事業(yè)單位會計核算存在的功能缺陷及其化解對策

文/姜劍 趙娟，山東黃河河務局濟南黃河河務局；濟南黃河河務局槐蔭黃河河務局

1 引言

隨著我國整體經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，廣大事業(yè)單位所需面對的財務關(guān)系愈發(fā)復雜，在開展會計核算工作的過程中應當結(jié)合事業(yè)單位的具體情況，不斷改進與完善基礎工作，加強內(nèi)部控制、加強監(jiān)督檢查、提升相關(guān)會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平，從而才能使事業(yè)單位的會計核算水平得到合理化的規(guī)范與提升，最終適應于時代的快速發(fā)展。

2 事業(yè)單位會計核算存在的功能缺陷

2.1 固定資產(chǎn)核算的現(xiàn)行做法導致其資產(chǎn)價值背離、虛增凈資產(chǎn)。

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)只核算賬面原值,對其使用過程中價值的轉(zhuǎn)移和消耗如何核算沒有明確規(guī)定,更新和維護資金是通過提取修購基金來完成。購建固定資產(chǎn)時先將支出列入“事業(yè)支出”、“專款支出”、“專用基金—修購基金”等科目,同時借記“固定資產(chǎn)”;貸記“固定基金”科目。其弊端是固定基金并未隨其價值的轉(zhuǎn)移和消耗而作調(diào)整,導致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實凈值相背離,虛增凈資產(chǎn)。因此,事業(yè)單位的會計信息均無法真實反映資產(chǎn)的現(xiàn)實價值。

2.2 會計監(jiān)督檢查機制不力

事業(yè)單位對會計核算的監(jiān)督，由于沒有和社會、國家監(jiān)督部門形成合力，使得當前的事業(yè)單位監(jiān)督檢查機制無法取得較好效果。監(jiān)管部門對各項管理制度執(zhí)行情況的督促、檢查不夠及時，對資金的管理、使用情況監(jiān)督不夠嚴格，對違紀違規(guī)問題的處罰力度不夠，致使事業(yè)單位的財務問題長期得不到糾正，甚至出現(xiàn)財務犯罪的嚴重問題。

2.3 內(nèi)控制度不健全

在事業(yè)單位內(nèi)部之中，對于內(nèi)控制度的意識也不夠，嚴重忽視了內(nèi)控制度的重要性，由于內(nèi)控制度的不健全，進一步加劇了事業(yè)單位會計核算工作的混亂程度，使得事業(yè)單位的會計核算工作往往流于形式而未發(fā)揮出其應有的價值作用。此外還有部分的事業(yè)單位不能夠針對自身的固定資產(chǎn)予以明確的監(jiān)督、清查統(tǒng)計，針對相關(guān)的賬目資金不具備完備、健全的規(guī)范制度，使得相應的固定資產(chǎn)難以得到有效監(jiān)管；在財務報表的記錄、存儲、對賬、自查等諸多環(huán)節(jié)亦沒有建立起完善的制度措施。

2.4 “結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目核算內(nèi)容與其性質(zhì)矛盾,年終結(jié)轉(zhuǎn)難以體現(xiàn)收付實現(xiàn)制。事業(yè)單位如從事基本建設,應專設基本建設財務,按國家基本建設單位財務制度的規(guī)定,對基建資金進行管理和使用。事業(yè)單位會計只對基建來源單位自籌部分進行核算,并相應設置“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。但在實際核算中存在如下問題:其一,該科自雖屬于支出類科目,核算內(nèi)容卻為經(jīng)批準用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設并轉(zhuǎn)存建設銀行的資金,使其科目的陛質(zhì)與核算內(nèi)容相互矛盾;其二,事業(yè)單位會計制度規(guī)定年終將該科目借方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)節(jié)余’科目。這就意味著本年末完工和未完工的基建項目年終必須結(jié)轉(zhuǎn),但轉(zhuǎn)存建設銀行的資金當年末的實際支出數(shù)額與當年末轉(zhuǎn)入事業(yè)節(jié)余的數(shù)額一般不會相同。也就是說,此環(huán)節(jié)的核算未能按實際收付為標準處理經(jīng)濟業(yè)務,難以體現(xiàn)收付實現(xiàn)制。

3 事業(yè)單位會計核算功能缺陷問題的化解對策

3.1 改變固定資產(chǎn)核算方法,使會計信息能隨時反映資產(chǎn)現(xiàn)實凈值。

為了能真實、公允地反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)實凈值,使其固定資產(chǎn)在資產(chǎn)負債表中能如實得到反映,建議取消“固定基金,科目,增設“折舊’和“固定資產(chǎn)減值準備’科目。按固定資產(chǎn)的預計使用年限和預計凈殘值率采用直線法計提折日,年終句比照企業(yè)計提減值準備。使會計信息能隨時反映固定資產(chǎn)原值扣減固定資產(chǎn)在使用過程中轉(zhuǎn)移和損耗價值后的凈值,從而在根本上解決了固定資產(chǎn)現(xiàn)實價值在會計信息中能有效反映的問題。

3.2 加大會計監(jiān)督檢查

加大會計監(jiān)督檢查，在事業(yè)單位會計核算中的作用也不容小覷。對事業(yè)單位而言，事業(yè)單位應加強和社會、國家監(jiān)督部門的合作協(xié)調(diào)能力，使事業(yè)單位會計監(jiān)督檢查形成合力，有效發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，開展定期或不定期的監(jiān)督檢查，包括對事業(yè)單位會計基礎工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求、財務會計制度是否健全進行全面檢查、監(jiān)督和指導。除此之外，事業(yè)單位應嚴格按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行財務制度要求，建立、健全財務信息披露制度，依法公開財務信息，以規(guī)范事業(yè)單位會計核算。

3.3 加強內(nèi)部控制

不斷增強會計內(nèi)部控制制度，也是增強事業(yè)單位會計核算工作的重要途徑之一。事業(yè)單位應當對內(nèi)控制度的重要性引起足夠的重視程度，構(gòu)建起健全、完善的內(nèi)控制度，從而促使事業(yè)單位的會計核算工作能夠達到有章可循的地步。

3.4 以收付實現(xiàn)制原則為處理自籌基建業(yè)務的基礎，完善自籌基建業(yè)務核算辦清。

事業(yè)單位對基建項目來源于單位自籌部分進行核算時,建議取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”會計科自,并在資產(chǎn)類會計科自中增設“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建存款’會計科目。每年年終結(jié)轉(zhuǎn)時,應按“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建存款’科目當年自籌基建的實際支出數(shù)額予以結(jié)轉(zhuǎn),借記`事業(yè)節(jié)余”;貸記,結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建存款’。這樣做既能使其科目的性質(zhì)與核算內(nèi)容相互一致,又在業(yè)務處理過程中能按實際收付為標準處理經(jīng)濟業(yè)務,符合收付實現(xiàn)制處理原則。

4 結(jié)束語

事業(yè)單位會計核算是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。事業(yè)單位面對越來越復雜的財務關(guān)系，在進行會計核算時應結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，完善會計基礎工作、加強會計內(nèi)部控制、加大會計監(jiān)督檢查、提高會計人員素質(zhì)，及時作出相應的調(diào)整，具體操作上，需要依據(jù)單位實際情況出發(fā)，充分關(guān)注到大環(huán)境與單位個體之間的差異，讓管理更貼合實際情況，從而提升管理價值。