中國裝備制造業發展的金融支持研究

周津誠

摘要：裝備制造業指的是工業生產中的金屬產品、機器設備的制造，是我國工業的基礎，直接關系到我國的經濟發展水平和現代化生產水平。在未來裝備制造業中，加快裝備制造業技術的研發和應用，是提高我國裝備制造業的關鍵，加快研發和應用就離不開金融的支持，金融支持對加快裝備制造業的轉型升級、經濟發展，有著重要的促進作用。本文，我們將從中國制造業的金融支持歷程入手，對我國裝備制造業發展滯后的金融原因進行分析，最后從多方面提出加快中國裝備制造業發展的金融對策，以期能通過金融支持，支撐我國裝備制造業能走出去，成為裝備制造強國。

關鍵詞：裝備制造業 金融支持 升級發展

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）17-0065-02

裝備制造業在國民經濟發展和國防建設中占有十分重要的地位，與我國工業生產的設備、儀器、儀表、材料、器件等各方面都有著密不可分的關系，在我國國民生產中有著重要的作用，是我國經濟和實力的體現，也是我國經濟發展的支柱產業。在改革開放以后，我國制造業發展迅速，從產量和工業總值來說，是世界第一，但我國僅稱得上是裝備制造大國，由于核心技術還未跟上，我國還不算是裝備制造強國，我國的高端裝備依然還是靠進口，為破解制約裝備業的發展瓶頸，改變我國裝備制造業大而不強的現狀，實現制造大國向制造強國轉變，我國制定了一系列的措施，如：中國制造2025計劃等，在戰略上提出了發展先進制造業的口號，但要實現這一轉變，必然少不了資金支持的問題，而資金是我國裝備制造業最需要的，也是目前面臨的發展困境之一，本文將就此展開探討。

一、我國裝備制造業目前的情況

作為國計民生的基礎產業，我國的裝備制造業從新中國建立后就備受關注，近20年來，隨著我國經濟的發展以及國家的重視，我國的裝備制造業也得到了快速發展，不僅是產量上，質量上也獲得了一定的提升，特別是2010年后，我國裝備制造業進入到高端裝備制造自主創新階段，所涉及的產品不再僅是基礎的裝備、設備，還涵蓋了電工電氣、石化通用、重型設備、儀器儀表、電子通信、航天航空等多個領域。目前來看，就總量規模上，我國已經是全球領先的裝備制造大國，但我國的裝備制造業有著自主研發能力差、缺乏核心技術的情況，我國裝備制造業中有自己的自主知識產權（特別是發明專利）的產品非常少，在技術上大多還是靠引進國外先進技術，核心技術的缺乏導致我國裝備制造業在與美、德、日等裝備制造強國的競爭中處于弱勢地位。因此，提高裝備制造業的核心競爭力，提高我國高端裝備制造能力是我國目前裝備制造業發展面臨的關鍵問題。要突破這一關鍵點，就需要加大資金投入，支持裝備制造業的創新發展。但由于技術研發時間長、投入大、風險大，導致我國裝備制造業普遍存在融資難、缺乏研發資金的問題。

二、我國裝備制造業融資難的原因

（一）金融服務模式與產業產品不匹配

我國制造業囊括非常廣，而且大多以中小型裝備制造業為主，這些中小企業在技術創新、產品創新、風險控制能力若等問題上存在著很大的缺陷，這與目前我國的金融服務的投融資要求還有著很大差異。我國金融服務業對于企業來說，融資渠道其實非常多，如知識產前抵押融資、融資租賃、科技保險等，但一方面由于裝備制造業自身專利少、研發少、管理弱等問題，導致其與這些金融創新的融合程度不高；另一方面在于金融服務業對制造業也缺乏專業評估人員，這都導致了裝備制造業取得金融支持非常困難。

（二）融資結構與體系不合理，融資渠道單一

目前，我國裝備制造業的資金來源主要就是企業的自有內部資金和一些來自股權融資、銀行及非銀行機構貸款等外部資金投入。裝備制造業與其他一些行業不同，其有著資金投入大、生產周期長的特點，每次項目開展都需要大量的資金周轉，如果單靠自己，要投入大量生產都會很困難，更不要說要投入研發創新了。但目前就我國資本融資來說，股權融資非常少，債券等方式對企業凈資本和信用等級要求也高，這對裝備制造業來說，都是問題，根本無法滿足裝備制造業的需求。因此，要加強融資市場的相關機制建設，除了要根據裝備制造業的行業特征建立和優化政府主導的產業投資僅僅外，還要進行金融創新，發展融資租賃和跨國融資方式，以此為企業創造更多的融資渠道，改善融資結構。

（三）風險規避方式不夠豐富

目前，我國裝備制造業的技術還是與國際水平有著很大差距的，產品出口市場為買方市場，企業在簽訂相關出口合同時，無法規避匯率風險，而銀行也缺乏匯率風險的防范措施，遠期結售匯等風控工具未能得到有效運用，一旦出現匯率變化，風險根本無法規避。除此，對于銀行來說，一般會依靠信用來進行融資、依靠擔保來進行融資選擇，但我國中小型裝備制造業的信用機制建立根本不完善，而擔保行業也存在著收費高、市場混亂的情況，這樣一來，裝備制造業根本無法選擇。

（四）信用環境欠佳，影響金融支持力度

目前我國裝備制造業的金融支持主要還是來自銀行，而對于銀行來說，誠信是銀企合作的基礎，但裝備制造業由于以往的一些問題，在銀行中的聲譽欠佳，而且由于其行業信用機制的問題，我國的裝備制造業存在著信用環境不佳、逃廢銀行債務等問題，這直接影響著銀行金融對地方經濟的支持力度，也直接影響了我國裝備制造業的發展壯大。

（五）金融支持格局地域差距明顯

目前我國的裝備制造業主要集中在長三角、珠三角、東部及西部德陽地區，但我國的金融支持領域則是：經濟特區>沿海地區>西部>內地，這樣看來，東部發達地區的金融政策是最好的，而中西部是最弱的，但中西部卻是裝備制造升級最集中的地方，最需要資金支撐的地方卻沒資金支持或力度最小，這嚴重影響其轉型升級和健康成長。

三、完善金融體系，加強裝備制造業金融支持策略

（一）加強政策傾斜，強化金融扶持種類

裝備制造業是國家生存和發展的根本產業，其對地方經濟的發展也有著舉足輕重的作用。特別是在目前市場競爭激烈、企業成本壓力巨大的情況下，政府要加大支持力度，加強金融支持力度，從多方面入手加強對企業的政策支持，幫助裝備制造業渡過目前的難關。一方面應創新信貸品種，擴寬信貸支持路徑，通過對裝備制造企業進行市場細分，制定差異化的信貸支持策略，根據企業的不同發展情況、發展階段，制訂不同的信貸支持方案，以提供差異化的金融服務，以此更好地支持裝備制造業的發展。另一方面，引導信貸資金積極支持裝備制造業，對重大項目，給予優先安排、重點支持，結合裝備制造業的實際情況，進行金融產品種類、期限、利率、擔保方式、償還方式的革新，使裝備制造業能根據實際情況在不同階段獲得不同的支持。如：對于龍頭企業和前景好的中大型企業實行利率優惠，以降低經營成本；對有市場、有信用的企業則可采取中長期貸款類的金融產品；而信用記錄良好，發展廣闊的企業則可發放信用貸款，擴大信貸投放。通過不同的金融扶持方式，幫助各個階段的裝備制造業都能獲得良好的發展。

（二）加大資本市場資金建設，拓展融資渠道

裝備制造業的周期是很長的，且在不同發展階段的融資需求是不同的，因此，金融機構應針對裝備制造的規模和特點，進行差別對待，根據企業不同制定不同的資本市場。如：對于成熟期的企業可通過主板市場的支持，而新企業則可通過新三板等方式，為企業成長初期吸納更多的資金。當然，債券市場融資也是裝備制造業融資的途徑之一，因此，應根據實際情況制定適合制造業的債權基金。并且通過一定方式將中小企業的信用情況與貸款資金聯系起來，提高企業發債可行性。總之，金融機構應不斷創新融資形式，發展鏈式金融、融資租賃等，鼓勵和引導企業利用融資券、中長期票據、可轉換公司債等財務成本較低的方式來募集資金，以充分吸納民間資本，有效拓展裝備制造企業的融資渠道。

（三）完善政策支持，創新信用評級

政策支持和引導是裝備制造業獲得資金支持的重要保障，因此，要加強政策導向，這就需要加強風險控制方式，做好風控工作，從常見的擔保和貸款方面入手，為員工提供資金支持。一方面政府要安排針對裝備制造業發展的財政專項基金，與銀行一起展開對制造業的支持，同時提高對先進制造業企業貸款不良率的容忍度，調動銀行創新支持先進裝備制造業的發展積極性。另一方面，要加強擔保體系建設，在加快擔保機構規范管理的同時，構建與裝備制造業建設相適應的政府、銀行、擔保三方合作模式，與企業共同分擔風險，減少銀行風險；除此，要加快2025相關補償基金建設，增強金融機構的信心。第三，要推動地方政府貸款平臺的建立，以中小企業應急周轉貸款等方式，給予裝備制造業資金救急，在其商業貸款和續貸資金未到位的時候，進行資金注入，保障其資金鏈的持續。

（四）完善稅收等政策優惠體系

為了支持2025的相關工作，國家也出臺了大量的稅收等政策支持，但這種政策優惠遇到很強的地域差距，而且由于稅收政策的相關規定，民營中小企業能享受的政策優惠比大型企業能享受的要少得多。這就造成越缺錢的企業越節約不了錢的尷尬情況，對此，我們要加大完善現有的稅收等優惠政策。應以行業為標準，制定針對行業的稅收優惠，對同行業的企業，無論是所在地在哪里、或規模大小都享有同樣的稅收優惠，只有這樣，才能更好地為裝備制造業保駕護航。

四、結語

裝備制造業是我國國計民生的關鍵，也是我國建設現代化強國的關鍵，因此，我們應為其創建良好的發展環境，并且創造良好的金融政策支持，保證有足夠的渠道能為裝備制造業的創新發展提供資金支持，以支撐我國裝備制造業能突破“質”的大關，這樣才能帶領我國裝備制造業“走”出去，走向世界，在全球經濟中占有一席之地，成為實至名歸的裝備強國。

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責任編輯：張蕊