分析大都市圈及中原城市群結構優化

封季媛

中原城市群作為國家核心發展板塊，是國家主體功能區和新型城鎮化開發的重點，在構建國家城鎮化發展格局方面，發揮著重要的作用，對推動中原地區經濟發展，有著積極的作用。格局直接反應城市群空間效應，結構的效應狀況如何，直接影響著城市群的發展。

一、大都市圈的發展現狀

城市的發展，從最初的“城市”，歷經都市圈發展形態，最終形成城市群。都市圈的客運交通需求是每天的、頻繁的通勤與生活出行，呈現明顯的峰值特性與高頻度特性。不同于都市圈，城市群是相對成熟空間組織形式，由多個都市圈和大中小城市組成的城市集團。從現有的研究來看，主要關注的是城市群空間結構的特征以及城市群空間結構優化對策等，對于城鎮體系的規模結構以及分形特征，主要分析的是城市群空間結構相關內容。作為主要的生產要素，空間正在發生轉變，朝向“空間的生產”發展。空間的組織在經濟效應和文化效應等方面，發揮著重要的作用。從現有的研究來說，對于對象尺度范圍，可以總結為三個遞進層次，為城市——都市圈——城市群。目前城市發展正處于都市圈向城市圈發展邁進階段，需要不斷優化城市群結構，進而形成成熟的城市圈。都市圈和城市圈的異同如下：1）結構和緊密度。都市圈是多中心，組團之間交流密切，但范圍有限。城市圈包括都市圈和多個綜合功能的城市，交流邊界沒有限制。2）交通需求特性。都市圈以通勤交通和購物交通為主；城市圈以原材料和半成品運輸、商務出行和旅游出行等。

二、我國城市群發展現狀

（一）總體情況

在2015年，國家發改委提出，將明確不同城市群的發展目標、開發方向、基礎設施網絡建設和具體的城市功能定位，強調互聯互通與協同發展。積極建設五大國家級城市群，具體包括長三角、珠三角、京津冀、長江中游城市群、成渝城市群。同時建設九大區域性城市群，具體包括中原城市群和關中城市群等。除此之外，培育地區性城市群，具體包括晉中城市圈和蘭西城市圈等。

（二）中原城市群

中原城市群位于長三角、珠三角以及京津翼之間，是規模最大、一體化程度最高的城市群。此城市群人口較為密集，是中部地區承接發展國家和我國東部地區產業轉移、西部地區資源輸出的樞紐和核心區域。其發展作用具體為促進中部經濟崛起，輻射帶動中西部區域發展。具體構成為5省30座地級市，具體輻射河南省、安徽省、河北省等5個省份。從2015年的統計數據來說，中原城市群面積已經達到28.7萬平方公里，人口總數為1.58億人，GDP為5.56萬億元，人均GDP為3.51萬元，占全國的第四位。

三、中原城市群結構優化策略

（一）中原城市群空間尺度優化

1、綜合性空間區域劃分。基于中原城市群網絡化空間格局發展，根據地域差異，開展空間尺度劃分，要確保空間組織的現實指導性，為各個城市的發展提供指導，并且要有利于空間格局發展策略的制定。在具體劃分中，要做好經濟社會發展的模糊分析，根據交通網絡發展實際情況，劃分中原城市群。具體可以劃分為以下圈層：（1）第一層次為鄭州都市圈。（2）第二層是以鄭州都市圈為中心，劃分多個次中心，包括開封和新鄉等。（3）第三層的中心為許昌和平頂山以及漯河。（4）第四層次的中心是洛陽和濟源。每個層級都輻射一定的縣市區域。

2、類型化區域劃分。從發展特點來說，中原城市群網絡化空間的發展，具有地域性和時空差異性等特點。基于此，為了促進城市群內部各個城市穩定發展，要采取不同的空間開發以及建設模式。根據中原城市群空間發展動力，可劃分為四類網絡化空間類型，采取因地制宜的空間組織模式。以多元化形式，建設中原城市群，推動其生長。具體情況如下：（1）第一類：基于城市化發展的區域。此類區域的城市化水平較高，加之人口密度大，例如鄭州都市區，強調生產生活方式以及產業鏈組織等的深層次開發建設。（2）第二類：基于城鎮化發展的區域。此類區域距離城市群中心城市比較遠，屬于向外空間拓展的區域。（3）第三類：城鄉協調發展的區域，處于城市化發展區域與生態控制區域的過渡帶，為三農集中區域，也是鄉村地帶。（4）第四類：生態控制區域能夠保障城市圈可持續化發展，以生態安全為標準，劃分的永久性禁止開發或者限制開發的生態基礎設施區域[1]。

（二）中原城市群空間模式

城鄉空間結構的合理性和有序性，直接影響著城市群網絡空間的穩定發展。從當前中原城市群經濟社會發展的實際情況來說，其處于點軸式發展現狀，要根據城市群發展規律以及適應行政現實操作，提出相應的發展模式。

1、總體空間組合模式。總體空間組合模式類型如下：（1）廊道組群。此網絡化空間組合模式，主要是由交通和信息網絡等組成，屬于復合化聯系通道，具有多功能特點。（2）中心組團+衛星群落。其為帶動型網絡化空間組合模式，其中中心組團是由經濟較為發達的區域構成，為大型城鄉增長綜合體。而衛星群落位于中心組團周圍，沿著廊道分布[2]。

2、行政空間組合模式。以層級增長極為導向，發展重點城鎮，利用區位優勢和人口規模優勢等，建設的中心服務型城鎮組團，構建網絡化空間組織模式，即中心服務型村落和外圍分散聚落。從市域角度來說，是基于多個組團發展基本空間單元，構建的空間群落，促使內部高效發展，推動上一層次空間體系的發展。縣市域城鄉空間組合模式，既可以為基本空間單元，比如城鎮基本空間單元，也可為多個空間單元組成的空間發展群落。在具體建設中，通過優化網絡化空間，推動城市群的發展。

（三）實例分析

以鄭州為例，分析其結構優化策略。鄭州是中原城市群體系中的重要組成部分，具有人力資源豐富和文化底蘊厚重等明顯優勢，但是存在著科技創新水平低下和輻射帶動能力不足等問題。基于此，為了推動中原城市群的發展，需要優化空間結構[3]。

1、優化雙中心結構。目前，國內大型城市群建設，多采取雙中心或者多中心的形式，來描述中心城市的結構關系。以長三角為例，其中心為上海和杭州等。再比如珠三角，其中心為廣州和深圳。從發展的經驗來看，做雙中心或者多中心的城市群，有著強大的功能，能夠推動區域經濟均衡發展。從中原城市群建設角度來說，將鄭州和洛陽作為中心[4]。從實踐經驗來說，雙中心結構，對推動區域經濟穩定發展，有著積極的作用。基于此，為了快速增強中原城市群的實力，優化雙中心結構，提高中心城市的地位，有必要做好城市群結構優化重組，促進城市互動發展。

2、重構主副中心結構。對于中原城市群發展而言，其處于中原腹地，有著完整的圈層結構，發展主副中心結構也可以，將開封和洛陽，作為重心部分，非副中心，選擇外圍的邊界城市，作為城市群副中心城市。對于副中心城市的選擇，極易產生分歧，因此國內各城市群建設通常會避開選擇此類結構，只有湖北和河南省選擇了主副中心結構。從發展的角度來說，能夠起到資源整合的作用，增強輻射帶動功能。中原城市群外圍邊界總計7個省市，距離鄭州比較遠，難以受到中心城市的輻射帶動，主要是受到外省中心城市的帶動。在構建時，要注重打造次級區域增長極，使邊界城市能夠接受中心城市的帶動，增強內外部資源的整合。因此，將安陽和三門峽等，設為中原城市群副中心城市。用開放的思維，來看待城市群副中心城市，積極發揮其的輻射帶動作用。從城市群之間的各城市戰略空間規劃不同，為了避免受到擠壓，在設置副中心城市時，要結合理論和實際，促進城市群轉型發展[5]。

四、結束語

綜上所述，當前大都市圈和中原城市群已經成為城市發展的主要趨勢。為了更好地發揮城市群的作用，利用中心城市的帶動輻射，來促進周圍城市的發展，形成完善的發展體系結構，需要優化城市群結構，挖掘各城市的資源優勢，推動城市群發展。

（鄭州財稅金融職業學院，河南 鄭州450000）

[1]劉戰國,劉藝娃.鄭州大都市圈及中原城市群結構優化研究[J].鄭州航空工業管理學院學報(社會科學版),2017,36(5).

[2]張瑋哲.河南省中原城市群外圍區域新型城鎮化問題研究[D].鄭州：鄭州大學,2015.

[3]金海波.長江三角洲城市群旅游經濟差異研究[D].合肥：安徽大學,2017.

[4]李崇峰.遼中南城市群城市功能定位研究[D].中共中央黨校,2016.

[5]何豐.成渝城市群空間結構與發展趨勢研究[D].四川省社會科學院,2016.

[6]吳明毅.青島：邁向商業化城市及國際消費中心[J].時代經貿,2017(11).

[7]趙志泉,張孟夏.鄭州市建設全國重要先進制造業中心城市研究[J].時代經貿,2018(02).