哈爾濱香坊：遏制身份證件犯罪 保護公民個人信息安全

王瑞雪　程媛媛

針對2017年偽造、變造、買賣身份證件犯罪案件呈大幅上升態勢的情況，黑龍江省哈爾濱市香坊區檢察院分析原因后認為，此類案件呈現數量大幅度上升、犯罪主體類型特征明顯、犯罪類型單一、手段多樣化、案件逮捕率偏低、刑罰處罰較輕、多數嫌疑人被判處罰金刑等特點，亟須在立法、司法、法治宣傳等方面保護公民個人信息安全，加強社會信用體系建設。

該院認為，遏制身份證件犯罪保護個人信息安全，當前需要解決三個問題：

法律意識淡薄，存在僥幸心理。由于法律意識淡薄，此類案件的一些嫌疑人沒有認識到自己的違法行為是對自己和他人人身安全的不負責任，已經構成擾亂公共秩序的犯罪，同時也存在可能不會被查獲的僥幸心理。

犯罪成本低，手段便捷隱秘性強。隨著互聯網技術的發展，犯罪分子能夠利用網絡平臺快速實現犯罪目的，且手段隱秘性強。偽造、變造、買賣居民身份證件犯罪的方式更加多樣，且犯罪成本較低。這些犯罪手段在現實中往往不易被察覺，給打擊犯罪行為帶來了一定的難度。

法律規定過于寬泛，實際認定困難。《刑法修正案（九）》規定“偽造、變造、買賣居民身份證罪，情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”，但法條中對于“情節嚴重”的認定沒有相關的司法解釋予以界定，導致在司法實踐中認定情節困難。

為了真正將遏制身份證件犯罪保護個人信息安全落到實處，該院認為，可以從三個方面入手：

完善科學立法，構建法律制度體系。在現有的法律基礎上，可以結合實踐出臺相應的司法解釋，進一步針對虛假證件犯罪的不同情節做出更加詳細的界定。同時，偽造、變造、買賣居民身份證件此類案件，最終目的是獲取一定利益，因此，對犯罪分子除了判處自由刑外，還必須對其給予財產刑的處罰，增加犯罪的成本，從經濟上限制其再次犯罪的可能性。目前法律中僅規定應并處罰金，但罰金的具體數額存在較大的自由裁量空間，仍需進一步出臺詳細解釋，既能達到懲罰犯罪的目的，又可以避免同案不同判的情形，保證司法公正。

整合司法資源，多途徑打擊犯罪行為。創新司法途徑，現階段查處偽造、變造、買賣虛假證件罪的主要途徑仍是依靠日常的執法檢查活動，除此之外，在司法過程中，要注重與公安機關、法院的溝通，多地區多部門聯動，加強監管，打擊上游犯罪，抓住制造、買賣虛假證件的犯罪鏈條，從源頭杜絕偽造、買賣虛假身份證件的行為。

加強宣傳提高意識，促進全民守法。相關部門可以借助多種媒體向公眾宣傳法律常識，解讀典型案件，告知違法情形和防范措施，擴大法制宣傳的覆蓋面，創造一個全民知法、懂法、守法的良好法制環境。