經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下“垃圾圍城”處理機(jī)制設(shè)計(jì)

文/馬明帥

經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下“垃圾圍城”處理機(jī)制設(shè)計(jì)

文/馬明帥

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

隨著經(jīng)濟(jì)社會的的不斷發(fā)展，城市生活垃圾量日益增長，生活垃圾量的直線增長給城市環(huán)境帶來了很大的影響。雖然我國在這方面做出了很多努力，但一直沒有取得突破性進(jìn)展，其中，垃圾分類效果不佳，垃圾處理流程不完善一直是多年來懸而未解的難題。在理論分析，實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們通過對比分析等方法得出本文結(jié)論，并針對目前存在的問題提出我們的政策建議，以期望為推進(jìn)城市居民生活垃圾的減量化、資源化、無害化。

合同理論；比較制度分析；垃圾處理

1 研究背景

當(dāng)前，我國城市面臨“垃圾圍城”的困境，這些垃圾不僅占用了大量的土地，還會污染土壤、水體、空氣等，嚴(yán)重威脅著城市發(fā)展和人類的健康。在垃圾的處理過程中，普遍認(rèn)為進(jìn)行有效的分類，將回收后的垃圾再度利用是解決污染問題，符合可持續(xù)發(fā)展的有效措施。因此，如何通過垃圾分類，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處理量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是城市發(fā)展的急需解決的問題之一。

2 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

通過對國內(nèi)外現(xiàn)狀的了解，我們可以更好的發(fā)現(xiàn)我國垃圾分類與處理存在問題。上世紀(jì)中期歐美發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)開始了垃圾分類工作，目前為止，它們已經(jīng)積累了很多垃圾分類與處理經(jīng)驗(yàn)，并建立起完善垃圾分類制度與系統(tǒng)性的垃圾處理流程，但由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治環(huán)境、文化背景等方面的差異，需要對國外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較分析，從而抽象出適合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邏輯的影響因素及處理模式。

3 研究意義

本文將從行為及契約經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析該行動系統(tǒng)就變得大有裨益。基于以上分析，本文以上海、鄭州、泰安三個不同發(fā)展程度的城市為例，進(jìn)行深入調(diào)研分析和數(shù)據(jù)收集，提出一系列能夠有效提高垃圾分類處理效率可行性策略。

4 上海、鄭州、泰安三地比較分析

上海市垃圾分類實(shí)施時間已經(jīng)近30年，確實(shí)也積累了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，目前鄭州市與泰安市實(shí)行的垃圾分類積分制度都借鑒了上海模式中的綠色積分賬戶措施，經(jīng)過這么長時間的積累，不斷的教育宣傳，上海市市民垃圾分類意識明顯比其他兩個城市居民的意識要好，在這個過程中，由于不同的城市具有不同的特點(diǎn)，所以要因地制宜，上海市居民規(guī)模龐大，雖說資金力量雄厚，但也要分區(qū)分塊治理，形成向鄭州，泰安一樣的靈活易控制的格局，同時，泰安市、鄭州市也要向上海市看齊，逐步提高居民垃圾分類意識，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，三地互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，從而逐步完成自己的垃圾處理系統(tǒng)，形成自己的垃圾處理模式。

5 政策建議

5.1 引入懲罰激勵機(jī)制

政府需要引入激勵懲罰機(jī)制，通過綠色賬戶、積分獎勵或者信用積分制度對垃圾分類進(jìn)行激勵，同時，激勵只對一部分人產(chǎn)生效果，要想進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類的對象，還需要引入懲罰機(jī)制，垃圾分類部門通過對居民進(jìn)行監(jiān)管從而達(dá)到約束的作用，通過政府監(jiān)管部門的監(jiān)管從而對垃圾分類部門進(jìn)行制約，激勵約束共行會產(chǎn)生更好的效果，目前我們只是逐漸推行激勵政策，而約束政策卻比較少，這不利于垃圾分類的進(jìn)一步推展。

5.2 加強(qiáng)教育宣傳，加快立法

教育宣傳工作政府應(yīng)作為垃圾分類宣傳的領(lǐng)頭羊，通過多種途徑進(jìn)行教育宣傳，普及垃圾分類知識，培養(yǎng)居民垃圾分類意識，為垃圾分類工作的開展塑造一個良好的環(huán)境；立法方面，通過了解西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)一個共同點(diǎn)，他們的垃圾分類工作都有法律的指導(dǎo)，并且垃圾分類與處理的法律都進(jìn)行了細(xì)分，這是他們垃圾分類與處理工作成功的非常重要的環(huán)節(jié)，我們國家需要加快推進(jìn)垃圾分類與處理立法，使垃圾分類與處理工作有法可依，從而促進(jìn)垃圾分類與處理工作的高效進(jìn)行。

5.3 垃圾袋專用，垃圾費(fèi)隨袋征收，定時定點(diǎn)回收，違章處罰

此措施是垃圾分類懲罰措施的細(xì)化與補(bǔ)充，垃圾袋專用指的是垃圾袋種類不同，不同的垃圾具有不同的分類，不同的分類具有不同的垃圾袋，同時，垃圾費(fèi)與垃圾袋相掛鉤，垃圾袋使用數(shù)量越多，收費(fèi)越高，垃圾不分類裝入垃圾袋將受到處罰，垃圾處罰由定時定點(diǎn)回收站的工作人員負(fù)責(zé)，通過開袋檢查對居民垃圾分類實(shí)行監(jiān)督。

5.4 企業(yè)治理

一方面要從源頭對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理。對源頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理來明確其對垃圾產(chǎn)生所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，可以有效的對垃圾處理的流程進(jìn)行管理，借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，我們可以采取對產(chǎn)品收取押金的形式，從生產(chǎn)源頭要求其達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并對其進(jìn)行編碼，每個企業(yè)對其產(chǎn)生的垃圾(如塑料包裝，玻璃瓶等）負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)回收利用，對于完成要求的企業(yè)，我們可以退還押金，否則責(zé)令改善，垃圾生產(chǎn)源頭治理對后續(xù)垃圾收集與處理環(huán)節(jié)至關(guān)重要，所以我們要加快對源頭企業(yè)的治理。

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馬明帥（1997-）男，漢族，山東泰安人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2015級本科生，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。