依法信訪是維護企業發展穩定的重要保證

（黑龍江省建筑安裝集團有限公司，哈爾濱 150000）

當前，建筑安裝國有企業面臨著市場競爭、政策調整和企業產業轉型升級等諸多挑戰，外界的變化以及內部結構調整所引起的諸多變化，給企業發展帶來不穩定因素。對此，我們企業干部務必轉變觀念，牢固樹立“發展經濟是政績，維護穩定也是政績”的思想，把安全穩定工作當作一項重要的政治任務來抓，確保企業在較為良好的環境中順利發展。

《信訪條例》通篇多處強調政府在信訪工作中的統領作用，在政企分開的大框架下，國有企業實質上是實現政府密切同人民群眾關系的一個工作面，也就是說，企業在保護信訪人的合法權益、維護信訪秩序的信訪工作中，國有企業和上訪人一樣是政府信訪工作的具體對象，這不單是強化政府的主導作用決定的，也是國有企業的工作運行的客觀現實所決定的，企業在工作中不可避免地與作為人民群眾的組成者——廣大職工，產生利益沖突，沖突處理不妥就會影響社會秩序，就會不利于黨和人民群眾關系的維護。新《條例》提出的兩個行為規范規范信訪工作責任主體的工作行為和信訪個人的信訪行為。從國有企業自身的工作行為上看，國有企業應是信訪工作的責任主體之一。

一、必須提高認識，在“兩個穩定”中化解矛盾

市場經濟飛躍發展，加劇了企業競爭，競爭促使企業改革內部不相適應的體制，由此會產生內部一些不穩定因素。如勞動用工的調整、工資福利的調整、體制的改革和轉制，部分職工的利益可能受到沖擊，甚至引起矛盾沖突等等。為此，要堅持做到“兩樹立兩穩妥”，妥善解決內部矛盾。

一是樹立兩種觀念。樹立抓安全穩定與經濟發展相一致的觀念，在日常工作中確立“抓穩定、保平安、促發展”的工作思路；樹立抓好穩定工作也是政績的觀念，帶頭和引導教育干部黨員和接訪人員正確對待前來上訪反映問題的群眾，不能把他們當作敵對面，做到熱情接待，細心傾聽，認真解釋，對屬于本部門責任范圍內的事絕不拖延辦理，對不屬本部門辦理或無能力辦理的事則提請有關部門和上報公司處理，使來訪者抱著希望而來，落實問題而歸。過去一年來，公司先后接待來訪群眾三百多人次，沒有出現和上訪者吵嘴相罵事件。

二是穩妥做好上訪人員思想工作，防止矛盾激化;穩妥解決上訪人員的問題，消除不安定因素。做好來訪人員思想工作，化解他們心中“火”和“氣”，是做好穩定工作的前提。過去一年來，公司想方設法解決上訪人員的思想問題，一人做不好，多人同時做，一般干部做不好，領導幫助做，一次做不好，多次繼續做，切實把矛盾化解在萌芽狀態，解決在初始階段。

二、必須執行政策，在“兩個過硬”中維護穩定

認真嚴格執行黨和國家的政策法令，這是我們做好企業維穩工作的根本要求，也是化解矛盾的有力依據。這些年，我們公司嚴格按政策對待和處理上訪人員提出的問題，沒有出現因怕麻煩、怕出問題而亂“許愿”、打“擦邊球”，切實做到了對上訪人員提出符合政策的問題解決要過硬。

三、必須落實責任，在"兩個強化"中確保穩定

一是強化維穩工作的組織領導。公司幾年來建立和健全維穩工作領導小組和專責工作小組，定期召開專題會議，匯報和研究分析各種問題，針對問題分工跟蹤落實，及時發現問題，使公司處于主動位置。公司還把維穩工作的重任落到了部門和個人，把各方面積極性調動起來。其次是強化各種監控措施。一是建立和健全了監控機制，制訂了工作預案。按照“誰主管、誰負責”的原則，及時有效地處置各種突發事件，制止事態擴大。

二是加大對重點人員、重點群體的穩控力度。

三是做好重要時期的穩定工作。特別是春節、中秋節日和全國“兩會”期間以及其他重要時期，制定專門維穩預案。

四、必須在建立“四個機制”上下功夫

面對企業信訪工作，既要反應迅速，懂得“救火”，更要懂得“防火”，及時處理各類矛盾糾紛及信訪件。聯系企業這些年發生的問題，要著眼于從制度、機制方面解決問題。

一是建立健全維穩工作的組織領導體制。大量實踐表明，沒有穩定的環境，領導的精力就不能完全集中，健康有序的發展勢頭就會遇到阻力;因此，做好維穩工作首先領導必須高度重視，從機制上解決思想認識和組織領導問題，確保“發展是政績、穩定也是政績”的工作意識落到實處。維穩工作的領導體制，要形成企業黨組織統一領導、分管領導負責、信訪部門牽頭、相關部門配合參與的維穩工作領導體制，積極發揮維穩工作第一道防線作用。

二是建立健全工作落實機制。第一要建立預警制度，對誘發群體性事件的苗頭性、傾向性問題早排查，早發現，早解決。第二要切實做好重大節日和重要活動期間維穩工作，確保不發生重大影響社會正常秩序的事件。第三要切實做好重點人頭掌控工作，及時掌握他們思想動態和行為傾向。第四要切實做好群訪、重復訪和越級訪接待和處理工作。對職工的信訪問題，處理起來既要講情講理，更要講法講政策，堅持原則，依法辦事。

三是建立健全利益保障機制。職工維穩和信訪反映問題，歸根到底是人的利益訴求問題，堅決防止忽視、侵害職工利益的行為。認真落實職代會制度，從源頭上支持和保證職工的參與權、知情權、監督權，保障職工的話語權，保持職工和企業正常溝通，讓每一位關心企業的職工干的順心。

四是建立健全幫扶工作機制。在企業在發展過程中，應始終關心關注困難群體，建立幫扶制度，確保落實幫扶所必要的資金和工作經費，做到“五必訪”，即職工遇到天災人禍必訪、生病住院必訪、重大節日必訪、家庭特困必訪、家庭糾紛必訪，給職工送溫暖。

在當前和以后一段時期內，企業要進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，居安思危，全面深入開展不穩定因素排查化解工作，促進企業更好更快發展。□