淺談發電工程總承包項目的造價控制

文/陳超瑩

淺談發電工程總承包項目的造價控制

文/陳超瑩

中國電建集團湖北工程有限公司

做好發電工程總承包項目的造價控制,對提高發電工程投資效益,促進發電工程交鑰匙總承包模式(EPC)在電力行業的廣泛推廣具有重要意義。筆者從一位總承包企業造價管理人員的角度,針對總承包企業在合同簽訂階段、設計階段、設備材料采購階段如何做好工程造價的控制提出建議。

淺談；發電工程；總承包項目；造價控制

導言

眾所周知，投資決策是一項從淺到深并且持續發展的步驟。它主要的包含前期決策時期、初始設計時期以及圖紙設計時期等等的所有過程，在這些時期中，我們通過開展項目成本控制工作，可以確保將可研估算等的一系列工作做好。而這些成本形式彼此之間有非常緊密的內在關聯，具體的講就是前一時期對后一時期起到制約作用，而后一時期又對前一時期起到補充作用。按這種彼此間的制約作用，前一個時期的估算活動會對其后的不同形式的成本起到非常大的制約力。所以，只有做好決策工作，通過合理的估算工作以及完整的信息，合理明確資本估算，只有這樣才可以確保別的時期的成本都能夠被有效地控制，這樣投資控制工作就可以發揮出其應有的作用。

1 發電工程項目建設前期造價控制的必要性

發電工程是一項較為系統、且規模較大的工程，在工程當中，可能對其產生影響的造價控制因素有很多，且在不同建設階段，也將對工程整體造價產生不同程度的影響。其中，工程初步設計以及決策階段在工程造價當中具有較大的決定以及影響面。而在以往很多工程建設中，很多工程卻沒有對該階段的造價控制引起充分的重視，將更多的精力放在工程施工以及竣工結算階段，并對工程造價控制效果產生了較大的影響。

從表面看來，在施工階段將投入較多的人財物，但這卻是一種錯誤的認識，只有項目前期階段對工程造價具有最大的影響，對此，就需要工程建設方能夠積極轉變觀念，在該環節中對可能對工程造價產生影響的因素實現充分了解，在科學設計、投資決策方案作出的基礎上做好招投標關的把握，以此在實現工程造價降低的同時獲得更高的投資效益。

2 設計階段工程造價的控制

設計單位受長期的計劃經濟影響,設計人員專業技術水平、知識儲備并不差,但缺乏經濟觀念,設計思想保守,創新意識不強。在設計過程中遵規守矩,類似工程之間硬性套用,不作多方案比較。造價人員與設計人員各干其事,缺乏必要的工作協調與溝通,造成工程造價確定不準確,項目實施過程中“三超”現象時有發生。

設計階段是控制工程造價的最佳時期,設計節約是最大的節約。通過對多項發電工程全過程的造價分析,各個階段的造價控制效果如圖:

總承包合同簽訂后,總承包商最重要的工作是控制工程造價,提高盈利能力。從上圖可知設計階段是進行工程造價控制的最有效的階段,控制工程造價有效的方法有以下幾種:

2.1應用價值工程進行設計方案的優化

價值工程是一門將技術與經濟相結合的現代化管理科學。工程設計可以應用價值工程原理和方法進行功能成本分析。設計經理應組織設計人員通過與業主及各利益相關者進行充分的溝通,考慮建造成本與壽命周期內維修費用的合理分配。從研究對象的功能出發弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改進設計方案中使項目的功能結構更加合,最終使工程項目的功能與成本之比達到最優值。

總承包商應該鼓勵設計人員應用價值工程優化設計,提高基建投資的經濟效益。加強工程設計人員的培訓學習,提高設計人員的經濟觀念和綜合素質。

2.2加強相關的法律法規的制定和監督作用

一個公司企業的長遠發展離不開政府權力機關的支持和引導[6]。因此，政府也需要有所作為，以積極的姿態，不斷完善自身的法律。在具體操作上來說，首先政府部分應當對于新能源發電工程的前景有所展望，并且需要和相關技術人員進行溝通交流，才能夠更好地了解當前法律不足的地方，由此進一步地完善關于新能源發電的造價控制這一部分的知識內容和監管體系的不足。最后，我們也應當看到其中的監管力度不足的地方，所以才會有許多的企業家為了賺得更多的經濟利益，而不顧法律的權威性去貿然地與法律對抗，在造價控制中傷害了多方人的利益，并且讓企業的信譽度進一步跌落。

2.3提倡廣泛采用標準設計

標準設計也稱通用設計,是經國家及地方批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙。來源于工程建設的實踐經驗和研究成果。設計單位依據多年的設計經驗,都積累了大量的通用設計圖紙,經過認真整理和編輯,形成了本單位的通用設計圖集。在工程設計過程中大量采用標準設計和通用圖集,一是可以節約時間,加快工程建設進度;二是提高設計質量,避免了設計中常有的碰、錯、漏、補等現象,減少設計變更;三是可以促進構件制作和建筑施工的機械化、專業化,節約建筑材料。從而有效的縮短工期,降低工程造價。

3 結語

綜上所述可以看出，工程造價的確定和控制之間，存在著相互依存、相互制約的辨證關系。首先工程造價的確定是工程造價控制的基礎和載體。沒有造價的確定，就沒有造價的控制；沒有造價的合理確定，就沒有造價的有效控制。其次，造價的控制寓于工程造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價的控制過程，只有通過逐項控制，層層控制，才能最終合理確定造價。長期以來，我們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的上要精力放到后控制上。所謂后控制是指初設概算批準以后，確保在施工圖設計階段及工程整個施工施工階段投資不突破初步設計概算。主要做法有審核施工圖預算，結算建、安工程價款，算細帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來，合理選定工程的建設規模、建設標準和設計標準，對建設辦案認真優選，抓好設備的招投標工作。工程方案及工程量確定后，技經人員必須精心計算，合理套用定額，正確取費，堅持原則,編好，定好投資估算，考慮風險，打足投資。

總之，抓好發電建設工程前期階段工程造價的合理確定和有效控制工作對建設工程全過程造價的合理確定和有效控制將起到事半功倍的效果。

[1]嚴舒.發電項目各階段的造價控制?[J].吉林電力，2010.