建筑工程招投標過程中串標問題分析及對策

文/孫武

建筑工程招投標過程中串標問題分析及對策

文/孫武

湖北工程學院 土木工程學院

在工程項目的建設過程中，為了保證不同的建筑企業之間可以有一個較為公平的競爭環境，國家采用招投標方式來選擇建筑工程的承包企業。隨著招投標方式的使用時間逐漸延長，這一競爭行為表現出了較多的缺陷，串標問題是其中較為嚴重的一個缺點，對于招投標的公平性有較大的影響。本文對招投標過程中的串標問題進行了分析，并提出了解決串標問題的措施。

建筑工程招投標；串標問題；原因分析；解決對策

近年來，在招投標過程中串標現象時有發生，嚴重影響了招投標過程的公平性和房地產市場的正常健康發展。串標行為是在部分招標人之間發生的，其通過事前商量確定招標價格。這種行為的出現影響了招投標行為的公信力，在未來的發展之中，政府應當采取合理的手段對串標問題進行處理，保證招投標行為的規范性。

1 串標問題的概述

當前發生在建筑項目招投標過程中的串標是指招標人和部分投標人之間通過前期的商量等行為提前確定標價的不公平行為。在這個過程中，招標人使用了一些違法行為，保證投標人的中標，嚴重影響了建筑項目招投標行為的公平性。在這個過程中，招標人的主要不法行為包括：招標人故意泄漏招標價格和文件；暗中修改標價，投標人之間存在串通提升標價的行為。在建筑工程項目的招投標過程中，串標行為產生的消極影響較大：第一，其會對建筑市場造成較大的影響，破壞正常的市場競爭秩序。部分投標人通過合作實現了輪流的中標，無形中形成了對建筑市場的壟斷，給中小型建筑企業的經營造成了很大的困難。第二，串標行為的出現影響了工程的建設質量。建筑項目進行招投標的主要目的是篩選符合項目建設標準和建筑方案較為優秀的企業，串標行為的出現可能會使得一些在施工技術和資質乃至于施工方案質量較差的企業進行建筑施工，嚴重影響了工程的建設質量。第三，串標行為的出現影響了我國招投標行業的發展。招投標是世界范圍內認可的進行建筑項目承包競爭的行為，我國當前發生的串標行為會影響國家在國際市場上的形象，給企業在國際市場上的經營競爭造成負面影響。第四，串標行為的出現說明了腐敗現象的滋生。串標行為要求招標人和投標人進行合作，控制招標價格。建筑項目一般涉及資金量較大，大量資金會給招標管理人員造成較大的誘惑，為了減少招投標過程中出現的腐敗行為，政府應當采取嚴格的管理措施，避免串標行為出現，保證建筑市場的健康有序發展。

2 預防串標違法行為的對策

2.1提升招標管理人員的自身素質

在建筑項目的招標過程之前，為了招投標的合理高效進行，管理人員應該對于該過程之中的規章制度問題進行嚴格的規定，以保證招投標正常進行。除此之外，招投標過程之中的管理人員的工作素質和工作水平也應該得到提高。檢查人員作為建設過程之中的監督人員，其本身應該具有相當的工程建設的基本知識和基本素養。在當前的管理過程之中，監督作為建筑工程施工過程之中的重要組成部分，具有監督技術的使用規范，檢查施工的技術設備質量是否過關等多項檢查任務。但是，在現階段的施工過程之中，建設部門對于監督管理的監督工作十分不重視，對于監督部門的檢查意見和整改要求不予執行，嚴重破壞了建筑工程招投標的正常進行。檢查人員作為建設過程之中的監督，其本身應該具有相當的建筑工程施工的基本知識和基本素養。但是，在當前的建筑監督工作之中，政府的監督人員本身有的根本對招投標過程之中的知識并沒有了解，且其自身的工作素質也不過關，在檢查的過程之中經常出現流于形式的檢查。監督人員在招投標監管之中應該對該過程之中的規章制度進行了解，這就要求管理人員對建筑施工的相關知識進行充分的學習，以便于監管工作的順利進行。同時，為了防治瀆職情況的發生，對于監管人員內的紀律教育也是必要的。在監管工作的進行時，應該在不通知施工部門的前提之下展開監管。除此之外，監督小組的分配也應該被重視，在監督的隊伍之中，應該至少存在一名對監督人員進行紀律監管的人員，以保證監管工作的高質量完成。

2.2保證招投標環境的公平性

在當前的招投標過程之中依然存在不法企業相互之間通過經濟利益互相勾結，以議標方式騙取國家經濟利益的行為，嚴重破壞了國家對于建筑市場的宏觀掌控。在當前的市場環境之中，要想營造公平的招投標環境，國家就要加強對于違法投標行為的懲處和管理力度，盡量減少不法行為。同時，國家應該提高對于招投標制度的有益之處的宣傳，并在招投標之前將招標信息進行廣泛和全面的宣傳，增加參與招投標的企業數量，并通過嚴格的審核選擇施工企業。

2.3加強反腐倡廉工作

加強反腐倡廉工作對減少串標問題有較好的效果。在反腐倡廉工作進行過程中，政府加強了對建筑項目招投標過程的監管，在招投標過程中對其招標方案以及建筑施工方案進行檢查，防治資質不足的企業借助串標行為獲得施工權利。在進行招標信息的公告和結果公示過程中保證信息的公開。在對施工方案審查評標過程中防治圍標串標行為的出現。針對出現過串標圍標行為的企業進行嚴厲出發，凈化建筑市場。借助反腐倡廉工作，國家管理部門可以加強對招投標行為的審查和管理力度，減少串標行為和不法企業的出現。

3 結語

要保證建筑市場的秩序和企業之間公平競爭的環境，提升建筑工程項目的施工質量，政府管理人員和招投標管理人員要從加強反腐倡廉工作、規范招投標行為、強化招投標過程管理、提升招標人員素質等方面開始，推進建筑市場的和諧發展。

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孫武（1993—），男，湖北黃岡人。土木工程專業，湖北工程學院本科在讀。