖開展較為深入的水生生物特別是魚類調查，做好河湖健康評估數據共享工作，進一步優化監測斷面設置，提高河湖健康評估結果的準確度，為河湖健康管理提供數據支撐。

(3)立足全省，分步實施。從空間上考慮，分步開展青海省全境河流健康評估工作，按照先易后難的原則繼續開展研究，進一步完善其他監測條件成熟地區河湖健康評估工作，并以此原則逐步擴大河湖健康評估范圍至青海省全境，最終實現青海省河湖健康的全面摸底和定期評估機制的建立。定期的河湖健康評估結果可為涉水領域的規劃及建設項目環境影響評價工作提供數據支撐，從而提高河湖健康管理效率。同時為河長制的實施提供技術支撐。

(4)建立定期評估河湖健康制度。只有建立定期評估河湖健康制度，才能摸清河湖的健康“家底”，掌握其健康演變規律，找出“病因”。才能因地制宜的優化解決方案，一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題，有效抑制河湖健康狀況惡化趨勢，保障水生態安全。為青海省河長制建設提供技術支撐。