加強事業單位財務管理的主要對策

文/李達，中鐵十八局集團第五工程有限公司

1　事業單位財務管理工作概述

事業單位財務管理工作主要指的是對各級事業單位日常活動所涉及到各項資金進行有效的管理，其中包括了預算、分配、調劑以及使用的全過程的管理與監督。它的財務管理任務主要有以下幾項內容：第一，合理的進行單位預算的編制，將真實的財務狀況反映出來；第二，通過合法的手段去增加事業單位的收入，并不斷節約各項事業的支出費用；第三，不斷完善財務管理制度，提高經濟核算效率和質量，并不斷提升資金的使用率，讓等量的資金發揮出更大的效益；第四，強化國有資產的管理，并重點進行單位經濟活動的財務控制與監督。所以可以看出事業單位財務管理工作質量對整體單位的發展尤為重要。

2　事業單位財務管理存在的問題

2.1　預算編制不夠完善

事業單位在對收入預算進行編制之前，通常情況下是需要對前一年的預算收入狀況預計預算執行力度進行全面分析的，以此作為下一年的預算參照，同時在對支出預算進行編制時，通常情況下需要對事業單位自身的財務情況以及發展需求有一個充分考慮，諸多事業單位在對財務預算進行編制過程中出現不規范現象，比如在實行績效考核時出現赤字預算的現象等，受到諸多因素影響是無法將實質性作用發揮出來的，從而對財務預算管理的合理性與可行性造成一定影響，同時還會影響對預算監督機構的支出預算開展監督與評價，致使事業單位出現浪費資金、隨意引用資金的現象出現。

2.2　管理機制還不夠完善

事業單位的資金使用都必須經過預算方案編制的這一環節，但這一過程中的資金籌劃還缺乏一定的科學性。這主要提現在一下三點：第一，內部資金使用的預算申請工作過于簡單，缺乏一定的嚴謹性，這也讓不少部門產生了謊報資金項目的念頭，從而影響到整體的財務管理。第二，財政資金項目分工管理難以平衡，絕大部分的事業單位都劃分農業、衛生、教育等不同項目的管理，但它們的分工項目沒有嚴格的按照社會發展要求進行論證與綜合平衡。第三，部分具有針對性的財政專項資金在實際的使用過程中存在著很大隨意性，使得整個財政資金統籌規劃受到較為明顯的影響，不利于資金利用率的提升。

2.3　監督機制不完善

很多事業單位對財務監管的重視程度還遠遠不夠。事業單位由于其公益性的特點，工作重點往往側重于年度考核，而忽視了財務管理工作的重要性，對財務管理缺乏有效的內部監督機制，導致事業單位的財務管理不完善。

2.4　財務管理人員缺乏專業會計素養

一些事業單位的財務人員財務知識陳舊、財務觀念落后，且缺乏學習和自我提高的意識，不能及時更新知識架構，會計核算的方法嚴重落后與時代發展的需要。還有一些非專業人員從事財務管理工作，缺乏基本的專業財會知識，影響了財務信息的完整性和準確性，無法進行規范的財務管理。

3　加強事業單位財務管理的對策

3.1　完善預算制度

優化預算制度的基礎是提高事業單位的財務預算水平，事業單位需要依據成本效益的原則來進行工作，科學合理的對事業單位的內部經費預算進行編制，力爭把各個收支都歸入到預算管理中，從而約束事業單位活動開展。對預算審批流程的調整都是需要進行嚴格管理的，將預算管理的責任具體落實到管理人員的身上，嚴禁任何人更改預算或是追加預算。加大對預算編制及執行情況的考核力度，構建科學的評價標準，使事業單位中的各項活動都可以得到有效監督，因為預算編制牽涉到各個部門，因此需要各個部門都參與到財務部門中，積極配合財務部門工作，對于一些重大支出要積極主動的上報給財務部門，進而保證財務部可以制定出切實可行的預算制度，可以使預算編制更加精細化。

3.2　完善財務管理制度，加強資金管理

要徹底的提升事業單位的財務管理質量，首先應該做的就是完善財務管理制度，加強對資金管理的力度。財務管理制度的建立不應該生搬硬套，而是在以國家宏觀管理的基礎，有效的結合事業單位的實際情況進行針對性的管理。注重管理制度的適應性和可操作性，并以通俗易懂地方式進行財務制度條文的描述。事業單位的財務行為應該受到單位內部控制制度的約束，這樣可以有效的避免或減少違反財經紀律的情況。此外，還必須確保資金的安全，重點加強對薄弱環節和重要崗位的控制管理，并定期進行資產的核對，保證資金的管理效率和管理質量，同時也可以提升資金的利用率。

3.3　構建完善的內控機制構

建財務管理內控制度，對事業單位中的資金進行充分管理，為了切實提高資產的運作水平，防止資源浪費，事業單位需要加大對資金的管理力度，可以構建一個聯動機制在資產運作與預算管理之間，從而形成統一管理的運作模式。同時，還需要構建一個內外資產管理相結合的監督機制，充分依據事業單位的自身需求，來構建內部資產監督管理機制，需要交由指定的負責人開展工作，對于出現違規情況，需要嚴格對待，監督機制的設置可以在定期內將資金利用情況對外公布，接受社會監督，若是發現有違規操作，紀檢組織需要對其做出相應處理，從而達到警示的目的。

3.4　對財務報告制度進行完善，并加強財務人員的培訓

根據新的會計準則對財務報告的新規定，事業單位應不斷完善會計報告體系，應編制決算報告和財務報告。決算報告應當包括決算報表和其他應當在決算報告中反映的相關信息和資料，財務報告應當包括財務報表和其他應當在財務報告中披露的相關信息和資料。事業單位應對財務人員加強培訓，幫助他們及時掌握新的財務知識，更好地了解新的事業單位會計制度，提升他們的綜合素質和財務工作能力，以實現財務管理水平和質量的提高。

4　結束語

事業單位的財務管理與其他企業單位相比，具有其特殊性。事業單位的新會計準則的出臺為事業單位改革財務管理制度指出了發展方向，促進了現有管理體制的發展和完善。事業單位應積極引入新準則，對財務管理進行規范，解決目前在財務管理中存在的問題，實現事業單位長期穩定的發展。

【參考文獻】

[1]高樺.提升企事業單位財務管理水平的思考[J/OL].現代交際,2016(05):53-54.