如何提高油田社區消防管理水平的探索

文/王治軍，長慶石油勘探局礦區服務事業部涇河園物業服務處

引言

社區是社會構成的基本單元，油田社區大多屬于自建、自管、自住，相對獨立，社會依托性較差，加強社區消防管理既是建設美麗礦區的現實需要，也是構建平安社區、和諧社會的必然要求。但是，目前油田社區的消防安全管理遠遠沒有跟上時代發展的步伐，不少社區消防安全隱患嚴重，因此提高油田社區消防管理績效顯得十分重要和必要。

1　社區現狀及其特點

油田社區安全狀況呈現“兩化”：一是社區安全風險多元化，風險涉及燃氣、消防、交通、治安、生產等領域，遍布生活、生產、經營、租賃等場所。二是居民安全素養差異化，居民安全知、信、行水平相對較低。

社區人口結構呈現“三多”：即老人多、孩子多、職工家屬多，由于長慶油田點多、線長、面廣，員工大多數工作生活在陜甘寧蒙油氣區域，家中的孩子一般由老人照看，“一老一少”占到了社區常住人口的60%以上。

社區消防安全管理呈現“四難”：一是天然氣設施遍布社區角落，管理難；二是居民每日使用天燃氣具，控制難；三是租賃場所、人員密集場所、重點防火要害部位多，預防難；四是“一老一少”不良生活習慣較多，改善難。

2　油田社區消防安全存在的主要問題

2.1社區物業宣傳教育不到位。油田社區物業注重抓經濟效益與物業服務質量，對消防安全工作認識不夠。消防安全宣傳教育表面來看形式多樣，但是針對性不強，基本上流于形式，與社區業主缺少有效溝通。沒有起到宣傳教育的實際作用。

2.2油田社區居住的業主消防安全意識淡薄，社區居民消防安全責任沒有充分落實。油田社區“一老一少”現象突出，缺少積極主動參加消防安全培訓的主動性和自覺性。油田社區居民對于家庭消防安全投入是：一省、二摳、三不理。不少社區存在三亂行為：一亂是亂放舊家具、舊紙箱等占用消防通道；二亂是家中亂拉亂接電線；三亂是私自亂改室內天然氣管道。

2.3消防設備、設施和器材不完備。消防通道、消防水泵、消防器材、報警系統等均是社區消防設施的重要組成部分，但不少社區存在私家車亂停亂放在消防通道上；滅火器、消防設施存放位置不合理；消防設施設備維護保養不到位等，這些情況沒有引起各方的重視。

2.4油田社區物業沒有充分調動每個職工的主動性和積極性，物業管理人員消防知識匱乏，缺乏良好的消防專業素質，進而導致其缺乏排查消防安全隱患的能力。傳統的消防安全管理方式基本上是制度掛墻上，領導講一講，效果怎么樣，無人細思量。消防安全問題根本沒有深入人心，物業員工沒有從思想意識上重視消防安全的管理工作。

2.5應急演練沒有針對性與實用性。目前大型油田社區均編制有火災應急預案，每年都有應急演練計劃、但是針對性不夠強，尤其是現場應急處置、逃生的應急演練，居民參與積極性不高，演練往往流于形式，沒有起到真正應有的效果。

3　如何提高油田社區消防安全管理水平

長慶礦區服務事業部某社區，常住居民近八千戶，多數職工長期在油田礦區工作，不少家庭是“老少家庭”戶，但是，該社區的物業管理部門重視消防安全，取得了良好的績效，筆者根據他們的經驗，認為提高油田社區消防安全管理水平，應做好以下幾個方面：

3.1社區領導是抓好消防安全的關鍵

社區領導，特別是一把手，是搞好消防安全的關鍵。社區領導要對消防組織機構逐級簽訂HSE（消防）目標責任書，社區HSE（防火）委員會和基層HSE（防火）領導小組要定期召開例會，分析消防安全形勢，研究解決突出問題，安排部署階段工作，推進消防安全標準化建設；切實將消防安全責任明確到人，特別是要明確重點消防安全部位人員的能力和職責；從領導到一般管理人員，都要把消防安全落實到崗位，融入到職責，體現到行動，與物業服務工作同部署、同檢查、同考核。只要領導重視，在其示范和帶動下，社區消防安全就一定能得到提高。

3.2培養全員消防安全責任與意識

社區消防安全責任和意識，不僅是社區管理人員的基本要求，而且對社區居民來說，消防安全責任也是義不容辭的，因此全面動員，全員參與，齊抓共管，形成合力，全面落實全員消防安全責任，才能真正搞好社區的消防安全。

社區要利用各種消防安全宣傳培訓來提高社區居民消防安全意識與責任，特別是提高重點人員的消防安全意識，顯得尤其重要。社區管理人員要把情感管理深化進消防安全管理去，要通過網格員、入戶檢查人員、義工幫扶人員的走訪，對于消防重點家庭、重點人員，要有計劃、分時段進行消防安全檢查與幫扶，使重點戶得到重點幫助，使消防工作切實做到防患于未然。

針對居民消防責任不明確，落實不到位，要有效抓住一切有利機會對廣大居民進行宣傳教育活動，同時正確引導居民有效落實社區居民消防安全責任。使社區全員養成“社區消防安全我有責、社區消防安全我盡責”的良好風氣。

3.3有效落實“四抓，一排查”

抓基礎：就是抓基礎工作與基礎建設。基礎工作與基礎建設的首要任務是組織落實，社區應成立消防安全領導小組，明確相應的職責，定期進行消防專項檢查、督查和召開消防安全專題會議，及時解決發現的問題。要建立消防安全管理的各項制度和各類消防信息的檔案，如防火檔案、消防器材臺賬等；要摸清社區存在的突出問題和薄弱環節，掌握社區消防安全高風險部位情況，尤其對易燃易爆場所、人員密集場所、住宅建筑、幼兒園、居民小區等部位，要做到底數清、情況明，及時研究和制定針對性的對策。

抓管理：抓管理就是要在精、準、細、嚴、實上下功夫。精是要做精，求精；準是要準確、準時；細是要做細，做到極致；嚴是執行要嚴；實是要結合實際。社區消防管理人員要擺正自己的位置，敢抓善抓勇抓消防安全工作。要從宣傳教育入手到層層落實、督促安全消防檢查，到根據實際情況自我組織切合實際的消防安全檢查，從而達到消除安全問題（隱患）的目的。使社區全體管理人員從要我消防安全轉變成我要消防安全。

抓現場：抓現場就是抓現場秩序和消防設施的完整性。對現場消防安全，要分片分區，明確責任，針對不同的工作制定不同的方法。社區要做好6S管理，（整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全），要做到消防器材的擺放到位、消防設施設備的維護保養到位。現場消防安全檢查要做到查責任、查原因、查管理、查隱患，及時發現和消除社區現場火災隱患苗頭，從根源上消除這些消防安全問題（隱患），并杜絕其重復出現。

抓宣傳教育：就是結合 “安全生產月”、 “119消防活動日”等活動，充分利用廣播、LED大屏、手機微信、展板、橫幅、宣傳彩頁、宣傳手冊等媒介，采取多種方式，向員工及家屬普及消防常識，宣傳消防法律法規，將消防知識培訓納入管理人員和物業崗位員工的培訓課程。

同時，通過向社區居民開展“一講，四利用” 和“三針對，嚴排查”活動進行宣傳，一講：外聘消防專家結合社區事故事件真實案例等進行消防安全宣傳教育。四利用：利用社區網格員巡回檢查過程中對居民進行消防安全宣傳教育；利用義工人員對困難幫扶戶進行消防安全宣傳教育；利用入戶檢查人員對全體居民進行消防安全宣傳教育；利用暑期教育對社區中小學生進行消防安全宣傳教育，開展活動。三針對：即針對社區居民根據社區實際開展消防安全宣傳教育；針對員工根據崗位實際開展消防安全宣傳教育；針對管理人員所管轄工作與范圍開展消防安全宣傳教育；嚴排查是：積極引導社區居民、職工、家屬全員嚴格排查社區消防安全隱患。

排查隱患：通過開展群眾性“查找隱患、識別風險、防范事故”合理化建議活動，及時發現消防安全問題（隱患），及時整改銷項，并給予查出消防安全隱患人員進行一定的獎勵。分重點、分階段、分專項、分季節等組織開展督導檢查，及時發現問題，跟蹤督促整改，確保每一個消防安全隱患及時整改。

3.4提高突發事件的處置能力

《消防法》明確了消防工作的方針是“預防為主，防消結合”。平時的消防工作立足的是“防”，但是一旦突發火災事故，如何“消”，如何撲滅初期火災，擺在社區管理者和居民面前就顯得特別重要。因此，社區的管理部門要建立健全員工志愿消防隊，強化消防設施、器材操作使用和初起火災應急處置能力培訓。

在有條件的社區，要建立社區微型消防站，通過健全制度，配備必要的消防器材，充分發揮員工志愿消防隊伍或保安隊伍的作用，履行消防宣傳教育、防火、初起火災撲救等職能，構筑起社區火災防控第一道防線。

社區微型消防站要達到“三知四會一聯通、處置要在3分鐘”的能力要求。三知是指微型消防站隊員要知道部門內部消防設施位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；四會是指會組織疏散人員、會撲救初起火災、會穿戴防護裝備、會操作消防器材；一聯通是指與就近消防隊和社區負責消防安全的人員保持通信聯絡暢通。

4　結束語

油田社區消防安全管理是一項長期的、艱巨的、系統的工程，只有提高油田社區全員消防安全意識、應急處置能力，增強油田社區全員消防安全責任，細化關鍵點和關鍵環節的風險控制，才能真正筑起油田社區火災預防體系的堅實堡壘。

通過人性化的服務、針對性的幫扶，解決了社區“一老一少”居家生活實際問題，讓子女放心在一線工作，讓老人安心在社區生活，切實解決了一線員工的后顧之憂，有效促進社區的安全、健康、和諧、穩定發展，構筑了長慶油田安全穩定的大后方。