高職院校科研經費管理現狀與分析

文/段波

高職院校科研經費管理現狀與分析

文/段波

云南錫業職業技術學院

國家社會經濟的不斷進步與發展，極大地促進了高職院校科研經費管理方法的飛躍，研究其相關課題，對于提升科研經費管理的整體效果具有極為關鍵的意義。文章介紹了高職院校科研經費管理存在的問題，分析了問題存在的原因，并提出了科學管理高職院校科研經費的對策，望對相關工作的開展有所裨益。

高職院校；科研經費；管理；現狀

1 高職院校科研經費管理存在的問題

1.1 思想意識不哆，唯金錢論

存在市場經濟思想的負面影響，唯金錢論的觀點太濃，致使科研課題或科研項目的招待費用成為了科研經費中的主要部分，在科研經費的報銷過程中審核把關不嚴，使得高職院校科研工作及學術領域中的唯金錢論意識成為了一個不爭的事實，部分科研課題或科研項目的負責人片面追求經濟利益，弄虛作假、挪用、截留、甚至擠占科研課題或項目經費，謀取個人利益情況，科研經費報銷中存在一些違規現象等問題比較多。

1.2 科研部門與財務部門的工作未銜接

在大部門的高職院校中，對科研經費這種相對而言比較特殊的專項資金，由于賬務部門的人手不夠，財務部門根本沒有足夠的力量對申報的科研項目的信息進行整理、歸納和統計相關的工作，更沒有精力和時間對科研課題經費支出進行分析和統計，目前，大部分高職院校中財務部門與科研管理部門的工作銜接不夠，科研部門與財務部門管理上出現脫節現象也大量存在。

1.3 科研管理制度不夠完善

在大部分的高職院校中科研資金的使用效益沒有得到充分發揮，同時科研主管業務部門只注重爭取項目，卻不注重科研經費的使用情況和效益。這些科研管理制度的不配套、不夠完善，使不少科研項目的經費隔離在學校的監管之外，不能反映高職院校的資產狀況與學校科研成果，在一定的程度上限制了高職院校的科技成果向生產力的轉化。

2 高職院校科研經費管理現狀的原因分析

2.1思想意識問題。一是多數科研人員認為，科研經費是通過自己的努力爭取來的，屬于個人所有，科研經費如何使用應該由自己隨意支配，學校不應該過多干涉和監管，學校也默認這種觀念，對科研經費疏于管理，助長了科研經費使用亂象。二是科研人員缺乏財務知識，對學校財務管理規定不夠了解，預算意識淡薄，加之相關部門監管不力，導致科研經費管理混亂。

2.2體制機制問題。一是制度不健全。科研經費使用管理制度多數內容大而化之，過于籠統，沒有建立有針對性的措施，科研項目管理部門、經費管理部門、監督管理部門職責不明確；即使部分高職院校制度比較健全，但執行環節不到位，不能發揮應有的作用，部門之間合作欠缺，監管部門形同虛設。二是績效激勵機制不合理。科研人員是科研活動的主體，他們在科研活動中付出了創造性的勞動，取得了一定的成果，理應得到相應的報酬。但是現行的政策對科研經費的列支有嚴格的限制，科研人員付出的努力得不到應有回報，這是導致科研人員采用各種違規途徑套取科研經費的重要原因。

3 科學管理高職院校科研經費的對策

3.1 建立本單位科研經費監管聯席會議制度

建立經費監管聯席會議制度，通過制度性安排，提高科研經費監管效率。成立科研經費管理小組，其成員應由分管財務、科研、審計的校領導構成，通過建章立度，統籌相關部門對科研經費的監管活動；成立職能協調小組，小組成員應由財務、審計、科研管理、設備管理等部門領導構成。職能協調小組在經費管理小組的領導下，負責具體事宜的協調、溝通，重要事項及時反映給經費管理小組，實現高職院校科研經費管理的制度化、規范化。

3.2 健全科研經費管理制度

科研經費管理小組要研究、追蹤、掌握國家科研新制度、新政策，以國家有關制度為依據，結合自身實際，區別課題種類和性質制定科研經費管理制度，加強科研過程管理，不同階段應制定相應的實施細則。科研資金不能游離于院校財務系統之外，學校要統一核算，專款專用。

3.3 建立學習機制，加強隊伍建設

3.3.1加強對財務人員的培訓。在科研經費來源日趨多樣化的背景下，財務人員不僅要掌握專業知識，還要熟悉科研經費管理的相關知識。高職院校財會人員要學習國家及學校科研經費管理法規、制度，要不斷跟蹤及掌握院校各類科研項目申請、立項及結項等信息，才能更好地服務學校科研工作，支持學校科研發展，規避財務風險。通過不斷培訓，要讓財務人員熟悉科研經費的屬性及特點，強化過程管理，及時發現、解決問題，培養適應新形勢下的復合型財務人員，提高財務人員的綜合素質。

3.3.2加強對科研項目組成員的培訓。科研人員在自己的學科領域是專家，但財務知識往往是欠缺的，導致經費預算編制不科學、經費使用不規范。因此，需要在大力培訓財務人員的同時，在項目申報、科研過程、結題等過程中，對科研人員進行財務知識及法規的學習和培訓，在財務人員和科研人員之間建立一個學習和溝通的平臺。通過業務培訓，在財務人員的指導下，科研人員才能更有效地編制預算，合理安排支出，保證預算執行的規范性。

3.4 構建高職院校科研經費監管機制

3.4.1明確各部門職責權限，實現部門業務協同。為了實現科研經費的協同監管，需要在符合科研活動規律的前提下，明確高職院校各部門在科研經費監管中的職責權限，并在工作中相互配合，實現業務協同，完善監管機制，形成對科研經費的協同監管。

3.4.2梳理業務流程，構建長效機制。高職院校科研經費監管比較復雜，涉及教學科研、行政管理、后勤服務等方方面面，是個綜合、系統的工程。為提高經費監管效率和效果，需要對現有的業務流程進行梳理，重建科研經費管理機制，理順預算管理、經費使用、資產管理及結題決算等科研經費的每個具體環節，形成相關部門聯動的長效監管機制。

4 結束語

通過對高職院校科研經費管理問題的研究，我們可以發現，該項工作理想效果的取得，有賴于對其多項影響因素與關鍵環節的充分掌控，有關人員應該從客觀實際出發，充分利用既有優勢資源與條件，研究制定最為符合實際的科研經費管理實施方案。

[1]孫峰.完善高職院校科研經費管理的幾點思考[J].經濟師，2011（10）：141-142.