企業加強合同管理與環節控制的若干思考

文/孝淑君，中國石化集團勝利石油管理局新能源開發中心

企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的―項核心內容。合同是項目管理的法律文件，受法律保護和約束。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化。業主和承包商是平等的法律關系，合同是業土與承包商之間最重要的、合法的聯系紐帶;業主和承包商都應該圍繞合同條款、按照合同約定的目標、標準、規范，組織開展各項項目管理工作，合同管理工作始終貫穿于工程項目建設全過程。

1　合同管理環節

1.1　合同策略

制定依法合規、科學合理的合同策略，在項目管理過程中具有舉足輕重的作用。結合項目管理模式、合乎項目管理特點的合同策略，是項目總體統籌控制計劃不可缺少的關鍵內容，是項目建設綱領性文件之一;制定完善的合同策略，增強采辦工作透明度，體現了項目管理

的依法合規性、前瞻性、全局性和完整性，是項目管理領導層必須特別關注的重要工作;項目管理人員必須按照批準的合同策略，開展采辦立項、采辦方案立項、采辦實施、合同簽訂、合同執行等合同管理工作。

1.2　合同執行

合同執行過程中，合同主管部門應注重過程管控和監督;應進行動態管理，建立合同臺帳，編制合同管理周報、月報，定期組織召開合同管理會議，及時協調解決合同執行過程中的問題;適時組織合同管理大檢查，對合同履約情況進行檢查、監督、通報、講評、總結、考核，督促相關部門整改，安排部署下一階段的合同管理重點工作。

1.3　合同變更

合同執行過程中，因項目建設實際需要，業主或承包商對合同范圍、設計方案、施工方案、工程量、合同計價模式、合同額、工期、質量標準、履約時間、付款方式等可能提出調整，此時需要進行合同變更，簽訂補充協議。

1.4　工程簽證

工程簽證是業主和承包商就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。通俗地講，工程簽證是指合同履行過程中，業主和承包商就合同價款之外的費用補償、工期順延以及因非承包商原因造成的損失賠償達成的補償協議。

1.5　工程款審核

合同執行部門負責審核承包商申清資料，審核工程量的真實性、準確性、完整性、合理性;負責提供安全、質量、進度、承包商考勤及承包商違約金扣款情況。計劃部門負責評枯工程進度與工程款匹配情況，費控部門負責審核工程款計量、取費、計價的準確性、合規性。

1.6　工程結算

工程結算的原則是:依法合規、依據合同、實事求是、公平公正，工程中交后，承包商編制結算資料，經監理審核后，報業主審核。業主合同執行部門應審核結算資料的真實性、完整性。

1.7　工程質量保修

工程質量保修條款是工程合同的重要組成部分;工程合同直到質量保修期滿才能全部結束。工程質量保修是指建設工程在保修期限內出現工程質量缺陷(含質量問題)，由承包商依照標準、規范或合同約定給以免費修復。業主和承包商在合同中約定衛程質量保修期。

2　健全合同管理體系

建立健全科學、完整、完善的項!l合同管理體系是一項非常復雜的動態管控過程，需要項目管理領導層不斷創新、持續改進。合同管理體系包括:組織機構、管理制度、管理程序、崗位職責、績效考核、監督與監察。

2.1　合同管理目標

制定科學合理的合同策略、依法合規采辦，合同管理實現規范化、程序化、制度化、標準化，嚴格履行合同條款，做好跟蹤、協調、指導、監督、管控、服務等合同管理工作。量化指標如下:(1)合同采辦依法合規性:100%(2)合同簽訂及時率:95%(3)合同交底率:1 00% (4)合同履約率:100%; (5)合同文件歸檔率:100%

2.2　合同管理組織機構

應建立層次清晰、職責明確、人員精干的合同管理體系。項目招標采購委員會是采辦工作領導機構，負責對項目采辦重大事項研究決策、制定采力、工作原則，否決不合法、不合規的采辦結果。項目管理領導層負責審批合同管理制度和程序，負責審批合同策略、重大設計變更、大額資金使用。合同主管部門可分為工程類、物資采購類和綜合類三個主管部門。

2.3　合同管理制度、管理程序

按照誰主管誰負責的原則，工程類、物資采購類和綜合類三個主管部門分別制定三類合同的管理制度和程序、流程，主要包括:工程類/物資采購類/綜合類合同管理規定》、《工程類/物資采購類/綜合類采辦管理辦法》、《工程簽證管理辦法》、《工程結算管理辦法》、《資金支付管理規定》、《文檔管理辦法》等。

2.4　合同管理的考核

合同管理的考核工作應結合項目績效考核管理辦法，對所有合同管理有關部門進行量化考核。 對合同主管部門，主要考核采辦進度和執行力，考核對合同管理進行協調、指導、監督等工作情況。

3　結束語

黨的十八大以來，國家對重點工程項目的依法合規性要求日趨嚴格，工程項目合同管理在效能監察、紀檢、審計工作中的重要性得到了進一步加強。合同管理工作始終貫穿于工程項目建設全過程。以合同管理為核心，是保證項目管理依法合規、提升管理水平、提高工作效率的重要管控理念和舉措。本文從大型石油化工工程項目業主方的管理視角，全面闡述了合同管理各個環節，以及建立健全合同管理體系、合同風險、效能監察、信息化應用等重要問題。

【參考文獻】

[1]加強工程建設總承包合同管理分析化解工程交付法律風險[J].史曉峰.經營管理者.2017(23)

[2]如何做好工程建設總承包合同管理[J].徐林英.河南建材.2017(05)