地方高校助力鄭洛新國家自主創新示范區建設的路徑研究

楊剛要

（黃河科技學院民辦教育研究院，鄭州450063）

一、鄭洛新國家自主創新示范區及地方高校概述

（一）鄭洛新國家自主創新示范區概述

2016年4月11日，國務院關于同意鄭洛新國家高新區建設國家自主創新示范區的批復發布，同意鄭洛新國家高新區享受國家自主創新示范區相關政策，同時結合鄭洛新國家高新區發展特點，積極開展科技體制改革和機制創新，在科研項目和經費管理、科技金融結合、科技成果轉化等方面進行探索示范。2016年5月26日，中共河南省委、河南省人民政府印發《鄭洛新國家自主創新示范區建設實施方案》，從總體要求、戰略定位、空間布局和功能布局、發展目標等全方面對鄭洛新國家自主創新示范區建設進行了安排部署[1]。

鄭洛新國家自主創新示范區的戰略定位是河南創新驅動發展的核心載體，總體定位是把鄭洛新國家自主創新示范區打造成具有國際競爭力的中原創新創業中心，具體定位為開放創新先導區、技術轉移集聚區、轉型升級引領區、創新創業生態區。到2020年的發展目標是：鄭洛新國家自主創新示范區的自主創新能力顯著提升，技術轉移和開放創新形成新局面，產業結構進一步優化，創新創業生態環境日益完善[2]。

（二）地方高校的概念界定

本研究選取的地方高校指的是在地理位置上位于地方的本科高校，主要是指歸省、直轄市、自治區直接管轄的普通高校。這些高校的財政支持以地方性財政為主，其主要目的是為當地區域經濟發展需求服務，根據地方經濟發展需求培養高層次應用型、技術技能型人才。目前，河南省共有54所本科院校，其中，1999年以后新建的本科院校就有38所，占70%以上。河南省僅有一所鄭州大學獲批國內一流大學和一所河南大學獲批國內一流學科建設，其他高校都可看做是地方性本科高校[3]。

（三）地方高校與區域經濟發展的關系

地方高校與區域經濟發展是一種共生關系。地方高校與區域經濟發展通過良性互動實現互利共贏、共同發展。地方高校在服務當地區域經濟發展中發揮著重要作用，是區域經濟發展的強力引擎，擔負著為區域經濟轉型升級、結構性調整提供理論指導、先進科技支持和人才支撐的重任；區域經濟發展是地方高校發展的驅動力，為地方高校提供物質保障和良好的發展環境[4]。

二、地方高校融入鄭洛新國家自主創新示范區建設的路徑

鄭洛新國家自主創新示范區的獲批為河南省地方本科高校發展帶來了新的發展機遇和挑戰。作為具有人才培養和科學研究優勢的地方高校要搶抓鄭洛新國家自主創新示范區建設的契機，要深入研究鄭洛新國家自主創新示范區的戰略定位、空間布局和功能布局，科學制定戰略發展規劃，主動作為，找準對接點，提升服務鄭洛新國家自主創新示范區建設的能力和水平。

（一）牢固樹立服務鄭洛新國家自主創新示范區發展的理念，科學制定發展規劃

鄭洛新國家自主創新示范區這個國家發展戰略落地河南省，將會給河南省帶來一系列發展機遇。作為具有人才培養和科學研究優勢的地方高校要搶抓這個國家戰略發展新機遇，牢固樹立服務鄭洛新國家自主創新示范區的發展理念，迅速行動、主動積極研究這個國家戰略帶給學校發展什么樣的戰略機遇，要研究鄭洛新國家自主創新示范區的戰略定位、功能布局和空間布局、各區域的發展重點，及戰略性新興產業、特色產業發展需求等，有針對性的制定服務發展規劃，在學科專業設置、人才培養、科學研究技術攻關、科技成果轉化等方面主動對接，發揮地方高校服務區域經濟發展的職能，提升對鄭洛新國家自主創新示范區建設的貢獻度。

（二）建立新型智庫機構，為鄭洛新國家自主創新示范區建設提供理論支持

為區域經濟發展提供理論支持是地方高校服務區域經濟發展的重要路徑之一。鄭洛新國家自主創新示范區這個國家發展戰略落地河南省，河南省地方高校需要針對國家自主創新示范區的戰略布局、發展規律、功能特點，政策制度、發展環境，對區域經濟創新發展的帶動力等方面的問題進行深入系統的研究。地方高校應主動成立新型智庫機構，加強對鄭洛新國家自主創新示范區發展面臨的重大問題進行研究，聚力發力，強化政、學、研、用方面的有效對接，充分發揮咨政建言和社會服務的功能，為鄭洛新國家自主創新示范區建設及河南省創新驅動發展提供理論支持和決策依據，持續提升地方高校服務區域經濟發展的能力。

（三）建立專業動態調整機制，對接示范區產業集群式發展

鄭洛新國家自主創新示范區將按照“一市一概念”的思路統攬示范區建設，鄭州、洛陽、新鄉三城市建設應各有側重、各具特色。鄭州片區重點發展智能終端、超硬材料、新能源汽車、信息安全、物聯網、北斗導航與遙感等。洛陽片區重點發展工業機器人、高端金屬材料、新型綠色耐火材料等。新鄉片區重點發展新能源動力電池及材料、生物制藥等[1]。

地方高校要主動研究對接鄭洛新國家自主創新示范區內各片區重點發展的主導產業、支柱產業、戰略新型產業的發展需求，推進專業群對接產業群。地方高校通過建立專業動態調整機制增設新型專業，集中重點力量支持具有良好發展前景和社會顯著社會效益的骨干專業，推進學校專業結構優化升級。從技術鏈、價值鏈和產業鏈出發，重點培育電子信息類、生物醫藥類、機械材料類、新能源、金屬化工材料類等專業群，實現專業群與鄭洛新國家自主創新示范區產業鏈緊密對接，加快形成具有影響力的特色新興專業集群，提升專業集群服務鄭洛新國家自主創新示范區的貢獻度。

（四）深化人才培養模式改革，強化高端創新型和領軍型人才引進

與其他國家自主創新示范區一樣，鄭洛新國家自主創新示范區建設初期需要依靠低成本勞動力和土地等要素來吸引外來企業和產業，這不僅需要國內外高端創新和領軍型人才，更需要大批創新型人才、應用型人才、復合型管理人才作為支撐。地方高校是人才培養的主要供給者，又是高端創新和領軍型人才的重要集聚平臺，對鄭洛新國家自主創新示范區內創新人才的集聚有著無可替代的重要作用。

地方高校要對鄭洛新國家自主創新示范區建設需求的人力資源進行前瞻性、戰略性的設計和研究，提高人才供給的有效性、針對性。一是以鄭洛新國家自主創新示范區內的主導產業、重點產業發展方向為指導，合理調整優化學科專業設置及課程體系設置，加大對鄭洛新國家自主創新示范區產業發展亟需的專業人才培養，不斷提升應用型人才培養與鄭洛新國家自主創新示范區發展的契合度、貢獻度。二是利用學校現有的重點學科、重點實驗室、研發中心等平臺主動吸引世界一流、具有全球視野和國際經驗的領軍人才以及擁有關鍵核心技術、能夠帶動產業轉型的產業領軍人才和團隊到學校工作，加強鄭洛新國家自主創新示范區人才高地的建設。三是創造寬松的制度環境，強化與政府部門和優勢企業合作共同培養人才；四是建立人才流動機制，促進地方高校、企業、鄭洛新國家自主創新示范區內人才有序自由流動[5]

（五）加強“產學研用”協同創新平臺建設，主動融入鄭洛新國家自主創新示范區創新體系建設

鄭洛新國家自主創新示范區是河南省實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的最高層次載體，為河南省拓展創新空間、提升創新水平提供了重大機遇。該示范區建設目標之一是建成創新創業生態區，打造具有國際競爭力的中原創新創業中心[6]。地方高校可通過以下三項措施，主動服務鄭洛新國家自主創新示范區建設。一是推進國家級科技園、科技企業孵化器等高層次創新載體建設，加快培育創新主體，提高企業的創新能力和水平。二是地方高校要加強“產學研用”協同創新平臺建設，突破關鍵技術，提高產教融合水平。充分發揮地方高校、科研院所在基礎研究、應用基礎研究、行業共性關鍵技術研發及知識產權創新中的引領作用，大力增強其服務鄭洛新國家自主創新示范區發展的能力和水平。三是搭建科技成果信息與推廣轉化服務平臺，提高地方高校技術轉移和成果對接的水平與成效，促進企業自主創新能力提升，切實提高學校重大科研成果的轉化速度和效益[7]。

（六）建立區域協作機制，探索開放學校科技資源

根據鄭洛新國家自主創新示范區建設的要求，提出要面向示范區戰略發展需求，強化頂層設計，部署建設特色明顯、支撐作用強、具有影響力的重大科技設施建設。地方高校應主動抓住這一戰略機遇，一方面利用學校現有的學科優勢、科研人員和科研項目研究基礎，根據鄭洛新國家自主創新示范區引領提升優勢產業、培育壯大戰略性新興產業、支撐發展特色產業等關鍵技術的發展需求，與鄭洛新國家自主創新示范區聯合申報組建重大科技設施建設，實現資源共享；另一方面，地方高校、科研院所等單位要根據鄭洛新國家自主創新示范區建設需要，以市場化運作、項目合作等方式主動開放國家級重點實驗室、省級重點實驗室等重大科技研究平臺，及儀器設備、科研數據、科技文獻等科技資源，實現示范區內各類科技資源互通共享的格局，促進鄭洛新國家自主創新示范區協同創新發展[8]。

三、對地方高校服務區域經濟發展的啟示

地方高校與區域經濟發展是相互依托、互利共贏的關系。地方高校要通過加強對區域經濟發展研究、增強服務區域經濟發展的理念、緊扣區域經濟發展需求、找準對接著力點等措施，提升服務區域經濟發展的能力和水平。

（一）加強對區域經濟發展的研究，增強服務區域經濟發展的理念

從經濟與教育發展關系來看，經濟發展水平和教育發展是一種相互影響的關系。一個區域的經濟發展水平，往往決定一個區域的教育發展水平，尤其是高等教育的發展水平，區域經濟發展水平能夠為地方高校發展提供良好的發展環境，提供資金支持，提供大量的就業機遇。從高校層面來看，地方高校要獲得健康穩定的發展，就必須主動融入區域經濟發展之中，為區域經濟發展培養適合的人才和提供理論研究支持。地方高校要想主動融入區域經濟發展中，必須主動研究區域經濟發展的戰略定位、空間布局和功能布局，研究區域經濟發展中的優勢主導產業、戰略性新型產業、特色產業的發展需要對人才培養的需求，增強服務區域經濟發展的理念，加強頂層設計，科學制定戰略發展規劃，深化人才培養模式改革，為區域經濟發展提供智力支持和人才支撐。

（二）緊扣區域經濟發展需求，找準對接著力點

服務區域經濟發展是高校的一項重要社會服務職能。為有效提升服務社會經濟發展的能力和水平，地方高校須緊扣區域經濟發展需求，找準對接著力點。地方高校可在人才培養、專業設置、科學研究等方面與區域經濟發展緊密對接。

一是優化學科專業結構，對接產業集群。地方高校緊扣區域經濟發展中戰略性新型產業、特色產業的發展需求，優化學科專業結構，重點培育區域經濟發展需要的專業，做到專業集群建設與區域經濟發展產業發展緊密對接。

二是建立特色行業研究院，提高人才培養的匹配度。開展深度校企融合是地方高校服務區域經濟發展、行業企業發展最直接最有效的路徑。地方高校與區域經濟發展中的龍頭企業加強合作，以政產學研用結合為核心，采取建立特色行業研究院、協同技術研發中心等措施強力推進校地、校企合作，有針對性地深化人才培養模式改革，重構課程體系，提高人才培養質量對區域經濟發展的貢獻度和滿意度。

三是通過重大科研項目對接，提高科技成果轉化率。地方高校根據區域經濟發展的特色產業、新型戰略產業發展中面臨的關鍵技術問題，結合學校現有的科研基礎和優勢研發中心等科技資源，強化應用型研究，提高應用型科研成果的轉化率和成效。

[1]岳修科.“國字號”創新示范區創新示范區將給河南河南帶來啥？——寫在鄭洛新國家自主創新示范區揭牌之際[J].河南科技，2016，（5）：8-13.

[2]鄭洛新國家自主創新示范區建設實施方案[EB/OL].http：//www.henan.gov.cn/zt/system/2016/06/24/010650851.shtml.

[3]史曉琪.河南推動普通高校向應用型高校轉型育人更科學供需更配套[N].河南日報，2017-10-11.

[4]李政.地方高校對接區域經濟發展的策略研究[J].中國現代教育裝備，2015，（9）：124-128.

[5]王文成.鄭洛新國家自主創新示范區“三位一體”人才集聚模式研究[J].領導科學論壇，2017，（9）24-25，40.

[6]谷建全.加快建設鄭洛新國家自主創新示范區[J].決策探索，2016，（8）上：21-22.

[7]張志杰.國家自主創新示范區管理體制改革評析——兼論對鄭洛新國家自主創新示范區的啟示[J].河南社會科學，2017，（8）：106-112.