普通高校考試招生錄取機制改革的理論與實踐研究

文/張澤光 張文娟 張羽 田婧哲 朱斌，張家口學院

1 選題意義

社會發展中通過考試選拔人才的觀念、“萬般皆下品，唯有讀書高”的儒家文化深入人心。高考是我國現階段高等院校招生的主要手段；高校招生制度是我國高等教育體系中的重要組成部分，其影響力遠超過教育本身，并已經成為一種關乎廣大人民切身利益的重要教育制度。

《國家教育中長期改革和發展規劃綱要(2010-2020)》明確提出“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”的指導意見。在此指導下，高校考試招生錄取機制改革的研究不斷深入，實踐也在逐步的推進改革，如近期出臺的“校長實名推薦制”、 取消或合并學校批次，實行專業或專業類平行志愿等改革方式，從總體上看改革是符合高考綜合改革的，但仍需要進行更加深入的研究。

2 完善普通高校考試招生錄取機制的幾點想法

目前高校招生錄取制度與考試評價制度改革相銜接，將重點改革兩方面：一是普通高校（本科）逐步推行基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制，使高校招生錄取更加適應各類人才選拔培養規律，更加適合不同學校的辦學定位和辦學特色。二是加快推行職業院校分類招考和注冊入學，體現職業教育的特色。一些報考高職院校的學生可不參加高考，學校依據其高中學業水平考試成績和職業傾向性測試成績錄取。

高考綜合改革試點帶來了三個層面的變化：首先考試環節上，實踐選擇性教育理念，取消文理分科，考試科目設置實行“3+3”模式，必考語、數、外，選考“7（或6）選3”。第二在選拔模式上，體現“分類考試、綜合評價、多元錄取”基本改革走向。第三在錄取機制上，取消或合并學校批次，實行專業或專業類平行志愿。若將高校招生錄取比作一次比賽，招生機制相當于比賽的規則，錄取方機制則是相對于勝負的判定規則，制定合理的錄取制定對推行高校招生改革有重要意義。因此本文筆者根據高考綜合改革試點和高校錄取經驗給出關于普通高校考試招生錄取機制改革的一些想法。

2.1 國家統一入學資格考試錄取機制

保障考試的公平性是高校招生制度改革的最基本前提，統一考試是現階段維持考試公平的最有效方法，并且經濟效率高、適合大規模推廣，能夠起到指引牽引基礎教育目的、促進學生努力向學、反應學生真實學業水平等方面的作用。本次考試采取全國統一命題的形式，試行階段可由各省單獨命題組織考試。

2.2 高校單獨命題考試錄取入校機制

高校作為招生錄取過程中的行為主體，對本校的發展規模、辦學定位、專業特色最為了解，應當對本校招多少生以及如何招生有一定的決定權，放開一些高校在招生方面的自主權。高校入校考試，采取按分數高低錄取為主，分省定額錄取為輔的原則。考試仍采取差額錄取的方式，各校以考試的形式自主命題，考生在考試時間不沖突情況下自由報考。錄取方式與當前平行志愿的方式相近。第一輪錄取結束后，在余下考生和未招滿生源學校間進行調節。建立適當的調節機制作，通過第一層次選拔，本次考試成績靠后未能進入所報考高校的考生可申請進行調劑，調劑的評價標準由國家制定，綜合第一第二輪考試成績作為評判標準，各高校根據本校對人才的需要對參加調劑考生進行選擇。由于調劑過程容易對考試的公平性構成挑戰，因此政府應當建立相應法律法規進行規范。

2.3 面試答辯錄取入專業機制

專業的選擇對考生今后發展的影響不亞于學校的選擇，因此高校可以合理利用有限資源辦好幾個特色專業。通過入學和入校考試的考生，方可參加本次考試。選拔具備專業潛能的考生為目的入專業考試，采取效率優先的原則，以考生分數高低為依據，按考生在選拔環節得分的高低進行錄取。考生經過層層選拔通過考試進入第三次選拔確屬不易，被淘汰對考生造成的身心壓力過大，容易導致過激行為，對考生個體或社會造成危害。本次不再淘汰考生，落選考生調至本校其它專業。由于考試的功能有限，并不能全面反映考生在專業學習方面的潛能，在入學前兩年學校應當適當放開學生轉換專業學習的機會，以對招生中可能的失誤進行補救。