國家統一法律職業資格考試改革下高校法學教育改革研究

文/包金旭

國家統一法律職業資格考試改革下高校法學教育改革研究

文/包金旭

河南大學民生學院

法律資格考試改革對法律人才的要求整體上來說是法律專業化、法律職業化的體現，要求從業者接受專門的法學教育、具備實踐能力或具有實踐經驗，具有解決實際法律問題的能力。傳統的高校法學教育已經不適應改革發展的要求，需要審時度勢，結合最新的法律法規政策、結合法律職業需求，加快推薦改革，以更好的適應我國法治建設發展需求。

國家統一法律職業資格考試；高校法學教育

2017年9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國法官法>等八部法律的決定》（以下簡稱《決定》），規定了實施國家統一法律職業資格考試制度（以下簡稱法律資格考試）相關制度內容，對高校法學教育教學工作提出了新要求、新挑戰，高校法學教育教學工作急需順應社會發展需求，審視存在的問題與不足，改革落后教學方式，創新教學思想和教學方式，提高法學人才培養水平。

1 法律資格考試與高校法學教育的關系。

1.1法律資格考試對高校法學教育的指引作用。

法律資格考試是從事法律相關工作的必備資格，高校法學教育是培養法律人才的主要方式，其培養目標都離不開培養符合社會發展、符合從事法律職業要求的法律人才。由此，法律資格考試的主要考查內容、考試范圍，也是指引高校法學教育核心課程開展的主要標準。隨著法律資格考試的改革，其對高校法學教育的影響也日益在教學方式、課程安排、學時比例上有所體現，高校法學教育在教學環節中逐漸加入實務教學環節、提高實踐教學比例。

1.2高校法學教育是法律資格考試的前提和基礎。

一方面，法律資格考試對考生的資格要求強調法學類專業，要求考生在本科階段或研究生階段是法學專業或從事法律工作滿三年，這一改革強調了高校法學教育的地位，高校法學教育成為法律資格考試的必要條件。另一方面，高校法學教育的主要課程和主干課程也是法律資格考試的考查范圍，學生通過在校法學專業課程的學習，能夠全面系統地掌握法律知識，這也是通過法律資格考試的必備條件。

1.3高校法學教育和法律資格考試改革之間的不平衡。

傳統法學教育偏重學生法律知識的灌輸，側重理論教學，課程安排、教學方式、考察目標、考試方式均以理論知識為重點，忽視實踐教學，不注重實務培訓。而法律資格考試改革在考試范圍、考試方式、考察重點上越來越重視法律實務性考察，其目的在于建設專業的法律職業人隊伍。傳統的高校法學教育已不符合法律資格考試改革的要求，也不適應我國法治建設對法律從業者的要求，需加快改進教學方式、培養方式等，以適應我國司法改革、法治建設需要。

2 當前高校法學教育存在的問題。

2.1教學內容、教學方式單一。

目前我國高校法學教育大多圍繞法學專業核心課程展開，開設的課程多以法律部門為依據設置，幾乎全部為法學理論課，法律方法論課程和實踐性課程、實務實習環節缺乏。在教學過程中，老師多采用傳統的講授法，所講內容局限于課本、課件，一味以理論知識的講授為主，在本科教育階段，老師在上課時對課本內容鮮有深入展開。

2.2考查標準、考試方式局限性。

目前高校對法學專業的考查標準多是考試成績合格，學生課堂考勤合格，考試成績合格，修夠規定學分，就能獲得相應學歷學位。對學生專業課學習考試的方式也是傳統的試卷答題，以標準答案來衡量學生對知識的掌握。學生為了試卷分數，將學習重點都放在背誦書本知識上。這樣單一的考察標準和考試方式限制了學生的思維能力，學生的實踐能力、解決問題能力也得不到重視、培養，更無法提高。

2.3教師隊伍建設薄弱。

高校法學專業教師多以學術性為主，在教師學歷層次、實踐經驗方面仍有不足。以河南省為例，目前河南省開設法學專業的本科院校有三十余所，對法學專業博士學歷教師需求量仍然很高，高層次人才更是缺失嚴重。另一方面，目前高校法學專業教師注重學術研究，忽略了實踐經驗的積累，在教學環節中也無法保證學生實踐能力的培養。

3 法律資格考試改革背景下高校法學教育改革途徑。

3.1創新教學方式，改革教學模式。

高校法學教育應更加注重實踐課程的設置和實踐方式的完善，提高對學生實踐能力的培養。對于法學專業的學生來說，實踐能力，主要指如何把所學法律知識運用到實踐中去。實踐教學能夠使同學們真正理解所學法律知識，在實踐中體會到所學知識的由來、經過以及引發的結果，體驗到知識的通匯貫通、交叉結合使用，實現學以致用。

3.2增設實踐課程。高校可根據司法部門的運行增設實踐課程，如開設法律文書寫作課，同學們在法律文書寫作過程中，可以了解到司法運行的具體細節，規范專業用語、幫助學生養成“法言法語”的習慣。開設司法案例分析課，主要通過給出學生具體的司法案例，讓同學們進行討論分析，闡述自己的看法并提出解決問題的方案，有助于同學們形成勤于思考的習慣。

3.3實踐方式多樣化完善。高校可采取多種實踐方式：如組織學生觀摩庭審現場，讓學生真切感受審判過程，了解司法過程的開展，對整個司法程序有了系統認識；組織學生進行模擬法庭活動，使學生親身參與到司法活動中來，提高了學生的實際操作能力、口頭表達能力、組織能力等。

4 完善考查標準，增加考試形式。

高校對法學專業學生的考查應采取全面的、多樣的方式，除了考查學生對專業知識的理解記憶，還應加強學生的對知識的理解深度、對知識運用方面的考查。在形式上，除了傳統的試卷答題，還可增加類型分組辯論題、論文寫作、案例分析等。既可以從多方面考查學生對專業知識的掌握情況，又可提高學生的思辨能力、分析問題和解決問題的能力。

5 提高教師隊伍層次，改進教師設置。

高校教師隊伍建設既要注重教師的科研水平、科研能力的提高，又要注重教師實踐能力的培養。高校法學教育，也要注重教師層次的提高，既要提高青年教師的學歷層次、科研能力、科研水平，又要注重資深教師的層次培養，提高高層次教師的比例。

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包金旭（1989—）女，漢族，河南南陽市人，河南大學民生學院法學專業教師兼職輔導員。