齊振瑛： 檢察事業由篳路藍縷到方興未艾

靖力 張吟豐

1991年，在中國北京飛往埃及開羅的一架航班上，時任最高人民檢察院檢察長劉復之坐在靠窗的位置上，旁邊還有空座，劉復之招呼同行的湖南省檢察院檢察長齊振瑛坐到他身旁去。

那個時候，全國檢察機關剛成立反貪污賄賂局，查辦職務犯罪案件的勢頭蒸蒸日上，許多檢察機關爭先恐后辦理了不少大案、要案。對此，齊振瑛感到有不少壓力，因為湖南省內大要案件數量不多，每年全省5000余件職務犯罪案件，其中大要案只占了25%。

齊振瑛把壓力告訴劉復之，劉復之拍他肩膀說，“有大的搞大的，有小的辦小的，大要案很重要，要加大力度查辦，但也不能丟掉小案子。”

回想起這件事，齊振瑛笑著說，“打虎拍蠅”的思想從那個時候開始就有了，湖南省檢察院這樣堅持干了近30年了。

方圓：1988年，湖南省檢察機關恢復重建已經10年，但仍然是百廢待興的狀態？

齊振瑛：1982年，檢察機關恢復重建已有4年，我在長沙市任第二書記、市長，長沙市作為湖南的省會城市，當時法治狀況比較差，我深有體會。那時，第四部《憲法》剛剛通過，初步建立起公民基本權利的框架，確立立法體制和執法規則。但法律是滯后的，反映在現實中就是，湖南省全省大量刑事犯罪層出不窮，惡性案件頻發。

方圓：那個時期，檢察院主要是辦理刑事案件？

齊振瑛：是的，刑事案件太多了。我記得，1981年中央文件明確指出，“目前群眾意見很大，認為我們打擊不力”，1983年中央作出“嚴打”（嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動）的決定，“三年為期，三大戰役”，打擊刑事犯罪，打擊經濟犯罪。

方圓：您上任的時候，檢察機關仍然處于“嚴打”狀態中嗎？

齊振瑛：“嚴打”持續到1987年進入尾聲。“嚴打”是特殊時期的司法活動，后來我們也進行了反思，現在提倡寬嚴相濟。

1987年，最高人民檢察院檢察長楊易辰來湖南考察下一屆湖南省檢察院主要領導名單，湖南省委研究決定讓我來當下一任檢察長。一位在省委工作的同事說：“老齊，雖然舍不得，但你要往前走一步了。”我告訴他想休息一下，也總結一下以前的工作經驗、反思一下可能存在的錯誤。

1988年3月，我正式當選湖南省檢察院檢察長。上任后，我發現，檢察院的工作真的任重道遠。那時候，湖南省檢察院沒有獨立的辦公樓。

方圓：后來辦公條件有改善嗎？

齊振瑛：我們在長沙市青少年宮附近找了一個院子，作為辦公樓。院子不大，汽車大概能停三四輛，但車開不進來，因為“文革”時期的混亂，院子門口搭建了許多房子，擋住了路。

事實上，我們在人才上有一些困難，跟物質條件的匱乏也不無關聯。十幾年前，“砸爛公檢法”把湖南省的檢察人才下放到各單位去改造，有的人到外省去了，大部分已經找不到了，即使還能找到，因為檢察院連食宿都難以解決，也不愿意來檢察院。我與老檢察長馬純一交流過，他也覺得檢察院的條件實在太差，難以吸引人才。

方圓：你上任的第二年，1989年，全國第一家反貪污受賄工作局在廣東省檢察院成立了，湖南省也陸續開展了反貪局的建設和反貪辦案，能不能說說當時的情況？

齊振瑛：反貪辦案以前叫打擊經濟犯罪。以往檢察機關雖然也查辦經濟犯罪案件，但是與查辦普通刑事犯罪沒什么不同。1989年前后，最高人民檢察院提出，要著重打擊貪污、受賄、投機倒把。因此，檢察院的機構要調整，辦案措施要調整，組織也要進一步完備。湖南省是全國較早開展這項工作的地區。

在我看來，當時主要有三件事，一是進行組織建設，各級檢察院陸續都成立了反貪局;二是調整工作部署，調整辦案力量，培訓反貪干部，充實自偵辦案的設備;三是制定工作計劃，陸續開展自偵、預審工作，然后適當處理與批捕、公訴等工作的關系。

方圓：反貪工作的開拓，現在回想起來困不困難？

齊振瑛：非常困難。篳路藍縷，開拓反腐敗工作的進程是艱苦的。當時各省市剛開始辦理反貪案件，都強調“抓大要案件”。而湖南省檢察機關在1989年時，每年查辦貪污受賄案件5000余件，只有25%為大要案件，比其他省市都要少。我因此跟劉復之檢察長又聊過一次，才打消了心里的顧慮。

以前辦理貪污受賄案件也有不成熟的問題，檢察機關人才有限，法律機制也不夠健全。因為辦案經驗不夠、不成熟等原因，也出現一些錯案，現在已經慢慢在糾正了。

方圓：糾正冤假錯案是你印象較深刻的一項變化？

齊振瑛：我經常反思自己的工作，也會對近年來檢察機關的變化感到高興。比如，以審判為中心的刑事訴訟制度改革，我認為對檢察機關是非常有益的。

以前辦案以偵查為重心，公安的力量非常大，大家都說，“公安是做飯的，檢察院是送飯的，法院是吃飯的”，檢察院談不上任何地位，有人調侃說，“檢察院就是來簽個字的”。現在以審判為中心，庭審實質化，檢察機關審查起訴的任務加大了，檢察院的法律監督職能便得到了更充分的體現。

還有，以前辦案判死刑的較多，貪官貪污受賄到一定數額就很可能判死刑。現在法律規定了終身監禁的刑罰，對貪污、受賄行為，罪行極其嚴重的，判處死緩兩年期滿，依法減為無期徒刑后，不得減刑、假釋。這既體現了法律減少死刑適用的進步，也是一種對貪污腐敗犯罪的特殊威懾。

方圓：您對變化如數家珍，所以仍然非常關心檢察院的新發展、新氣象？

齊振瑛：不在其位不謀其政，離休后，我就再也不干涉檢察院的任何工作了，只是出于一種關心，看到檢察事業蓬勃發展也很高興。1993年，我正式離休，被湖南省委院子里的老同志推選為老干部黨支部書記，這院子里有幾十個省級、副省級干部，還有十幾個遺孀。我作為黨支部書記，要負責組織大家學習、外出活動，誰生病了都要去探望，去世了要組織送行。好幾次，有同志半夜生病，親屬不在身邊，便讓我去陪同。

黨支部書記一干就是25年，比我在公安工作的時間還要長。每次換屆，我說換人吧，大家說你先干著，有合適人選就換。不知不覺就干到了91歲。