電力企業小型基建項目創新管理機制

摘 要：赤峰供電公司從小型建筑工程項目管理的近況，在對其管理過程中，建立了專業化管理工作機制。本創新管理機制具有明確的流程和系統的分工，加強了過程的專業化管理，使項目的全過程管理由單一項目管理向項目和過程矩陣的三維管理方式進階。并且在公司近年來部門和縣級小型建設項目管理中，挖掘該機制對管理體制的空白填缺有作用，提高其管理水平和整個工藝規范，具有很大的意義。

關鍵詞：創新管理機制；小型基建；供電公司

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.22.151

1 創新管理機制的實施背景

（1）適應依法治企業管理的迫切需要。隨著中國經濟體制改革的不斷深化，為了實現國民經濟的健康發展，必須加強宏觀調控，加大對投資運營的監管力度，嚴格控制國有企業的投資規模。國家大型電網公司作為國有大型企業，實施相關文件，提出依法管理企業的管理理念，加強對小型建設項目公司建設管理體系的規范化。小型建設項目要按照勤儉節約、實力雄厚、安全穩妥、循序漸進的原則，圍繞公司發展戰略。

（2）促進企業發展的迫切需要。據不完全統計，小型基礎設施項目的數量正在逐步增加。進一步建立系統化的管理體系已成為當前我國研究的主要內容。

（3）加強企業管理的迫切需要。在劃歸公司后勤工作之前，小規模建設項目沒有系統、專業的技術管理，使得施工規模和設計標準采取了草率的方式，失去了完整性。因此，公司需要在內部建立有效的機制，以提高項目的規范化管理，從而防范和規避各種風險。

2 創新管理機制的內涵

（1）管理機制的概念或策略。創新管理機制的建立是重新認識小型建設項目的管理，將項目實施劃分為幾個專業過程，并在項目管理的基礎上增加單位。通過專業化過程管理，項目管理是通過在專業管理中的單位凝聚力完成的，項目管理和單元項目管理的過程管理都發生了變化。

（2）管理機制的范圍和目標。創新管理機制是將小型基礎設施項目的整個過程按照過程分為管理專業，管理范圍包括項目管理全過程的各個方面。通過專業化的管理工作流程和職責分工，為小型基建項目提前建立專業計劃，使管理更加有效。

（3）管理機制的要求和特點。目前，創新管理的總體要求是使項目管理的資源更加密集。通過扁平化和專業交叉考核制度，很好地解決了專業管理之間的分工競爭與合作關系。在實踐中，該機制還具有以下特點：

1）加強專業管理流程，為專業管理人員的培訓提供空間和機會，優化項目管理的內部協調環境，為小型基建規范化管理的全過程創造良好的保障機制。2）專業合作工作流程可以避免項目管理中心主義的弊端，充分發揮制度優勢，形成相互保護、相互監督、良好工作秩序，從組織建設中規避項目管理中的一些風險。3）按照該部門的過程紀律，受外部環境和內部組織條件的影響較小，具有較強的可操作性，也適用于各類型不同層次的項目管理機構。這種機制能夠滿足整個過程整個業務全面覆蓋管理要求。

（4）建立人力資源保護制度，確保流程正常運行，建立科學合理的組織機構。針對小型基礎設施項目的矩陣管理要求，建立相應的矩陣組織，為實現管理目標提供組織保障。在管理組織方面，項目管理部門設在項目單位內，負責項目的全過程管理，并根據要求在單位項目部設置相應的崗位。流程分工與合作。根據負責垂直管理管轄范圍內的管理過程的流程部門，每個單位的項目部門都有外圍設備專業管理單位。通過建立一個矩陣式組織，一個小型基礎設施項目的整個過程實現了矩陣式專業化的橫向過程實施管理和垂直過程專業化管理。

（5）建立評價機制和評價體系，提高管理機制的合理性。根據矩陣專業管理，理順了小型建設項目全過程管理協作機制的特點，采用了專業過程和單位矩陣項目管理績效評價方法。評價主要分為專業管理效果的過程內容和單位項目兩個方面。管理效率矩陣的評估方法可以分為三個步驟：

第一步是評估單位項目的過程管理有效性。衡量標準是過程中每個節點的進度和質量是否符合原始計劃。

第二步是評估單位項目管理的績效。該標準可以衡量單位項目實施過程中的每個過程是否提高了專業水平，以及啟動停止時間是否符合項目計劃的實施周期等。

第三步是對項目過程的專業管理水平進行評價。主要包括項目過程是否合法和高度專業化，在專業管理過程中是否發生事故。

3 創新管理機制的實施效果

（1）有效改進和完善項目管理工作流程。針對小型基建項目管理面臨的新形勢和任務，梳理建立綜合項目管理流程和管理標準，并對項目管理工作內容、分工、明確責任、完善供電企業基礎設施項目規范化管理的相關規定，作為項目管理單位和人事管理的依據和實施指南。從那時起，小型基礎設施項目的管理就有了遵循的基礎和規則。

（2）有效提高項目管理的規范化水平。通過建立矩陣組織，創新管理機制將小型基建基礎設施項目的整個過程劃分為一個矩陣，使項目的每個過程單元不僅在項目的水平管理下，部門還可通過縱向管理的專業管理單位，消除管理真空區在項目實施過程中的作用。

（3）有效縮短工程建設全過程周期。創新管理機制建立了過程專業，在建設周期的各個階段形成專業化管理，運用專業的管理技巧和豐富的管理經驗，提高項目的各個流程周期的效率與質量，從而有效縮短了工程建設的全過程周期。

（4）切實推進專業管理人才隊伍建設。創新管理機制通過矩陣績效考核機制，將小型基礎設施項目的全過程管理通過交叉和垂直交叉進行劃分，使專業管理人員不僅需要提高專業管理水平，還需要為單位項目建設服務，加強相互溝通合作和相互學習。

4 結語

管理機制是針對小型基建設施項目特點，進行管理思想創新和管理模式轉變的實踐。它將單位項目管理與流程的專業功能管理聯系在一起，將項目管理從單一平面管理轉變為三維矩陣管理，實現了小型基建設施項目的全過程管控。在項目管理中，分工與合作的過程避免了一個管道的結束，同時也避免了機制建設中的一定的完整性風險。由于該機制屬于管理范疇，受外部環境影響較小，內部組織條件約束較少，項目管理單位可操作性強，具有推廣壁壘低、節約成本、推廣面廣的特點。

參考文獻：

[1]彭鵬，黃玉婷.電力企業小型基建項目業主方管理模式探討[J].企業技術開發，2012，31（02）：68-69.

[2]劉磊.當前電力企業小型基建管理模式探討[J].企業技術開發，

2014（04）：71-73.

作者簡介：楊野（1987-），男，內蒙古赤峰人，本科，初級，研究方向： 電氣工程及其自動化。