以高質量擁抱四川品牌建設的明天
——訪四川省質監局局長羅涼清

文_本刊記者 武志軍

品質時代，中國產品向中國品牌轉變，要實現這個華麗轉身，“高質量”是關鍵。在第二個“中國品牌日”前夕，四川省質量強省工作領導小組副組長、省質監局局長羅涼清接受了本刊專訪，就四川省開展質量提升行動，推進經濟轉型升級、培育四川知名品牌的具體工作進行了詳細闡述。

記者：請問羅涼清局長，四川省產品質量是一個什么狀況?對于質量提升，品牌打造，政府做了哪些相關工作？

羅涼清：質量是強國之基，民生之要。近年來，四川質量總體水平穩步提升，質量安全形勢穩定向好，有力支撐了經濟社會發展。但我們也深知，四川質量發展不平衡不充分、供需結構失衡的矛盾和問題仍然突出，特別是中高端產品和服務有效供給不足，質量基礎還比較薄弱，品牌知名度有待增強，質量共治的氛圍還有待提升，質量宣傳、質量教育還亟需加強，推動質量發展的整體環境需要進一步優化。四川作為西部地區的經濟大省、產業大省、消費大省，當前，無論是推進經濟轉型升級、實現向經濟強省跨越，還是推進供給側結構性改革、提高人民生活品質，都迫切需要開展質量提升行動，加快培育形成以質量標準、技術、品牌、服務為核心的競爭新優勢。今年3月，省委省政府出臺了《四川省開展質量提升行動實施方案》，既是深入貫徹中央要求的需要，也是結合實際，推動四川質量提升工作的需要，必將有力推動我省經濟質量變革，必將有力促進四川經濟強省建設，催生更多的知名企業、知名品牌，必將更好滿足人民群眾的高質量需求。

記者：請問羅涼清局長《四川省開展質量提升行動實施方案》的基本原則是什么?

羅涼清：《實施方案》圍繞貫徹新發展理念和質量提升新部署、新要求，緊貼省委、省政府工作中心，提出四項工作原則：一是堅持質量第一、建設質量強省。二是堅持改革創新、激發內生動力。三是堅持企業主體、加強質量管理。四是堅持質量惠民、共享質量成果。

記者：請問羅涼清局長《四川省開展質量提升行動實施方案》的主要目標是什么?

羅涼清： 《實施方案》圍繞加快建設美麗繁榮和諧新四川，結合我省經濟高質量發展要求，分兩個階段提出我省質量提升目標。近期目標：到2020年，四川制造、四川建造、四川服務的市場競爭力顯著提升，供給體系質量明顯提升，質量對經濟轉型升級的貢獻率顯著提高，基本實現從產品競爭、價格競爭向品牌和品質競爭轉變。遠期目標：到2025年，初步建成質量強省、制造強省、服務強省、品牌強省、標準強省和認證檢測強省，在全國唱響“品質四川”，質量創新力和競爭力位居全國前列，基本滿足人民群眾對美好生活的質量需求和期待。

記者：請問羅涼清局長《四川省開展質量提升行動實施方案》部署了哪些主要任務?

羅涼清：《實施方案》結合四川質量發展實際，分行業分領域部署了5項主要任務。一是大力提升產業質量。重點圍繞大力推進“雙七雙五”產業發展，促進三次產業結構比重進一步優化，加快建立現代產業體系。二是全面提升產品質量。提出大力促進重點消費品、農產品、食品藥品、進出口產品和重大裝備制造提質升級，推動產品質量合格率向滿意度躍升。三是穩步提升工程質量。提出全面落實工程質量參建各方質量主體責任，確保重大市政工程、基礎水利設施、重點交通工程質量安全。四是顯著提升服務質量。重點是持續提升生產性服務業質量，服務創新創業;大力提升生活性服務質量，培育“滿意四川”服務品牌。五是持續改善環境質量。重點是推進污染物防治減排，加強生態保護，營造美好生活環境。

記者：請問羅涼清局長《四川省開展質量提升行動實施方案》有哪些重點工程?

羅涼清：《實施方案》為切實解決質量提升瓶頸和短板問題，有針對性提出“10大工程”，細化了質量提升行動工作舉措。一是實施品牌創建工程。二是實施質量攻關工程。三是實施質量信用工程。四是實施人才保障工程。五是實施質量基礎工程。六是實施企業家示范帶動工程。七是實施質量監管創新工程。八是實施區域質量協同提升工程。九是實施軍民質量深度融合工程。十是實施質量惠民工程。

記者：請問羅涼清局長《四川省開展質量提升行動實施方案》在開展過程中有哪些保障措施?

羅涼清：一是加強黨對質量工作的領導。提出著力健全質量工作體制機制，建立“黨委領導、政府主導、部門主責、企業主體、社會參與”的質量工作格局。二是強化質量工作督察考核。提出強化質量工作考核和結果運用，探索建立我省質量工作督察機制。三是健全財政金融激勵機制。提出完善質量發展經費多元籌集保障機制，引導更多資金投向質量提升領域。四是營造質量發展良好氛圍。提出將質量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內容，促進質量文化傳承發展，營造質量發展深厚氛圍。五是狠抓重點工作推動落實。明確各地各部門要圍繞質量提升目標任務，結合實際制定具體工作措施，確保工作落地落實。

記者：請問羅涼清局長目前質量強省建設和質量提升行動推進情況如何?

羅涼清：中共中央、國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》和省委省政府《四川省開展質量提升行動實施方案》出臺后，省質量強省工作領導小組統籌，省級各相關部門、各市(州)黨委政府共同發力，有序推進各項工作，取得了初步成效。

質量強省建設強力推進。在政策機制方面，省級各相關部門認真貫徹四川省質量發展大會精神，協同推進質量強省建設，省人社廳、經信委、旅發委、質監局等部門出臺了技能人才隊伍建設、品牌建設、旅游服務、制造業企業質量信用建設等制度規范，21個市(州)相繼召開質量發展大會，質量強省、質量提升政策機制不斷完善。

在品牌引領轉型發展方面，幫助1家組織及1名個人入圍中國質量獎正獎，4個組織入圍中國質量獎提名獎，實現了我省中國質量獎正獎零的突破;新獲“魯班獎”6個、“大禹獎”2個，創建中國鄉村旅游創客基地4個、省級生態旅游示范區12個，四川名牌產品企業總產值達9800億元，占全省規上工業企業37.5%，有力助推引領了經濟發展。

在質量工作考核督查方面，順利完成國務院質量工作考核組實地核查、質檢總局質量提升專項督察等迎檢工作，我省考核總體得分和排名連續3個考核年度逐年提升；嚴格開展2017年度市(州)政府質量考核工作，強化了考核指揮棒作用。

在保障質量安全方面，農業部門開展土壤重金屬污染防治，環保部門在全國率先啟動省內環保督察，商務部門推進商務領域誠信建設，旅游監管部門開展旅游服務質量專項整治，全省重點消費品、畜產品、水產品質量合格率均高于目標值，全省工業品監督抽查合格率高于全國平均水平2.1個百分點，房屋建筑、重大交通、水利工程竣工驗收合格率均為100%。

記者：請問羅涼清局長深入貫徹落實《四川省開展質量提升行動實施方案》今年的重點措施是什么?

羅涼清：一是高度重視形成態勢。積極推動各相關部門建立本部門、本行業質量提升工作機制，確保質量提升與業務工作一體部署、一體落實、一體督辦。著力引導有關部門，通過多種途徑、多種方式、多個層面解讀指導質量工作政策，宣傳質量提升，樹立鮮明導向，以實際行動助推四川經濟發展邁向更高質量階段。

二是創新舉措狠抓落實。推動相關部門優先從事關國計民生的重要領域、重點產業和重要消費品入手，科學制定專項提升計劃(2018-2020年)，加快形成“1+N”質量提升體系，細化質量提升行動任務書、路線圖和時間表，增強工作針對性，提升工作有效性。研究建立質量提升指標體系、評價體系和獎勵激勵機制，強化檢查指導和考核督察力度。探索引入第三方機構，發動社會共治，推進品質消費、信用引導，抓好“五大質量”全面提升。

三是協同聯動形成合力。充分發揮省質量強省領導小組辦公室牽頭作用，推動農業、食品藥品、質監、工商等部門持續深化消費品安全標準“筑籬”專項行動，推動住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門深化落實工程質量責任制，推動發改、商務、旅游等部門持續抓好服務標準化示范試點，推動環境保護等部門從源頭上強化環境質量治理，打出質量提升行動的組合拳。

四是壓實企業主體責任。推動各地各有關部門充分發揮條塊結合的制度優勢和管理優勢，通過健全完善網格化管理、上下聯動執法機制等，強化企業家質量責任意識，推廣質量安全首負責任制，建立健全質量安全有獎舉報、懲罰性賠償等制度，強化落實企業質量提升和質量安全主體責任，形成對生產者的責任倒逼。發揮優勢企業引領作用，推動行業骨干企業成為質量提升的主要參與者和質量強省建設的主要實施者。