淺析區域產業結構變化對減貧的影響及建議

文/王詩淇

淺析區域產業結構變化對減貧的影響及建議

文/王詩淇

遼寧大學經濟學院

改革開放以來，我國區域經濟持續快速發展，區域產業結構變化標志著我國經濟發展水平較高，達到了一個新的發展階段，主要反映在各產業部門之間產值、就業人員、國民收入比例變動的內容上。區域產業結構變化使得我國大規模減貧成效顯著，貧困人口數量大幅減少，貧困深度也有所改善。我國當前正處于實現第一個百年目標的關鍵時期，脫貧攻堅顯得尤為重要，因此區域產業結構調整與減貧效應的關系，尋求解決貧困問題的對策，對我國制定更加有效扶貧的政策，打好扶貧攻堅戰具有實踐意義。

產業結構；區域經濟；脫貧；產業升級

1 背景現狀

近些年來，區域經濟的蓬勃發展讓數億的中國人從貧困中走出來，成功變成全球首個實現聯合國千年發展目標貧困人口減半的國家。習近平總書記在黨的黨的十九提出將扶貧二次提升至一個新的戰略高度，還應對扶貧攻堅這個方面指出新思想、新目標和新征程。而緩解貧困的有利手段就包括區域經濟增長，而區域產業結構的變化在一定意義上決定了區域經濟的增長方式和增長速度，區域經濟增長是產業結構的調整的重要內容，同時也會是促進減貧工作順利展開的因素之一。但是，另一方面，區域產業結構的調整有時會有收入差距擴大的狀況，因而有時候反而可能還會導致貧困程度增加。因此研究產業結構變化對貧困的影響機制是十分有必要的課題。

2 區域經濟中各產業結構對減貧產生的效應

2.1產業結構變化對貧困的影響

第一產業的從事者主要為在農村的農民。在我國，貧困人口主要分布在農村，因此，容易使農村人口受益的產業部門的結構變化其對貧困的影響也相應地更加顯著。

2.1.1增加農民可支配收入

農產品是部分可貿易品，第一產業增長的直接作用是有利于增加農產品供給。這對農村的生產者和消費者而言都能夠起到積極作用。

2.1.2減少失業人口

由于大多數貧困人口生活在農村，他們缺乏必要的資金、技術和技能，他們通過出賣自己的勞動力而獲得相應的收入，因此，有效減少農村貧困的方式之一就是發展勞動密集型產業。創造出許多進入壁壘較低的就業機會，吸納貧困人口就業，增加貧困人口的收入，從而有利于減少貧困。

2.2第二產業增長對貧困的影響機制

第二產業增長主要通過兩條路徑發揮減貧作用。一方面，第二產業增長為第一產業的發展提供了更多更好的資金、技術、設備及生產資料，有利于改善落后的農業生產的物質技術條件，促進了農業生產技術的優化升級，提高了農業綜合效益和競爭力，大大激發了農村經濟活力，有利于緩解農村貧困狀況。另一方面，可以提升我國的工業水平，而我國作為社會主義國家，宏觀經濟的發展也必然地會帶動人民生活水平的提升，有助于減少貧困人口。

2.3第三產業產值增加對貧困機制的影響

第三產業對貧困機制影響主要有勞動力素質提高：教育、衛生等事業的發展為農村剩余勞動力提供了較好的教育培訓和醫療保障體系，不僅提升了勞動力的思想文化素質和技能水平，有助于提高貧困人口的就業競爭力；第三產業的結構提升能夠促進技術的進步，以此促進產業效率的提升，增加農民收入，有利于減少貧困的發生，而且第三產業結構的增加也有利于減少人們精神貧困的現象。

3 政策建議

3.1著重發展第一、第三產業

第一產業和第三產業增長的減貧效應明顯大于第二產業，因此為了最大限度地幫助貧困人口提高收入從而減少貧困，應該大力推動第一產業和第三產業的發展。從第一產業與三次產業相互關聯和相互作用的角度來看，第一產業增長和第三產業增長也會受到第二產業增長的影響。

3.2充分利用區域優勢，正常區域經濟的減貧效應

根據分區域比較分析的結果，一類發達地區應該充分利用第一產業減貧效應最大的優勢，重點推進第一產業發展，一類發達地區城鎮化率高，對農產品的需求具有更加廣闊的前景，因此除了要增加量的生產，還應該注重質的提升，大力發展休閑農業；二類欠發達地區應該充分發揮第三產業減貧效應最大的優勢，重點推動第三產業發展，發展旅游業以及配套的住宿、餐飲等服務業，打造特色旅游觀光項目，設計特色旅游紀念品等。

3.3調整農業產業結構，全面推進農業現代化

根據資源稟賦狀況，調整農業生產結構，充分發揮地區資源優勢，積極引入先進的生產技術和管理模式，全面推進農業現代化建設，提高農業生產率。比如一些地方地廣人稀，山，林業發展具有廣闊的空間，漁業發展限制較大，就應該確立以農牧為主、綜合發展的農業生產結構，協調好農林牧漁各業的關系，其中林業要綜合考慮其經濟效益和生態效益，并把生態效益放在首位，科學規劃生態林和經濟林的種植布局，科學選擇林木的品種。而一些地方則沿海沿湖，那么就應該發展漁業。

3.4調整農業就業結構

加快農村剩余勞動力轉移。政府部門要加大宣傳力度、開展職業培訓，使農村群眾學習新的知識和技能，提高自身的文化水平和科技素質。同時，積極開展農村地區與各級高校、農科院所之間的合作與交流，一方面可以提高農村勞動力的文化水平，另一方面也可以提高他們的職業技能，同時鼓勵農村勞動力向第二、三產業轉移，有效引導農村剩余勞動力向其他區域進行轉移，或者農村不同產業之間進行轉移，促進農村產業的升級，提高農村第一產業的生產效率，促進農村經濟的快速發展，減緩農村貧困。

4 結論

調整和建立合理的區域產業結構，目的是促進經濟和社會的發展，改善人民物質文化生活。區域產業結構調整的合理性主要體現在：以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的中心環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，能夠合理利用資源，各產業部門協調配合，能提供社會需要的產品和服務，為勞動者提供充分就業的機會，廣泛推廣先進的產業技術，從而獲得最佳經濟效益。

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