淺談采油企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)的構(gòu)建及應(yīng)用

文/周烈君，中原油田分公司概預(yù)算中心

1 前言

為盤(pán)活內(nèi)部資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，采油企業(yè)多年來(lái)一直致力于實(shí)施內(nèi)部模擬市場(chǎng)化管理。內(nèi)部模擬市場(chǎng)就是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)律，模擬市場(chǎng)交易方式組織廠內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立以油藏經(jīng)營(yíng)管理為中心、以各獨(dú)立核算單位自主優(yōu)化為手段、以追求效益最大化為目標(biāo)，形成勞務(wù)使用單位和勞務(wù)提供單位間市場(chǎng)化運(yùn)作模式。通過(guò)建立內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，做實(shí)油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)，突出體現(xiàn)其核心地位，強(qiáng)化自主管理職能，增強(qiáng)生產(chǎn)后勤輔助、科研支撐等勞務(wù)提供單位服務(wù)意識(shí)和效率，提高機(jī)關(guān)科室等職能部門(mén)協(xié)調(diào)和服務(wù)能力。

2 內(nèi)部模擬市場(chǎng)管理模式的構(gòu)建及應(yīng)用

中原油田采油三廠根據(jù)油田推進(jìn)“油公司”體制機(jī)制建設(shè)的總體部署，在實(shí)施多年內(nèi)部模擬市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，自2012年底加大實(shí)施內(nèi)部模擬市場(chǎng)化管理力度，按照“科學(xué)化決策、市場(chǎng)化運(yùn)行、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、效益化考核”要求，不斷補(bǔ)充完善。筆者認(rèn)為建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)的重點(diǎn)在于以下環(huán)節(jié)。

2.1 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立市場(chǎng)管理理念。內(nèi)部模擬市場(chǎng)化管理和行政管理是兩種不同的管理模式，要打破一種平衡建立另一種模式，不僅有來(lái)自舊管理模式的抵制，還有新市場(chǎng)不完善帶來(lái)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工作的艱巨性要有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)化的運(yùn)行，員工成為企業(yè)的主人翁，首要的就是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場(chǎng)及管理上的變化，對(duì)油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)在市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位的意識(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)，要適應(yīng)生產(chǎn)者到經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變，更多的關(guān)注油氣產(chǎn)量、價(jià)格、成本等經(jīng)營(yíng)要素，提高經(jīng)營(yíng)意識(shí)；輔助單位作為勞務(wù)提供方，要適應(yīng)服務(wù)員角色，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量、效率等要素，提高服務(wù)意思；而職能部門(mén)一方面要繼續(xù)履行原有的義務(wù)，另一方面在市場(chǎng)中要放下架子，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、仲裁工作。行為上，也要清晰的意識(shí)到內(nèi)部模擬市場(chǎng)一項(xiàng)勞務(wù)一個(gè)價(jià)，項(xiàng)目上慎重選擇，質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，因此，內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式的主要特征就是管理上分權(quán)，項(xiàng)目上自治，分配上“親兄弟明算賬”，內(nèi)部利潤(rùn)決定績(jī)效水平。

2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確市場(chǎng)主體，理順結(jié)算關(guān)系。所謂內(nèi)部模擬市場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上還不等同于市場(chǎng)上的完全市場(chǎng)，是在企業(yè)內(nèi)部借用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，在企業(yè)內(nèi)部建立可能的市場(chǎng)，使各單位之間形成一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。雖然企業(yè)決策層面上仍保留計(jì)劃行政的控制權(quán)，但市場(chǎng)管理層面上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。顯而易見(jiàn)，市場(chǎng)主體是市場(chǎng)中交易運(yùn)行的單位，明確市場(chǎng)主體，就是理順結(jié)算雙方的關(guān)系，確定“為誰(shuí)服務(wù)、提供勞務(wù)，向誰(shuí)要錢(qián)”。以采油三廠來(lái)說(shuō)，建立了以油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)為甲方，以作業(yè)大隊(duì)、維修大隊(duì)等后勤單位，地質(zhì)研究所、工藝研究所等科研單位為乙方的內(nèi)部模擬市場(chǎng)，市場(chǎng)中，作業(yè)大隊(duì)為油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)維修油水井，油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)根據(jù)工序向作業(yè)大隊(duì)結(jié)算勞務(wù) 這就是一種結(jié)算關(guān)系。

2.3 優(yōu)化計(jì)量手段，細(xì)化測(cè)算方法，完善結(jié)算價(jià)格。價(jià)格是內(nèi)部模擬市場(chǎng)的重要杠桿，使得各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體橫向、縱向之間往來(lái)市場(chǎng)化、服務(wù)有償化。科學(xué)合理的內(nèi)部?jī)r(jià)格是單位內(nèi)部各市場(chǎng)主體間結(jié)算的依據(jù)，也是量化責(zé)任的依據(jù)，定價(jià)是否合理會(huì)影響市場(chǎng)的正常運(yùn)作。計(jì)量手段和測(cè)算方法是保證價(jià)格科學(xué)合理測(cè)算的基礎(chǔ)，沒(méi)有準(zhǔn)確的計(jì)量，內(nèi)部市場(chǎng)管理就是一句空話。采油三廠參照油田有關(guān)要求，油田有定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目執(zhí)行油田標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行過(guò)程中油田出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)的，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，油田沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行廠認(rèn)定價(jià)格，廠認(rèn)定價(jià)格統(tǒng)一在完全成本下進(jìn)行“同一工時(shí)利潤(rùn)含量”測(cè)算，盡量保證結(jié)算價(jià)格的公平合理。

2.4 細(xì)化市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，完善管理辦法。內(nèi)部市場(chǎng)的推進(jìn)不是一蹴而就的，必須先易后難，循序漸進(jìn)，在不斷深入的過(guò)程中，要隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，細(xì)化市場(chǎng)管理，優(yōu)化流程操作，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)而形成系統(tǒng)的言之可行的管理辦法。實(shí)施兩年多來(lái)，先后進(jìn)行數(shù)次調(diào)整，最終形成《采油廠內(nèi)部市場(chǎng)管理辦法》及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。

2.5 做好信息服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督仲裁，完善結(jié)算考核。內(nèi)部市場(chǎng)的結(jié)算簡(jiǎn)略的可以通過(guò)結(jié)算會(huì)各單位相互簽認(rèn)的形式進(jìn)行，有條件的則通過(guò)內(nèi)部勞務(wù)結(jié)算平臺(tái)進(jìn)行，都需要做好監(jiān)督仲裁工作，隨時(shí)解決結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的各種紛爭(zhēng)，保證結(jié)算有質(zhì)量有效率的進(jìn)行，從而為事后考核打下基礎(chǔ)。考核是真正激活企業(yè)內(nèi)各市場(chǎng)主體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利雙贏、共同發(fā)展”的原則，采油三廠考核實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)量為中心到以利潤(rùn)為中心的轉(zhuǎn)變，將內(nèi)部市場(chǎng)工作納入績(jī)效考核體系，并針對(duì)不同系統(tǒng)實(shí)行不同考核辦法，油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)以內(nèi)部模擬利潤(rùn)為中心，實(shí)行基本、力爭(zhēng)、奮斗三個(gè)產(chǎn)量目標(biāo)和全口徑完全成本目標(biāo)考核；生產(chǎn)輔助單位以上交利潤(rùn)為中心，實(shí)行全口徑完全成本目標(biāo)考核；而技術(shù)部門(mén)則與產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)掛鉤考核；管理人員實(shí)施與單位業(yè)績(jī)聯(lián)動(dòng)考核。績(jī)效與本單位職工平均績(jī)效工資掛鉤考核，增強(qiáng)了各層級(jí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)效增效意識(shí)。

3 實(shí)施內(nèi)部模擬市場(chǎng)存在的問(wèn)題

3.1 內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度不大，內(nèi)部模擬市場(chǎng)中各勞務(wù)項(xiàng)目間缺乏基本競(jìng)爭(zhēng)。目前采油企業(yè)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)基本都是靠后勤單位的實(shí)施完成，各后勤單位的業(yè)務(wù)在廠內(nèi)部也都是處于內(nèi)部壟斷地位，作為甲方的采油區(qū)自主選擇余地較小，不利于內(nèi)部市場(chǎng)的高效運(yùn)作。

3.2 價(jià)格體系不盡完善，市場(chǎng)決策依然以行政命令為主。分公司層面對(duì)部分內(nèi)部?jī)r(jià)格修訂較為滯后，如部分車輛服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是十多年前的，部分勞務(wù)價(jià)格并沒(méi)有隨著油價(jià)、材料和人工成本的逐年上漲而及時(shí)調(diào)整。對(duì)于價(jià)格較低的勞務(wù)項(xiàng)目甚至是沒(méi)有利潤(rùn)，造成后勤勞務(wù)單位盈利能力不能在同一水平上評(píng)價(jià)。

3.3 考核政策有待深化。隨著精細(xì)化管理的不斷深入以及分公司對(duì)成本考核政策的變化，都要求采油廠不斷完善內(nèi)部模擬市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)后勤輔助單位的積極性，如何體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，在采油區(qū)層面如何體現(xiàn)其主導(dǎo)地位以及在結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的各種新的具體問(wèn)題還需要進(jìn)一步完善和明確。

4 結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)部模擬市場(chǎng)的實(shí)施加速了企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部先體驗(yàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，盤(pán)活市場(chǎng)資源，激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性，使企業(yè)各種資源得到有效利用，同時(shí)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，效益也得到提升，產(chǎn)品及勞務(wù)的質(zhì)量和工作質(zhì)量都得到大幅度的提高。自實(shí)施內(nèi)部模擬市場(chǎng)以來(lái)，職工成本意識(shí)大幅度增強(qiáng)，自我管理能力得到極大的提高，此外，先后清退幾批外部施工隊(duì)伍，自主學(xué)習(xí)并承擔(dān)原來(lái)外部施工項(xiàng)目，既為單位節(jié)約成本，又激發(fā)的職工工作熱情。