“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究（十二）

劉進 林松月

摘 要：愛沙尼亞是波羅的海地區的重要國家，也是“一帶一路”沿線國家之一。自“一帶一路”倡議提出以來，中愛兩國在高等教育領域展開了更深層次的交流與合作，并取得一系列成果。文章通過分析愛沙尼亞的高等教育發展概況，探討兩國高等教育的合作現狀和路徑，尋求雙方在“一帶一路”倡議下高等教育合作的最佳契合點，并為“一帶一路”教育發展提供借鑒。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究成果之一，此為第十二部分。

關鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現狀；發展趨勢；愛沙尼亞

一、愛沙尼亞高等教育發展概況

（一）高等教育體系

愛沙尼亞有兩類高等教育機構，一是學術型高等教育機構，即大學（University），包括公立大學（Public University）和私立大學（Private University），主要提供學術方面的高等教育和畢業文憑的課程學習；二是專業型高等教育機構（Professional Higher Education Institutions），包括國立專業高等教育機構（State Professional Higher Education Institutions）和私立專業高等教育機構（Private Professional Higher Institutions），主要提供文憑課程的學習。截至2017年，該國共有高等教育機構20所，包括6所國立大學、1所私立大學、8所國立專業高等教育機構、5所私立專業高等教育機構[1]。此外，愛沙尼亞設有教育信息系統（Estonian Education Information System），該系統可以為使用者提供有關教育機構、學生、教師、畢業文件、學習材料、課程等的詳細信息。同時，EHIS是教育系統監督體系的一部分，以便政府能準確把握未來勞動力市場發展的方向。[2]

在學位等級上，愛沙尼亞的高等教育分為學士、碩士、博士三類——本科階段的學習通常為3～4年，畢業前要求獲得180個（特殊專業要求為240個）歐洲學分互認體系（European Credit Transfer System，ECTS）學分；碩士階段的學習通常為1～2年，畢業前要求獲得60～120個ECTS學分；博士階段的學習通常為3～4年，畢業前要求獲得240個ECTS學分[3]。愛沙尼亞高校主要以愛沙尼亞語教學，但大多數高校都能提供英語授課的學位課程。

（二）高等教育入學率與經費

1991年，愛沙尼亞宣布脫離蘇聯，恢復獨立。此后隨著該國社會的穩定發展，高等教育毛入學率呈上升趨勢，從1996年的40.19%增至2007年的67.67%；受2008年經濟危機的影響，其毛入學率在2007-2009年間呈現小幅下降；隨著經濟的復蘇及教育戰略和改革措施的實施，2010-2015年有所上升（見圖1）。

然而，盡管獨立后的愛沙尼亞接受高等教育的人數不斷增長，但該國的人才培養尚不足以滿足社會需求。因此，愛沙尼亞教育研究部（Ministry of Education and Research，MER）制定了一系列戰略措施，如頒布《2006-2015愛沙尼亞高等教育戰略》（Estonian Higher Education Strategy，2006-2015）[5][6]、《愛沙尼亞2020終身學習戰略》（The Estonian Life long Learning Strategy 2020）；積極縮小教育領域的性別差距。[7]

1996-2014年，愛沙尼亞的公共教育經費支出占國內生產總值的比例最低為4.66%，最高達6.69%，近些年來穩定在5%左右（見圖2）。

衡量“歐盟2020年戰略”（Europe 2020 Strategy）目標的其中一項指標是在30～34歲人口中完成高等教育（或受教育程度為國際教育標準分類中的第5～6級）人數所占比例，其目標為該比例達到40%，而愛沙尼亞此指標早在2010年就已達到目標要求，為40.2%，并于2017年增至48.4%，遠超過歐盟國家的平均水平（39.9%）[9]。由此可見，愛沙尼亞不斷加強對教育的重視程度，高等教育發展態勢良好。

（三）高等教育國際化

目前，愛沙尼亞學生的出國留學率為7.8%，國外學生赴愛沙尼亞留學的比率為5.2%[10]，兩者呈現不均衡現象。根據聯合國教科文組織統計研究所數據中心的統計，近幾年，愛沙尼亞學生留學目的國前10名的國家分別為：英國、芬蘭、丹麥、德國、俄羅斯、美國、瑞典、澳大利亞、法國、拉脫維亞[11]，且前往英國留學的人數遠多于其他各國；赴愛沙尼亞的留學生的生源國主要為芬蘭、俄羅斯、土耳其、格魯吉亞、拉脫維亞等與之地域接近的周邊國家，而來自亞洲和北美的留學生數量較少[12]。愛沙尼亞的來華留學生僅為個位數，且中國學生赴愛沙尼亞留學的人數也較少。

從國際化舉措來看，愛沙尼亞于1999年加入世界貿易組織，于2004年加入歐盟，并在不斷加快融入世界的進程中大量吸收外來資本，重視人才培養，積極發展信息技術等高科技產業。此外，愛沙尼亞充分把握時機，積極融入歐洲“博洛尼亞進程”[13]，保證高等教育質量、促進教師和學術人員的流動，深度融入歐洲教育體系，加強與其他國家的高等教育合作。

二、中愛高等教育交流與合作

1991年9月，中國同愛沙尼亞正式建立外交關系，為兩國發展友好合作關系打下基礎。在教育合作方面，1993年，中愛兩國簽署《中華人民共和國政府與愛沙尼亞共和國政府關于文化、教育與科學合作的協議》，該協議鼓勵兩國高等院校和科研機構之間的直接交流與合作，促進互派專家、教師和學生，進一步發展兩國文化、教育關系；2008年，中愛兩國簽署《中華人民共和國教育部與愛沙尼亞教育與研究部2008-2012年合作協議》，對教育機構合作、語言課程互設、政府獎學金政策的制定等方面進行了協定；2015年4月，中國教育部時任副部長李衛紅在出席第五屆亞歐教育部長會議期間，與愛沙尼亞教育與研究部時任部長尤爾根·利基（Jurgen Ligi）簽署了《中華人民共和國教育部與愛沙尼亞共和國教育與研究部關于相互承認高等教育文憑的協議》；2017年，中愛雙方簽署《中華人民共和國與愛沙尼亞共和國教育與研究部2017-2022年教育合作協議》，依據1993年簽訂的協議，涵蓋留學生交換、獎學金授予、語言教學、文化歷史與兩國青年交流等多方面的內容。中愛雙方互派的留學生人數較少，愛沙尼亞幾乎沒有來華留學生。根據新的教育協議，中國每年向申請攻讀中國大學或學院的學士、碩士、博士學位的愛沙尼亞學生授予3項國家獎學金；同時，愛沙尼亞將對來自中國的留學申請者提供3項同等的獎學金。此外，北京外國語大學開設了愛沙尼亞語專業，愛沙尼亞的一些大學開設了漢語課程，有利于雙方加強語言互通。兩國還互相提供夏季課程資助，促進雙方相關人員的語言和文化學習。[14]

孔子學院的建立是兩國教育合作與交流的重要表現之一。2010年，愛沙尼亞建立第一所孔子學院——塔林大學孔子學院，它也是波羅的海地區的第一所孔子學院。它的成立被譽為中愛兩國文化交流中的“里程碑”式事件[15]。學院積極開設漢語課程及藝術課，也為當地中國社會研究學者及中醫從業人員開設專門課程；學院設立常規的孔子學院日活動、每年的春節晚會、中秋晚會等具有中國元素的活動；同時，“漢語橋”中文比賽的舉辦有效地鼓勵了愛沙尼亞學生積極學習漢語，深入了解中國文化，成為吸引海外留學生的重要窗口，用漢語架起了兩國人民友好的橋梁。

三、“一帶一路”倡議下的中愛高等教育發展

“一帶一路”建設和中國-中東歐合作機制為中國和愛沙尼亞的雙邊關系注入新動力，增添新內涵。在“一帶一路”倡議和中國-中東歐“16+1”教育合作框架下，中愛雙方進一步加強教育戰略對接，緊密教育務實合作。

2017年9月11日，中國駐愛沙尼亞大使曲喆在瑞士酒店舉行中華人民共和國成立68周年招待會。愛沙尼亞總理尤里·拉塔斯、前總統阿諾爾德·費奧多羅維奇·呂特爾等共350余人出席招待會。曲喆大使簡要介紹了2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇主要成果和“一帶一路”建設最新進展，表示在共商、共建、共享原則基礎上，中國與有關國家并肩努力，正逐步將“一帶一路”倡議從愿景轉變為現實，并已取得重要收獲。中歐班列等已成為“一帶一路”倡議標志性項目，為相關國家帶來了實實在在的發展紅利。[16]

2018年6月5日，中國駐愛沙尼亞大使李超會見愛沙尼亞教育與研究部長梅麗絲·雷普斯女士。大使概述了中國與愛沙尼亞在教育、科學、技術方面的合作成果，希望繼續共同努力，把合作共贏提升到新的水平。雷普斯部長也積極評價了兩國目前所取得的教育交流成果，表示愛方教育與研究部仍將致力于與中國的合作，以支持雙方高等教育機構之間展開更高水平的交流。2018年7月6日，李克強總理會見愛沙尼亞總理尤里·拉塔斯，雙方承諾在“一帶一路”倡議下加強合作。李克強總理表示，目前中愛關系發展勢頭良好，中國高度贊揚愛沙尼亞將發展戰略與“一帶一路”倡議相結合的努力，希望兩國進一步鞏固傳統友誼，增進人文交流，鞏固公眾對兩國關系的支持。拉塔斯表示，中愛關系正在蓬勃發展，愛方愿意與中國加強高層接觸，深入挖掘合作潛力，進一步加強“一帶一路”建設，深化雙方在民間的交流與合作[17]，夯實雙邊關系，促進民心相通。

愛沙尼亞在高等教育方面擁有較強的競爭力，擁有塔爾圖大學和塔林理工大學等世界一流大學，在科研方面取得令人矚目的成果，每年都有大量研究性論文發表，學習氛圍良好。近些年來，在“一帶一路”倡議的背景下，中愛兩國在學術交流、留學生互派等方面取得較大進步。此外，據愛沙尼亞孔子學院中方院長張達球介紹，愛沙尼亞孔子學院已從最初的40個學員不斷發展，截至2016年底，每年到孔子學院注冊學漢語的大中小學學生累計已經超過1200余人[18]。這充分表明愛沙尼亞對漢語感興趣的人越來越多，孔子學院作為文化教育的交流平臺，大力促進了兩國語言文化交流，并有利于推動雙方政府交往、民間互訪、留學生往來等。

目前，中愛雙方在高等教育合作方面處于前期發展階段，在設置學術交流項目、加大投資力度、開展合作辦學、設置獎學金政策等方面潛力巨大，有待發展。雙方須從科學、文化、教育方面開展全面交流，不斷加深雙邊合作關系。

參考文獻：

[1]Institution Study in Estonia[EB/OL].http：//www.studyinestonia.ee/institutions，2018-07-23.

[2]Estonian Education Information System-e-Estonia[EB/OL].https：//e-estonia.com/solutions/education/estonian-education-information-system/，2018-07-23.

[3]Study in Estonia[EB/OL].https：//www.educations.com/study-guides/europe/study-in-estonia/，2018-07-23.

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[5]中華人民共和國駐歐盟使團官網.歐盟委員會發表歐洲高教管理研究報告[EB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/ce/cebe/chn/sbgx/jy/zojyhz/t481067.htm，2018-07-23.

[6]劉琪.中東歐教育絲綢之路路徑探析——基于《2006-2015愛沙尼亞高等教育戰略》的分析[J].比較教育研究，2017（9）：41-48，71.

[7]OECD. Education Polity Outlook Estonia，Profiles.[EB/OL].http：//www.oecd.org/education/Education-Policy-Outlook-Country-Profile-Estonia.pdf，2018-07-23.

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[10][11][12]UNESCO UIS.Global Flow of Tertiary-Level Students[EB/OL]. http：//uis.unesco.org/en/uis-student-flow#slideoutmenu，2018-07-24.

[13]張民選.愛沙尼亞：教育成功轉型的東歐小國[J].外國中小學教育， 2018（3）： 1-7.

[14]出國在線網.愛沙尼亞與中國再次達成教育合作協議[EB/OL]. http：//www.chuguo.cn/news/243146.xhtml，2018-07-25.

[15]人民網.記李長春為愛沙尼亞塔林大學孔子學院揭牌[EB/OL]. http：//politics.people.com.cn/GB/12796920.html，2018-07-25.

[16]中華人民共和國駐愛沙尼亞共和國大使館.駐愛沙尼亞大使曲喆舉辦國慶68周年招待會[EB/OL].http：//ee.china-embassy.org/chn/dssghd/t1492760.htm，2018-07-25.

[17]China-CEEC.China， Estonia Agree to Boost Belt and Road Cooperation-Cooperation Between China and Central and Eastern European Countries[EB/OL]. http：//www.china-ceec.org/eng/zyxw_4/t1575531.htm，2018-07-25.

[18]中國僑網.走進愛沙尼亞塔林大學孔子學院[EB/OL].http：//www.chinaqw.com/hwjy/2017/04-13/136602.shtml，2018-07-25.

編輯 徐玲玲 校對 呂伊雯