株洲市創新創業平臺建設模式研究

文/劉寶磊

株洲市創新創業平臺建設模式研究

文/劉寶磊

湖南鐵路科技職業技術學院

本文對株洲市“大眾創業、萬眾創新”的工作現狀進行了重點調查，收集了株洲市各類民營經濟“創新創業平臺”創建設立與發展的基本情況，分類別對典型企業的重點平臺進行了“抽樣”走訪調查，就民營經濟“雙創平臺”建設模式的創建現狀、存在問題以及模式類型進行了全面的分析研究。

創新創業；平臺建設；模式

1 株洲市“雙創”平臺發展現狀

1.1發展環境：政策扶持體系業已完善

近年來，株洲市經濟轉型升級步伐加快，為了加快經濟發展新舊動能轉換，市委市政府非常重視創新創業工作，連續制定出臺了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施方案》（株政辦發[2016]1號）、《關于加快推進眾創空間建設的若干意見》（株政辦發〔2016〕14號）等一系列創新政策文件，加大了市財政公共投入，強化了對創新創業的政策保障。在政府相關創新創業政策的強力支持下，我市加快實施創新驅動戰略、經濟轉型升級步伐明顯加快，在全市范圍內形成了大眾創新、萬眾創業的良好局面，有力地推動了株洲市創新創業的發展和產業轉型升級的步伐。

1.2發展現實：“小眾”借力“大眾”，模式共生

總體情況：目前全市已建成眾創空間20多家，獲批株洲炎帝創客中心、新動力眾創空間、湖南微軟創新中心眾創空間、株洲市聲色藝術工廠國家級眾創空間有6家，省級眾創空間有株洲顏帝創客中心、株洲市聲色藝術工廠、株洲高新區天臺金谷創業苗圃、湖南微軟創新中心眾創空間、新動力眾創空間和宏達創客空間等10家。

依托產業：依托產業主要有軌道交通、航空航天、陶瓷、文化藝術及生活服務業等方面，專業領域涵蓋了電子信息、3D打印、虛擬現實（VR）、智能制造、文化創意等。

服務開展情況：總體共入駐創業團隊411個，初創型小微企業351家，創業人員約3004人，吸納就業及再就業人員4219人。先后舉辦各類創新創業活動286場次，開展各類創業教育培訓154場次。

1.3發展保障：有效融合大眾公共服務平臺建設模式

調查發現：株洲市民營經濟“雙創平臺”建設模式的發展保障，必須有效融合于株洲大眾公共服務平臺建設模式。目前，以“株洲動力谷”為典型代表的“雙創”建設模式，已經成為集“大小眾雙創平臺”為一體的建設模式。株洲市中小企業公共服務平臺體系建設基本完善，自2012年啟動中小企業公共服務平臺建設以來，線上已集聚企業超過5000家，年度對接企業需求超過500家次，通過線上線下活動的組織開展，公共服務平臺在中小企業的影響力逐步加大。

1.3.1體系構架趨于完善

株洲市形成政務服務與社會服務橫向貫通、窗口平臺與縣區平臺聯動、較為完善的“1+4+7”的平臺服務生態體系。其中1是指市窗口平臺；4是指軌道交通、硬質合金、煙花爆竹、服裝等4個產業窗口平臺，7是指除云龍、茶陵、炎陵三個縣區之外，包括天元區、荷塘區、石峰區、蘆淞區、株洲縣、醴陵市、茶陵、攸縣等7個區縣窗口平臺。

1.3.2政府主導、市場化運作成為趨勢

市級中小微平臺由株洲市中小微企業成長服務有限公司專業化運營，經過五年的建設已形成市場化運營能力，緊緊圍繞企業需求，發揮平臺資源優勢和團隊專業特長開發一批定制化服務產品，如企業常年顧問服務、硬質合金檢測平臺信息系統建設服務、企業融資服務、可行性報告和商業計劃書編制服務等。一大批定制化服務產品的實施，極大的豐富了平臺的服務產品線，年度自主化收入超過70%，為平臺市場化轉型奠定了堅實的基礎。

1.3.3聚集效應日益凸顯

株洲窗口平臺甄選了首選合作機構7家，核心服務機構20多家，合作機構100余家，涉及人力資源、財稅管理、法律法務、政策申報、知識產權、商業模式、電子商務、市場營銷、網絡信息、倉儲物流、職業技能、體系認證等十余個大領域、數十個小領域，通過企業調研、巡診、一對一輔導等方式年度開展專業服務近100項，基本滿足了中小企業各個發展階段的個性服務需求。

2 株洲市民營經濟“雙創”平臺建設模式評價

株洲市民營經濟創新創業平臺建設整體取得了較好的成績，對民營經濟的發展起到了積極的推動作用。

2.1雙創平臺建設模式成效顯著

2.1.1創新創業平臺載體建設取得了長足的進步

創客空間實現了從無到有；雙創示范基地集群效應明顯；公共服務平臺建設取得整體性進展，打造了企業幫扶和要素資源提供網絡。

2.1.2有力促推了三大動力產業發展

株洲民營經濟創新創業平臺建設為株洲軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力產業的發展提供了良好的配套服務和發展環境，近年來，株洲三大動力產業群取得跨越發展成果，得益于民營經濟創新創業平臺的大力支持。2016年，株洲軌道交通產業產值突破1000億元，株洲成為全世界最大的軌道交通產業聚集地；株洲的中小型航空發動機產品占國內市場的90%；新能源汽車產值150億元，近1萬臺新能源客車在全國20多個省市運行。

2.1.3新經濟、新業態培育能力大幅提升

近年來，株洲市建立各類創新基地93家，其中國家企業重點實驗室4家，國家工程技術中心1家，院士專家工作站7家。設立株洲市技術轉移促進中心，建設“技術成果產權交易所”，獲評為“國家技術轉移示范機構”，2016年全市技術合同交易額超過30億元。

2.2雙創平臺建設模式尚有較大完善空間

2.2.1“雙創”工作的理念和意識有待進一步加強

從“雙創”氛圍上來看，我市民營企業參與“雙創”工作的熱情不高，通過“雙創”工作提升企業技術實力和培養科技創新人才的意識不夠強。開展“雙創”工作的理念相對比較落后，我市民營企業“雙創”工作仍然主要是構建“雙創”平臺，在平臺的運營、管理方面經驗不足，“雙創”平臺的投入產出比相對較低。

2.2.2“雙創”工作的保障條件不夠完善

在“雙創”工作的資金支持方面缺乏與之相配套的金融服務政策體系支撐。“雙創”人才隊伍培養難度大，我市各高職院校開展“雙創”工作的人才隊伍建設后勁不足，高職院校學生專業素質較差，知識和技能不能很好地適應“雙創”工作的要求，很難完成具有市場競爭力的“雙創”項目。目前，“雙創”人員大部分是沒有穩定收入來源的社會人員或在校大學生、剛畢業的大學生，政府在這部分人員的保障方面有待加強研究。

2.2.3創客空間同質化、盈利模式單一

目前，我市雙創空間建設的模式單一，項目來源不廣泛，雙創項目層次較低，帶動效應不顯著，雙創空間同質化建設和運營，導致很多雙創空間沒有自身特色。創客空間普遍存在重空間輕服務、同質化服務的問題，大部分創客空間停留在提供免費或低租的場地階段，而多數待孵化的企業又處于創業初期或者萌芽期，無力支付相應顧問費用。

2.2.4創客空間產業資源和投資資源不足

創客空間盈利應主要來源于股權或者投資回報，就需要能夠提供產業資源的對接、專業的創業服務、精準的資本對接。而目前大部分創客空間存在的問題是要素資源積累不足。

2.2.5市場化機制尚未充分建立

依托國有平臺建設的空間、基地或平臺，市場化機制建設不夠充分、授權機制不活，對產業推動的主動性不足；由民營資本主導的空間、基地、平臺，也還存在對財政資金補助依賴程度較高，自身造血能力不足等問題。

3 推動株洲創新創業平臺模式構建的對策建議

3.1堅持以產業鏈為主體構建平臺建設模式

3.1.1圍繞三大動力產業建設平臺

軌道交通、通用航空、新能源汽車是株洲市三大動力產業，也是株洲重點打造的千億產業群。建議成立有基金參與的有限責任形式(株洲市軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力產業)研究院，引進 “ 千人”計劃等高端人才,持續提高在全國的知名度，夯實技術創新基礎，提高持續創新的能力。

3.1.2圍繞引進新業態建設平臺

近年來，株洲互聯網金融、小貸公司、物聯網產業、智能制造、金融科技、智能機器人等互聯網+新產業得到了長足的發展,平臺競合關系進一步加強。建議政府每年預算1000萬元補助微小創企業聯合高校建設新業態相關的創新創業平臺，促進新業態產業快速成長和發展。

3.2強化政府政策資源與院校資源的聯合

3.2.1促推本地高校建設創新創業平臺

高校是創新創業教育的主陣地，具備智力優勢和人員優勢。政府要在創新創業政策和資源上向高校傾斜，支持高校建立大學生創新創業平臺，為高校大學生創新創業做好政策服務，簡化相關手續，把高校創新創業平臺打造成一張閃亮的名片。積極探索“園校”合作模式（園區和學校）。

3.2.2促推產、學、研、院一體化創新創業平臺建設

創新創業是一個系統工程，民營企業要加強與院校、研究機構的合作，形成產、學、研、院一體化創新創業平臺建設模式，共同促進創新創業工作的開展。

3.3強化平臺市場化運營主體建設

3.3.1把市場化運營機制引入創新創業平臺建設

在創新創業平臺建設過程中，為了解決運營資金短缺問題，可以通過股份制引進社會資金，采取誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會資金積極參與創新創業平臺建設。另外，在創新創業平臺管理和成果轉化方面引入市場機制，促進創新創業成果及時轉化為現實生產力。

3.3.2強化和提升企業平臺的市場化運營能力

企業為了追求經濟利潤，對創新創業有天然的需求。企業創新創業平臺運營要采取市場化原則，根據企業和社會現實需要開展創新創業項目，把創新創業項目與企業產品升級、技術升級緊密結合，通過創新創業項目開展不斷提升企業的技術創新能力和盈利能力。建議市級平臺公司重點整合軌道交通、通用航空、新能源汽車三大產業平臺股權多元化。

3.4構建創新創業平臺建設保障體系

3.4.1構建創新創業人才培養體系

要求各高校要盡快適應國家創新創工作的需要，調整人才培養方案，將創新創業課程全程納入在校大學生培養過程。創新創新創業人才培養模式，完成創新創業教育與專業教育的全面融合，在創新創業教育中開設跨學科專業的交叉課程，強化創新創業實踐，促進人才培養由學科專業單一型向多學科融合型轉變，不斷提高大學生的實踐能力。加快構建創新創業教育生態系統，創新創業型人才培養不能單一依靠課堂教學，還要充分利用校內實踐平臺、校外實踐平臺、參與教師科研團隊、產學研結合式教學等多種方式來全方位培養創新創業型人才。

3.4.2完善創新創業服務體系建設

創新創業工作是一個系統工程，包括創新創業政策環境、人才培養、資金支持、成果孵化與轉化等諸多環節，只有各個環節緊密銜接、互相配合，才能為創新創業形成一個完整的服務鏈條。加大財政資金支持力度，將事后補貼更多調整為對創新創業者的事前資助，對創新創業項目稅收的優惠政策進一步落實到基層稅務部門，支持更多企業及相關組織興辦創新創業平臺，幫助有創新創業意向的人員到創新創業平臺開展創業見習實習，對優秀創新創業項目和創新創業團隊進行專業、系統的預孵化。完善創新創業平臺建設標準，提升現有創新創業平臺質量。完善創新創業平臺的投融資功能，通過加快金融創新支持創新創業事業發展。

3.4.3加快完善創新創業孵化器發展

孵化器在孵化中小型科技企業、培育企業家、促進地區經濟發展等方面具有重要作用。要明確孵化器的市場定位，促進孵化器投資主體多元化，不斷完善孵化器的經營管理機制，通過風險投資與孵化器的有效結合加快在孵企業的發展，加強孵化器社會團網絡建設，完善服務功能以及在增強孵化能力和提高孵化質量的同時，加強孵化器經營人才隊伍的培養，加快和完善孵化器的配套環節建設。

3.4.4加強創新創業中介組織建設

在市場經濟體制下，創新創業中介機構以專業知識、專門技能為基礎，與各類創新創業市場主題和要素市場建立緊密聯系，為創新創業活動提供重要的支撐服務，能夠有效降低創新創業風險、加速創新創業成果轉化。要重點抓好生產力促進中心、創新創業孵化器、創新創業咨詢評估機構、技術交易機構、創新創業投融資服務機構地建設和發展同時多渠道做好創新創業情報共享機構、同業聯盟、財務會計、審計法律、人員培訓、場地和設備租賃、決策支持等中介組織培育和發展工作，為創新創業提供完善、優質的配套服務。

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